巧家縣2017年國民經濟運行情況分析

程文美

2017年，在縣委、政府的正確領導下，全縣上下緊緊圍繞年初確定的目標任務，扎實抓好穩增長工作，積極應對經濟轉型壓力，聚力脫貧攻堅，加快項目建設和產業發展，切實保障和改善民生，不忘初心、務實奮進，全縣經濟社會呈現穩步發展的良好態勢。

一、經濟運行基本情況

（一）經濟總量平穩增長。2017年，全縣完成地區生產總值61.56億元，增長9.1%，增速比上半年回落0.9個百分點，比1-3季度升高了0.6個百分點，增速位列全市第五位。其中，第一產業增加值完成22.23億元，增長5.7%；第二產業增加值完成17.02億元，增長15.5%，其中工業增加值完成4.76億元，增長18.1%，建筑業增加值完成12.26億元，增長14.3%；第三產業增加值完成22.31億元，增長8.1%。一、二、三產業對經濟增長的貢獻率分別為24%、44%、32%，分別拉動經濟增長2.4、4.0、2.9個百分點。

（二）農業農村經濟穩步發展。2017年，全縣農林牧漁服務業增加值實現22.73億元，增長5.7%，其中：農業增加值實現11.52億元，增長3.5%；林業增加值實現0.81億元，增長16.7%；畜牧業增加值實現9.51億元，增長7.7%；漁業增加值實現0.39億元，增長3.9%；農林牧漁服務業增加值實現0.5億元，增長5.1%。全年糧食產量26.11萬噸，增長0.4%。畜牧業中：牛存欄8.13萬頭，同比增長0.3%；期未生豬存欄58.93萬頭，同比增長0.4%；出欄肉用豬87.58萬頭，同比增長2%；肉類總產量預計8.49萬噸，同比增長3%。

（三）工業生產增速回落。2017年，完成全部工業增加值4.76億元，同比增長18.1%，并上年同期回落1.9個百分點，對經濟的貢獻率為15.6%，拉動經濟增長1.4個百分點。其中規模以上工業增加值完成3.8億元，增長21.6%，增速比上年同期回落5.8個百分點。從輕重工業看：重工業是拉動工業增長的主要力量，重工業企業實現增加值3.6億元。同比增長21.5%；輕工業實現增加值0.2億元，同比增長24.3%。從主要產品產量看：水泥84.5萬噸，下降13.4%，發電量144523萬千瓦時，增長26.6%，鉛精礦592噸，增長121.7%，鋅精礦9069噸，增長109.4%，生絲202噸，下降1.5%，商品混泥土12.4萬立方米，下降9.4%。

（四）固定資產投資低速增長。2017年，縣屬規模固定資產投資完成46.7億元，增長3.8%。從房地產看：房地產投資完成22672萬元，比上年同期翻了1.8番。全縣共有500萬元以上項目142個（不含房地產），其中本年新開工項目93個。

（五）城鄉消費市場中位運行，城鄉居民收入穩步增長。2017年，全縣實現社會消費品零售總額16.8億元，增長12.2%，增速比上年同期升高0.1個百分點。其中限額以上完成2.95億元，增長12.4%，限額以下完成13.85億元，增長12.1%。消費市場呈現平穩增長跡象，全縣批發業銷售額0.66億元，增長5.8%；零售業銷售額21.57億元，增長14.5%；住宿業營業額0.31億元，增長20.1%；餐飲業營業額3.29億元，增長15.5%。

（六）財政持續較快增收。2017年，全縣財政總收入完成6.69億元，增長23.6%，比上年同期升高7.9個百分點。地方公共財政預算收入完成3.8億元，增長10.2%。從稅收和非稅收入看：稅收收入完成3.31億元，增長43.2%，占地方公共財政預算收入的87%，非稅收入完成0.49億元，同比下降56.8%。從支出看：全縣地方公共財政預算支出34.15億元，同比下降14.8%。其中：一般公共服務支出2.8億元，同比增長23.1%，教育支出8.29億元，同比增長14.1%；社會保障與就業支出6.47億元，增長7%%，農林水支出3.76億元，同比下降26.1%。

