關于農產品貿易和農民收入分配效應之間的相關研究

趙艷

近年來，我國農業已經全面融合到世界貿易體系之中，農產品的進出口總規模顯然得到了極大的加強。如今，我國農產品的進出口額均有所增加，而農產品對外貿易的逆差則出現了大幅度的下降。農業總產值之提升能夠在相當大的程度上提升農民群眾的收入狀況。然而，還應當觀察到，因為農產品的市場格局肯定會出現變化，那些競爭實力不強的農產品很容易被被別國農產品所沖擊甚至取代，由此而造成市場價格的降低，銷售難度的增加。另外一些競爭力比較強的農產品所發生的出口量則在不斷地增加，從而導致市場價的提升，以致于農產品之間的價格比出現了新變化。在這一新型市場價格機制之下，一些農民群眾的權益出現了重大損失，而另一些農民卻有可能會有所收獲。這就需要深入研判農產品對外貿易與農民群眾收入之間的關系。

一、農產品貿易與農民收入分配效應之間的關系

（一）從價格體系視角上研究兩者之間的關系。就斯托爾珀—薩繆爾森定理來分析，貿易發展能夠讓一個國家或者地區市場之中具備顯著發展優勢的農產品在全球市場之中的價格提升到超出國內市場的價格，對那些并不具有發展優勢的農產品而已，其價格反而會有所下降。這樣一來，農產品貿易的實際狀況自然會對農民收入的分配效應造成非常直接之影響。如今，我國實施改革開放政策已經將近四十個年頭，政府部門對于平均關稅實施了多次調整，推動平均關稅從上個世紀八十年代之初的53%調低至如今的11%。我國的國內農產品市場價盡管因為名義保護率之影響而保持于正常的變化值之中，但是長時間受保護的農產品關稅壁壘還會造成價格的降低，以至于影響到了農民群眾的收入分配狀況。為了能夠更好地研究農產品貿易對于我國農產品的價格所造成之影響，通過進行分析，得到我國的土地密集型農產品擁有更加到位的名義保護率。同時此類農產品和同類農產品比較起來，在國外市場中的價格更高，而農產品貿易的持續發展還會對此類農產品的全球價格造成不利的影響，甚至造成銷售價的降低，從而也就拉低了生產農產品的農民總收入狀況。然而，勞動密集型農產品并不擁有出色的名義保護率。這代表了勞動密集型農產品面向國外的售價會高于國內市場價，如此就會提高農業生產一線農民群眾的實際收入情況。

（二）從農產品結構調整視角上研究兩者之間的關系。在一個國家或者地區的貿易開發進程之中，主要是使用價格體系對當地農產品對外貿易實施全力引導，而且還可對產業結構作出快節奏的調整。農產品貿易開發應當應用進出口貿易類農產品來對本國的整體貿易結構造成影響，從而推動對產業結構加以調整。這就意味著目前我國所實施的農產品貿易對土地密集型農產品的出口產生良好的促進作用。自從中國進入WTO之后，我國的農產品貿易結構就出現了極大改變。在出口貿易中通常只關注勞動密集型農產品，在農產品貿易中的進口則關注于土地密集型的農產品，這當中進口量占比最大的應當為紡織纖維和植物油等農產品。該農產品結構已經全面符合我國農業領域的資源優勢與比較優勢。就總體結構而言，中國的農產品貿易已經切實提升了勞動密集型農產品對于農民群眾的收入分配具有的作用，但同時也拉低了土地密集型農產品所需材料。同時，因為園藝類產品等勞動密集型的農產品主要集中于東部沿海經濟發達地區，中西部欠發達地區則側重于生產型種植業。因此，我國農產品貿易的發展也在相當大的程度上增加了東、西部地區農民收入分配距離。

（三）從收入結構角度視角上研究兩者之間的關系。隨著農產品貿易的發展，對于我國的農業結構也具備了十分重大之影響，同時自然也就會對我國農民們的收入分配產生相應的變化。如今我國絕大多數農民群眾的收入分配狀況要受到農產品市場之變化。一旦市場中產生了價格或者需求量有所降低，農民們的收入分配當然會產生影響。在這其中，低收入農戶是以農產品種植業為其主體的，農產品方面的收入在農民群眾的總體收入中售出的產品達到了百分之六十之多，而其他的諸如林業與牧業所售出的產品比例就相當低了。有鑒于此，農產品種植在我國農產品對外貿易中所受到的影響是最為劇烈的，其中玉米和小麥這兩種農產品是受影響最大的，特別是在我國東北地區、中西部地區這些傳統意義上的特色農產品種植區。這些地區農民群體的收入分配情況會受到多個方面的影響，其中最為重要的是取因為我國整體農產品市場的波動而造成的相關影響。對收入水平相當高的農民群體而言，出售依靠自己的能力種植農產品所得到的收入，在其全部收入之中的比例還不是非常高，至于糧食的比例就更加低了，而林業與牧業產品在農民群眾的總收入中卻占有了非常高的比例。有鑒于此，推動農產品貿易發展對那些具有比較高收入的農民群眾來說，其整體收入會有一個非常刺激與促進價值。由此可見，大力加快農產品對外貿易產業的開發，雖然極有可能會對那些整體收入比較低的農民群體造成收入分配上的不利影響，但是對于具備較高收入的農民群體則具有很好的正面刺激作用。

