廣西承接加工貿易產業轉移現狀及存在問題

趙輝

研究了廣西承接加工貿易產業轉移現狀，具體現狀有：承接加工貿易產業轉移成效顯著，加工貿易額占比明顯提升；加工貿易價值鏈不斷延伸，自主品牌逐漸發展壯大；填補了產業空白，形成了加工貿易產業集聚發展區；加工貿易企業技術溢出明顯，促進了廣西的技術創新和進步。分析了廣西承接加工貿易產業轉移存在的問題，包括：加工貿易發展相對滯后，加工貿易額占比仍然偏低；加工貿易缺乏龍頭企業，產業配套不齊全；加工貿易發展環境仍待優化，企業經營成本偏高；承接加工貿易產業轉移面臨激烈競爭，轉型升級任重道遠。

加工貿易是融入國際產業分工、提升價值鏈水平的重要載體。加快承接加工貿易產業轉移，可以有效推動加工貿易轉型升級，培育對外貿易國際競爭新優勢，對提升廣西對外貿易發展整體水平，促進廣西新型工業化發展和產業結構優化升級具有重要作用。當前，廣西正面臨東部發達地區加工貿易產業向中西部轉移的重大機遇，廣西緊緊抓住這一機遇，連續實施兩輪“加工貿易倍增計劃”，加工貿易取得了跨越式發展。

一、相關文獻綜述

（一）國外加工貿易產業轉移研究現狀

國外對產業轉移的研究起步較早，取得的成果也比較豐富。在理論研究方面，國外學者提出了很多著名的產業轉移理論，其中比較有代表性的理論有“雁行模式理論”“產品生命周期理論”“勞動密集型產業轉移論”“產業區位理論”“企業贏利空間界限論”等。在產業轉移實證研究方面，國外學者主要集中在國家層面，分析產業轉移對經濟增長的影響。

在加工貿易產業轉移方面，國外學者認為，承接加工貿易產業轉移是東道國參與國際分工，實現資源優化配置，從而推動經濟增長的重要和有效途徑。但是承接加工貿易產業轉移也給東道國帶來了環境污染、資源能源消耗高等一系列負面問題。在實證研究方面，Rhee（1990）、Ernst（2001）、Francis（2004）等國外學者通過研究發現，承接加工貿易產業轉移可以促進東道國提升自身的技術和管理方法，具有明顯的正外部效應。

總體來說，國外對加工貿易產業轉移的研究相對比較深入，既有理論研究，又有實證分析。既研究了承接加工貿易產業轉移的正面作用，又研究了承接加工貿易產業轉移的負面效應。

（二）國內加工貿易產業轉移研究現狀

在產業轉移方面，國內學者借鑒國外理論，對承接產業轉移進行了一系列實證研究。陳蕊（2008）利用改進的產業梯度系數方法分析了我國工業行業的梯度分布特點，構建了區域產業轉移的模型，歸納出產業轉移的五種實現機制。并且概括出影響區域產業轉移的六個關鍵因素。馮邦彥（2009）利用廣東省21個地市2000—2006年的觀察數據建立了面板數據模型，對廣東省區際產業轉移的影響因素進行了實證研究。

在加工貿易產業轉移方面，國內學者的研究主要集中在如何通過承接產業轉移促進加工貿易轉型升級。裴長洪（2008）認為，加工貿易轉型升級要實現貿易方式從來料加工向進料加工轉變，要實現產業結構的升級、產品結構的優化和國內產業配套能力的提升。姜鴻（2008）認為要通過完善政策、產業升級、提高技術水平和增加研發經費來促進加工貿易轉型升級。王風云（2009）提出，加工貿易轉型升級離不開政府的政策支持和鼓勵，應該充分發揮政府的引導作用，鼓勵企業提高自身科技水平，創造培育研發能力和自主創新能力的環境，創建示范基地，帶動其轉型升級。劉晴、徐蕾（2013）在經典異質性企業貿易模型的基礎上，建立了一個以中國經濟結構特征和出口貿易事實為依據的異質性企業分類模型，通過模型分析發現，盡管加工貿易會降低行業的平均生產率水平，但仍可能通過吸收二元經濟結構中的剩余勞動力改善社會福利水平。譚嬌麗、周子元（2017）通過實證分析發現，2007-2015年間，廣西的加工貿易對廣西第二產業和第三產業均有顯著的正向影響。

