電力企業采購風險管理

鄭萍

電力企業的采購活動以及風險防控關系到企業的經濟利益，在日常生產經營中，采購活動是整個生產過程與發展鏈條中的重要組成部分，只有對采購和風險管理工作足夠的重視，才能提高采購競爭性，提升采購管理水平，保障企業合法利益。本文就電力企業如何實施有效的采購風險管控進行分析，為開展采購工作提供借鑒參考。

一、采購活動面臨的風險

采購活動的風險是指在采購過程中由于各種不確定性事項的出現，使采購的實際結果與預期目標相偏離的程度和可能性，不確定性產生的風險主要是在采購準備和實施中的內部風險和外部風險，內部風險主要指決策風險、采購過程管理風險、合同風險、道德風險，外部風險主要有經濟風險、政策風險、供應商風險。采購由于受到客觀和人為因素的影響，實施過程中存在很多的風險。

二、電力企業采購的常見風險

（一）采購計劃的風險

采購計劃是電力企業采購活動的前提與基礎，是采購活動所做的預見性的安排和部署，為企業組織采購提供依據，在實際工作中，采購相關人員由于專業水平不足對需求計劃和市場分析不到位或因市場需求發生變化，采購計劃編制不適當，不具有前瞻性和準確性，真實性差、有的導致采購計劃不可實施，完成率低，影響采購效率；有的造成庫存積壓，物資采購后長期未領用；采購計劃不符合項目的進度要求，在不具備招標條件情況下，盲目采購，提前確定供應商；有的項目投資計劃情況不掌握，項目預算與采購價偏差過大。以上情況均為對所要進行的采購項目管理不科學、不嚴謹、管理人員責任心差、屈從領導決定等原因，導致采購活動與采購目標發生了較大偏差，增加了企業的計劃決策風險，增加了采購成本。

（二）采購組織實施中的風險

采購組織實施是電力企業供應鏈管理中最重要的一個環節，采購過程的流程較多，發生風險的概率也最大。首先招標文件方面，招標人如果設定不合理的資格、技術、商務條件，限定或者指定專利、品牌、原產地或供應商，或技術要求不明確，劃分不合理的標段等方式，限制潛在供應商參與采購活動，降低采購競爭性，增加企業生產經營成本；其次過程中向潛在投標人提供有差別的信息，對少數潛在投標人實行歧視待遇；泄露參與采購活動的供應商名單或數量、評標委員會成員，以及其他應當保密的事項和資料；評標中區別對待投標人，造成不公平競爭；投標人串通投標給企業帶來損失。有的項目采購結果不合理，價格背離市場規律或顯示公平。以上每個異常現象都會導致采購實施過程的管理風險。

（三）采購合同管理風險

合同管理風險分為合同簽訂和實施兩個階段的風險。電力企業采購合同簽訂的風險是電力企業采購當中主要風險之一，一些合同主要條款遺漏、模糊不清，計價方式不合理，交貨期限不明確，違約責任簡化；一些簽訂的合同信息并不對稱，使得合同失去原本的嚴謹性和約束性，對簽約的合同審核也不細致，有的條款缺少法律性質的保障，使得合同有可能出現偏袒一方的現象，無論是偏袒電力企業自身還是合同對方單位，都違背了當今市場公平競爭的原則。一些供應商甚至采用不正當的手段獲得電力企業采購標底，從而達成雙方合同的簽訂，獲取更大的經濟效益。對電力企業自身而言，其企業的管理機制不健全將會導致采購部門的數據查詢缺乏規范性支持，失去數據支持后導致采購風險大大增加。

（四）供應商管理風險

質量方面的風險主要體現在供應商信譽差，弄虛作假，工程施工質量存在隱形缺陷，有的供應商自身實力有限、管理混亂，將工程非法轉包或私下分包，這樣會造成施工現場管理混亂，工程項目建設安全帶來威脅，增加了管理風險，工程質量沒有保障。物資采購中有的供應商以欺詐行為提供以次充好的物資導致企業投入使用后實際的發現質量達不到要求，與企業制定的目標有較大的差異，使采購工作沒有發揮出自身的實際價值。