（七）金融行業運行平穩。截止12月末，全縣金融機構人民幣存款余額為119.8億元，比年初增長4.5%，其中：住戶存款56.1億元，比年初增長16.4%。全縣金融機構人民幣貸款余額為45.4億元，比年初增長21.2%，其中：住戶貸款23.2億元，比年初增長19%，非金融企業及機關團體貸款22.2億元，比年初增長23.6%。

二、當前經濟運行中存在的問題

（一）經濟發展質效不高。農業產業規模小、層次低，現代農業發展緩慢；規模以上工業企業數量少、效益差，非電工業項目少，工業經濟發展后勁不足；現代服務業和旅游業發展滯后，經濟發展新業態培育緩慢。

（二）投資持續增長后勁不足。一是億元以上項目減少，大項目儲備力量不足。2017年1-12月在庫的億元以上投資項目有34個，比上年同期減少12個，現在庫的5000萬元以上項目僅有12個，剩余投資只有13.2億元。二是500萬元至5000萬元以下的入庫項目大部分竣工，已無資金投入，若再沒有新增項目入庫特別是億元以上大項目入庫的情況下難以實現2018年的投資持續增長。

（三）第三產業發展不優。一是限額以上商貿流通企業數量少、規模小。由于全縣沒有限額以上的批發業和餐飲業，又缺乏規模較大零售業、住宿業，導致限額以上單位數量少、規模小、所占比重不高。限上單位引領作用較弱，拉動消費市場增長力度有限。二是金融業活力不強。三是三產增長過分依賴非營利性服務業（根據財政八項支出增速進行核算）。

三、下步工作建議

（一）優化結構，提升產業發展水平。一是立足資源優勢，優化結構、科學布局，以發展高原特色產業和推進農業供給側結構性改革為主線，穩定糧食播種面積，強化科技支撐，大力發展馬鈴薯、花椒、肉牛、生豬四大產業，鞏固提升蠶桑、烤煙、核桃、甘蔗、蔬菜等傳統產業，積極培育熱區特色水果產業。二是加強工業經濟運行分析，落實縣級領導掛鉤聯系重點企業、重點項目制度，積極培育扶持、引導促進規模以上工業企業持續健康發展，力爭實現第二產業快速增長。三是積極發展農特產品精深加工，推進產業融合發展，重點做好巧家小碗紅糖“三品一標”認證及地理商標保護，做精做特紅糖產業，不斷延伸產業鏈條。

（二）抓實投資，強化經濟新支撐。深入實施重大項目帶動戰略，著力擴大有效需求，增強經濟穩定增長支撐。一是實行固定資產獎懲制，將固定資產投資工作同單位年終考核相掛鉤，改變現在固定資產投資工作被動局面，充分調動全縣各部門的積極性，確保全縣群策群力，共同完成我縣固定資產投資目標任務。二是各部門共同努力，簡化項目申報程序，確保項目前期工作快速推進，保證我縣2018年固定資產投資支撐項目盡快落地開工建設，形成有效的固定資產投資。三是充分發揮項目稽查的作用，對重點項目進行全程跟進，一月一調度，一月一通報，將項目建設中存在的問題及時向各鄉鎮、各部門反饋，層層壓實責任。加快格巧高速建設進度，積極支持都香、沿金沙江二級公路建設，抓實第三水廠、第四中學、紅樂水庫等項目的前期工作，確保項目早日開工建設，扎實推進棚戶區改造、移民安置工程、小海子、洗羊塘、老深溝、小空山等水庫建設。

（三）大力發展現代服務業，培育經濟發展新動能。積極推進旅游發展，加大旅游資源整合力度，鞏固提升批發、零售、住宿、餐飲服務業，盤點全縣商貿流通企業發展現狀，積極動員、指導企業完成升限工作，力爭在年內實現1戶以上商貿流通企業完成升限工作，動員部分個體戶納入大個體統計。對達不到限額企業標準的及時清理退庫，并制定完善社會消費品零售工作考核辦法，建立年終考核獎勵措施，切實做到精準發力促進經濟穩增長；加快發展電子商務，以電子信息技術應用為重點，發揮電子信息技術的滲透性，推進電子商務服務平臺建設，大力推動企業上網、全民觸網，提高網絡營銷普及率。結合移民安置、城鎮、旅游發展規劃，探索發展康養旅游產業，引導商貿物流、餐飲住宿、房地產、金融等服務業健康持續發展，積極培育經濟發展新業態。（作者單位為巧家縣地方統計調查隊 ）