總體來說，國內對承接加工貿易產業轉移的研究起步比較晚，目前研究的還不深入，尤其是對廣西承接加工貿易產業轉移的研究還比較少見，研究水平也有待提高。

二、廣西承接加工貿易產業轉移現狀

（一）承接加工貿易產業轉移成效顯著，加工貿易額占比明顯提升

廣西高度重視加工貿易發展，連續實施了兩輪“加工貿易倍增計劃”。在廣西區政府的大力推動下，廣西承接加工貿易產業轉移成效顯著，加工貿易迅速發展。2010年，廣西加工貿易總額僅有17.5億美元，加工貿易總額占廣西對外貿易總額的比重不足10%。2017年，廣西加工貿易總額增長到118.8億美元，加工貿易總額占廣西對外貿易總額的比重達20.8%，創近八年來占比新高（詳見表一）。

廣西加工貿易的飛速發展，既促進了廣西對外貿易的發展，又優化了廣西的對外貿易結構，廣西對外貿易額在全國的排名也有了明顯提升。2010年，廣西外貿總額在全國僅排第17位，2017年1-6月，廣西外貿總額在全國排第13位，在西部地區排第3位。

表一 2010～2017年廣西加工貿易發展情況表

單位：億美元

年份 廣西加工貿易總額 廣西對外貿易總額 廣西加工貿易總額占廣西對外貿易總額的比重

2010 17.5 177.1 9.86%

2011 30.7 233.3 13.14%

2012 50.4 294.7 17.11%

2013 51.3 328.4 15.62%

2014 83.8 405.5 20.65%

2015 105.7 512.6 20.63%

2016 94.1 456.4 20.62%

2017 118.8 571.1 20.8%

注：以上數據來源于中國海關、南寧海關和廣西統計年鑒。

（二）加工貿易價值鏈不斷延伸，自主品牌逐漸發展壯大

廣西在承接加工貿易產業轉移的過程中，積極培育加工貿易自主品牌，鼓勵企業設立研發中心，推動加工貿易生產鏈向上游研發設計、下游營銷環節延伸，培育壯大自主品牌。通過設立科技創新基金，支持加工貿易龍頭企業自主創新。富士康南寧科技園建設了研發檢測認證中心，重點打造具有“互聯網”+“創新創意創客”為特色的千億元電子信息產業園區。北海三諾、惠科等電子企業建設了移動智能終端產業園，提升了加工貿易價值鏈。支持加工貿易配套服務業發展。重點在電子信息、生物醫藥、現代裝備制造等重點領域開展配套服務業發展，促進加工貿易基地長久發展。

（三）填補了產業空白，形成了加工貿易產業集聚發展區

近年來，廣西通過大力承接以高新技術為重點的加工貿易產業轉移，填補產業空白，促進了制糖、傳統有色金屬等產業升級，并形成了新的產業。

通過積極承接加工貿易產業轉移，廣西已形成電子信息、食品、汽車等產業集聚發展區，并有力促進了這些產業的發展。廣西的電子信息、食品、汽車產業的產值均已突破2000億元，尤其是電子信息產業這一加工貿易新興發展的典型產業，發展十分迅速。2010年，廣西電子信息產業產值僅有100多億元，通過承接電子信息產業轉移，引進富士康等一批電子龍頭企業，僅用6年時間，廣西電子信息產業產值就已達2300億元，并形成了南寧、北海、欽州、桂林4個區域性電子信息產業集聚發展區。

（四）加工貿易企業技術溢出明顯，促進了廣西的技術創新和進步

廣西通過引進富士康、冠捷科技、三諾電子、鴻盛達科技等一批知名加工貿易企業落戶扎根，形成了明顯的技術溢出效應。南寧富士康研發檢測認證中心已成為國內一流、集團內部最先進的研發基地之一，已完成研發項目162項，獲得專利20項。鴻盛達科技填補了廣西電子信息芯片制造的空白，改變了廣西只生產光驅、液晶顯示器等硬件產品的局面。冠捷科技成為全球最大液晶顯示器生產商，三諾電子成為全球最大的音頻整體解決方案提供商，這些企業逐漸成為廣西科技創新龍頭企業，極大推動了廣西的技術創新和進步。