（五）經濟方面風險

在采購經濟活動中，核心是價格，由于國家和社會一些大的經濟因素的變化帶來的風險以及由于經營管理不善、市場預測失誤、供求關系發生變化、通貨膨脹等所導致經濟損失的風險，都會影響采購價格，例如，在采購工作當中，供應商了解到電力企業對相關材料的需求后聯合其他供應商惡意抬高價格，給電力企業造成嚴重的損失。還有的采購相關人員在進行采購工作前，沒有就不同供應商對采購標的市場價格進行充分調研、價格沒有進行比對就進行采購，造成采購資金的不必要浪費，增加電力企業的生產成本，經濟利益受到損失。

三、電力企業采購風險的管控

（一）完善管理制度及管理措施

1.1.根據國家法律、法規結合電力企業的特點，建立、健全全面覆蓋采購管理工作的制度體系，及時加強制度學習應用、加強業務能力培訓，促使各級采購管理人員熟悉管理制度，具備相應的業務水平，嚴格按照規章制度和管理流程辦事，規范操作、管理，采購過程全流程寫實，所有采購過程資料存檔備查，可永久追溯。同時，加強廉潔從業教育，采購人員應堅守法律和紀律底線，牢筑職業道德底線，杜絕不規范行為，時刻保持高壓態勢，防范采購風險。

1.2在管理措施方面，要積極引進先進的管理措施加強管理。新技術的應用能夠提高電力企業采購工作的效率。對電力企業采購工作的信息系統進行完善，從而實現對采購各項工作的有效管理，促進水平不斷上升。此外，引進先進的管理措施可以利用現代化的信息技術優勢，將其應用到采購工作的管理當中，從而保障采購決策的科學性和可靠性，降低采購工作中風險的出現幾率。此外，可以利用當今信息時代先進的互聯網技術，將風險發生過的教訓以及風險的特點進行總結，有效控制采購風險的再發生。

（二）采購過程的風險防控

2.1 在采購決策前，采購相關人員應進行充分的市場調研，收集各種與采購項目相關的信息資料，按照及時、完整、準確的原則進行，盡可能拓寬信息渠道，掌握市場真實價格，信息的充分、正確掌握為決策提供可靠參考，降低決策風險。

2.2 在采購實施過程中，合同是預防和規避風險的重要手段，合同管理貫穿項目的全過程，在合同簽訂階段合理準確的確定采購項目的價格、交貨期、質量標準、可以將合同實施管理的風險降低。因此在招標采購時建立完善的合同變更和審查制度及合同履行機制，減少合同簽訂過程的風險，實施中加強項目合同管理，減少項目實施過程中合同履行的風險，成為合同管理與招標采購風險管理的基本思路。其次通過建設統一平臺進行規范化采購，流程標準化，操作程序化，實現采購、交易公開，管理可控，可以有效化解采購實施階段的市場及管理風險。

2.3 設備物資監造和驗收關系到工程建設質量、采購標的質量，必須高度重視。對重要設備和物資實行監造制度，充分利用好本企業、監理單位，以及其他可以利用的專業技術資源，盡早發現設備缺陷，降低制造質量及交貨期拖延的風險。進一步完善設備物資驗收程序，嚴格按照規范的驗收制度和檢驗手續進行驗收，對設備性能、生產標識等要嚴格檢驗，沒有通過驗收的物資一律不予使用此外，驗收工作還要在采購和存貨工作之外獨立進行，通過封閉的驗收實現驗收控制的精準度。

（三）強化對供應商的管理

電力企業的采購工作保障采購標的質量是工作開展的核心，應制定科學合理的供應商準入、評價、考評及淘汰機制，建立并定期更新供應商管理系統，建立統一的供應商信息平臺，對所有供應商進行統一管理，動態考核，對供應商的整體實力，提供物資及服務的質量、價格、供貨及時性、售后服務及經營狀況等方面對供應商進行評價，根據考評結果適時更新和淘汰供應商。大力培育和使用優質供應商，優化供應商結構，選擇技術能力強、信譽度較高的供應商作為合作對象，這樣才能采購到質量、服務有保障、技術含量高的產品，有效控制供應風險。

三、結束語

綜上所述，電力企業面臨的采購風險關系著企業經濟發展的效益以及電力企業生產的安全性，所以在采購環節中電力企業加強對蘊含的各種風險進行有效的把控，采取有效的措施，切實規避企業面臨的采購風險，降低采購成本，提高企業采購風險抗壓力，著力提升電力企業經濟效益有著重要的現實意義。（作者單位為大唐淮南洛河發電廠）