二、運用農產品貿易提升農民收入分配效應的幾點對策

（一）要大力拓展新興市場，推動農民收入實現新的提升。近些年來我國的農產品出口主要目的地是西方發達國家，由此而造成了我國農產品行業在的出口的整體額度上會被這些國家以及地區市場規模之影響，而且也容易導致以上國家以此為借口來實施與特殊保障有關的條款。所以，下一步要致力于加大對亞非拉等廣大發展中國家合適的農產品貿易市場的開發力度，重中之重是要集中精力開發那些經濟上還比較落后特別是農業技術不夠先進的國家或者地區的低端農產品市場，如此即可繞開西方發達國家所設置的技術以及環境壁壘，從而分散了對外出口的風險。在農產品行業大開放的條件之下，我國的東部與西部農產品生產區面臨的沖擊度與受益度明顯存在差異。東部區域因為受到的沖擊比較小而能夠有所收獲，反之中西部地區因為受到的沖擊比較大而獲益不大。隨著城鄉之間收入差距的拉大以及地區收入差距的增加，為有效降低農產品貿易對于特定化區域農民群眾收入所造成的影響，應當在世界貿易組織的框架之下，全面運用農業協議之中的綠箱政策，對于我國中西部主要糧食產區的農民群眾加以扶持，不斷強化我國中西部農村地區交通運輸基本設施的建設工作，讓我國中西部地區的農產品變得更有市場競爭力，如此才能持續提升我國中西部農民群眾的各項收入，有效縮短我國東西部地區在收入上的差距。當然，各地也應當合理運用比較優勢來拓展本地特色化農產品貿易，與此同時還應當進一步疏通我國農產品流通的途徑，有效降低生產的成本，提升農民群眾的收入。

（二）要全面調整我國農業開發戰略以適應于貿易發展實際狀況。首先是要依據農產品比較優勢來切實調整我國農業的生產結構，合理地降低糧、棉、油等各類土地密集型農產品的生產工作，并且加大對畜牧業和水產業、園藝業等各種勞動密集型農產品的生產，合理地讓出一些國內農產品的銷售市場。在此基礎上，把原本用在生產以上產品的資源轉為生產更具比較優勢的農產品之上。對于牽涉到國家糧食安全而且暫時還沒有什么比較優勢的那部分農產品，則應當致力于提供資金與技術上的支持，從而保障我國的糧食安全以及農民群眾的收入。其次是要把發展戰略從確保糧食安全轉為口糧安全，通過留出相應的空間用以發展那些需求彈性比較高的農產品，也就是非糧食作物。最后是要加強對科技發展的重要支持力量。提升對于需求彈性比較高的那部分農產品所實施的科技層面上的支持，運用我國整體勞動力成本還相對比較低的實際狀況，對初級農產品開展全面加工，不斷提升我國農產品的使用價值以及附加值，切實提升市場的競爭力。

（三）要大力扶持中小企業和相關勞動密集型企業之發展。鑒于我國農產品貿易的全面深入開展，市場化的程度將會更加高。在此狀況之下，因為農業產業的比較利益不夠高，傳統意義上的種植業導致農民群眾的增收空間不斷被壓縮，農村地區的生產要素已經逐漸朝非農產業加以轉移。如今，在鄉鎮企業中就業的勞動力資源已占到農村地區勞動力總人數的30%以上。但是，鄉鎮企業在我國經濟開發過程之中出現了相當多的問題，比如，資金數量不夠充足，結構不盡合理，經營和管理無法適應于當前市場開發的實際狀況。所以，要認真執行更加積極的發展策略，尤其是要在資金層面上切實幫助其解決資金不足的問題，并且在稅收上予以其符合世界貿易組織規則的相應優惠舉措，在財稅層面上則應當致力于扶持那些勞動密集型或者市場開發潛力比較大和出口外向型的企業，從而吸收更加多的農村地區剩余勞動力參與其中，如此還能夠為廣大農民群眾的增收致富提供新的渠道。

（四）積極推進我國農產品的質量標準化建設，將比較優勢轉化成競爭優勢，推動我國農民群眾的收入更多的增加。鑒于農產品貿易的發展，我國勞動密集型企業的農產品出口面臨著更為惡劣的環境。因為我國的農產品技術標準能夠和全球市場加以接軌的相對來說比較少，因而也就缺乏足夠完整的農產品生產、加工以及環境保護等方面的檢驗機制，因而難以適應于全球農產品市場化競爭之所需。所以，我國的農業主管部門要盡快出臺符合全球標準，進而形成適應于我國國情的農產品質量安全法律標準化體系，切實降低因為技術壁壘而造成的極大損失。

三、結語

綜上所述，立足于對農產品貿易和農民收入分配效應之間關系的分析，可以發現前者對于后者具有積極正面的影響，但是影響會由于區域的差別而形成不一樣的影響，而且該影響還會直接增加東部與中西部地區農民群眾的收入分配差距。通過對兩者之間關系的研究，可以發現，農產品貿易會對農民群體的收入分配產生極大的影響。因此，隨著中國經濟的迅速發展以及綜合國力的持續提升，農產品貿易肯定會不斷提高我國農民收入的分配效應。 （作者單位為西安培華學院）