三、廣西承接加工貿易產業轉移存在的問題

廣西加工貿易發展基礎較弱，起點較低，雖歷經最近幾年的快速發展，但依舊存在一些比較突出的問題。

（一）加工貿易發展相對滯后，加工貿易額占比仍然偏低

2010年至2017年，廣西加工貿易總額占廣西對外貿易總額的比重由9.86%上升到20.8%，但與全國相比，廣西加工貿易總額占對外貿易總額的比重仍顯著低于全國加工貿易額占對外貿易總額的比重（詳見表二）。

廣西加工貿易總額占對外貿易總額的比重偏低，說明廣西的加工貿易在廣西對外貿易中仍然處于從屬的地位，還需繼續下大力氣，積極承接加工貿易產業轉移，促進廣西加工貿易大發展。

表二 2010～2017年廣西加工貿易占比情況表

單位：億美元

年份 廣西加工貿易總額 廣西對外貿易總額 廣西加工貿易總額占廣西對外貿易總額的比重 全國加工貿易總額 全國對外貿易總額 全國加工貿易總額占對外貿易總額的比重

2010 17.5 177.1 9.86% 11577.6 29740 38.93%

2011 30.7 233.3 13.14% 13050.4 36418.6 35.83%

2012 50.4 294.7 17.11% 13439.5 38671.2 34.75%

2013 51.3 328.4 15.62% 13578.1 41589.9 32.65%

2014 83.8 405.5 20.65% 14072.8 43030.4 32.70%

2015 105.7 512.6 20.63% 12447.9 39569 31.46%

2016 94.1 456.4 20.62% 11838.0 36855.7 32.12%

2017 118.8 571.1 20.8% —— 41043 ——

注：以上數據來源于中國海關、廣西統計年鑒。

（二）加工貿易缺乏龍頭企業，產業配套不齊全

近年來，廣西通過承接加工貿易產業轉移新引進的一些加工貿易企業仍然處于壯大發展階段，尚未形成具備大規模生產及進出口能力的龍頭企業。2016年，廣西加工貿易進出口總額達到10億元人民幣的龍頭企業僅有7家。缺乏加工貿易龍頭企業，難以對廣西加工貿易的發展產生強有力的帶動效應。

廣西電子信息、石油化工等加工貿易產業已形成一定的發展規模，但仍缺乏產業鏈配套能力，這對廣西進一步承接加工貿易產業轉移帶來了不利影響。

（三）加工貿易發展環境仍待優化，企業經營成本偏高

總體而言，廣西物流配送能力相對于東部地區，仍然較弱，專業化水平相對偏低，廣西的物流等發展環境仍待優化。

目前，廣西加工貿易產業配套還不齊全，部分加工貿易企業除包裝物料、少量零配件本地可以提供外，大部分零部件仍依靠進口，產品“大進大出”特征明顯。廣西的加工貿易企業經營成本相對偏高，降低了企業的競爭優勢。據調查，廣西每個貨柜物流費用比東部沿海地區高2000-7000元不等，稅費繳納比例總體比東部地區高約10%，工業電費比全國平均水平高約11%。

（四）承接加工貿易產業轉移面臨激烈競爭，轉型升級任重道遠

隨著廣西人力資源成本的不斷攀升，東南亞地區的人力資源成本優勢越來越突出，東南亞地區承接加工貿易產業轉移的吸引力也越來越強，對廣西帶來強烈的競爭沖擊，廣西的加工貿易企業面臨訂單流失，甚至面臨加工貿易企業向東南亞轉移的困境。

廣西承接加工貿易產業轉移，承接的主要是生產部分，企業研發、營銷結算等價值鏈高端環節仍然留在東部發達地區，并沒有轉移過來，這進一步導致廣西加工貿易內生增長動力不足，抵御風險的能力相對較弱，廣西加工貿易轉型升級仍任重道遠。（作者單位為廣西國際商務職業技術學院）

基金項目：本文是2017年度廣西高校中青年教師基礎能力提升項目《廣西承接加工貿易產業轉移研究》（項目編號：2017KY1160）的階段性成果。