制度創新與中小企業創業環境優化

馬慧勇

對于中小企業而言，在其發展過程中離不開制度支撐，通過充分發揮有關制度的應用價值，能確保中小環境達到創業成功的目的。本文主要圍繞中小企業制度創新與創業環境、制度創新對優化企業創業環境的思考等方面展開討論，詳細分析了制度創新與企業創業環境間的關系，并在此基礎上，提出借助制度創新來優化企業創新環境的相關措施，包括轉變政府職能、健全融資機制等，具有重要的研究意義。

在對中小企業創新環境優化設計的影響因素進行分析時，可發現制度創新對企業創業情況有直接影響，需要在制度創新發展的條件下，推動中小企業創業環境的不斷優化。通過相關措施的實行，能有效保障制度創新方向與企業創業環境具體狀況相符，是促進中小企業良好發展的重要途徑。

一、中小企業制度創新與創業環境

創業活動實質是一種市場驅動行為，目標為在創業環境下獲得理想的創業成果。其中創業環境指的是由多個與創業活動有關的影響要素共同形成的環境，能對企業創業過程中的政治、文化等多類要素產生影響，并且直接決定企業創業成功與否。而制度創新是指針對一系列行為做出的規范，能限定創業選擇空間，并對創業行為的最終收益有一定干涉作用。因此，在促進中小企業發展時，應明確制度創新的重要性并合理建立相應政策規定。

二、制度創新對優化企業創業環境的思考

（一）注重對中介機構發展的扶持

為了充分發揮制度創新在中小企業創業環境優化建設上的有利作用，應注重扶持中介機構發展，并且應創建完善的創業服務體系。通過完善社會上的創業服務系統，可進一步為中小企業提供適宜的創業環境，從而為國民經濟總體增長注入活力。中小企業發展過程中離不開相關政策制度的作用，而在建立輔助制度時，應體現出對中介機構的扶持，發揮其在企業創業階段克服融資障礙的作用。除了促進中介結構發展外，還應加大對這類結構執業行為的規范，重點在于對服務質量、服務功能的合理規定，以便降低企業在尋找融資渠道時的運營壓力。另外，為了避免服務效率較低的問題，可采取由政府撥付相關扶持資金的做法，以便確保中介機構能為創業中企業提供優質服務。例如，通過設立企業創業扶持資金，將這類資金直接發放到中介機構中，能保證資金的合理運用，并且能在政府與社會機構共同作用下，為中小企業創業環境的優化提供有力支持。

（二）轉變政府職能

及時轉變政府職能，可有效提高管理效率。從政府職能轉換的總體效果來看，在信息公開化、行政程序便捷化等方面還有所不足，導致政府職能轉變無法滿足企業創業需求，可能造成企業運營成本的增加。為了解決上述問題，對于政府部門來講，應主要注重以下幾點：一是針對企業對政策制度的滿意度及需求進行調查分析，旨在避免出現政策制定與企業發展需求存在偏差的現象。例如，政府可針對企業對行政管理工作的總體及各方面工作進行評價，以便幫助政府明確需要改進的方面；二是加大信息公開化工作，如采用政務公開、公民文件查閱等做法，能保證信息的透明化。

（三）健全融資機制

融資處理始終是影響中小企業運營質量的主要因素，因此，在建設企業創業環境時，應從健全融資機制角度出發來實現制度創新。在融資管理上，政府可發揮其宏觀調控作用來創建對應的融資環境，同時制定有效的融資機制，為企業融資環節的順利進行提供便利。首先，政府可留有一定數量的企業創業支持資金，如部分地區為了幫助中小企業得到良好發展，規定由政府為主體創辦的投資企業，需要按照政策規定每年拿出一定額度投資在中小企業創業中，能有效緩解中小企業融資困難的問題，為中小企業創業成功提供基礎條件。其次，政府可為創業企業提供融資擔保。例如，新加坡政府便通過政府打造的投資企業來為中小企業創業提供相應的融資擔保，進而間接調節資本市場的資金流動，利用上述做法，能有效減少銀行機構與融資企業之間的責任沖突，有利于保障資本市場的穩定運行。

三、結語

綜上所述，中小企業創業環境的優化與其制度創新間有密切聯系，有必要加大對制度創新的重視，以便發揮制度的支持作用。在企業創業環境建設過程中，需要考慮企業內部及外部市場等因素對建設成果產生的影響，并在確保環境優化各環節開展規范的基礎上，獲得理想的企業創業環境建設效果。其中制度創新是優化企業創業大環境的重要條件，有必要加強對制度創新措施的研究，進而發揮其應用價值。（作者單位為呼和浩特留學人員創業服務中心）