巧家縣2017年國民經(jīng)濟(jì)運行情況分析

程文美

2017年，在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下緊緊圍繞年初確定的目標(biāo)任務(wù)，扎實抓好穩(wěn)增長工作，積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型壓力，聚力脫貧攻堅，加快項目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，切實保障和改善民生，不忘初心、務(wù)實奮進(jìn)，全縣經(jīng)濟(jì)社會呈現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展的良好態(tài)勢。

一、經(jīng)濟(jì)運行基本情況

（一）經(jīng)濟(jì)總量平穩(wěn)增長。2017年，全縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值61.56億元，增長9.1%，增速比上半年回落0.9個百分點，比1-3季度升高了0.6個百分點，增速位列全市第五位。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值完成22.23億元，增長5.7%；第二產(chǎn)業(yè)增加值完成17.02億元，增長15.5%，其中工業(yè)增加值完成4.76億元，增長18.1%，建筑業(yè)增加值完成12.26億元，增長14.3%；第三產(chǎn)業(yè)增加值完成22.31億元，增長8.1%。一、二、三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率分別為24%、44%、32%，分別拉動經(jīng)濟(jì)增長2.4、4.0、2.9個百分點。

（二）農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。2017年，全縣農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)增加值實現(xiàn)22.73億元，增長5.7%，其中：農(nóng)業(yè)增加值實現(xiàn)11.52億元，增長3.5%；林業(yè)增加值實現(xiàn)0.81億元，增長16.7%；畜牧業(yè)增加值實現(xiàn)9.51億元，增長7.7%；漁業(yè)增加值實現(xiàn)0.39億元，增長3.9%；農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)增加值實現(xiàn)0.5億元，增長5.1%。全年糧食產(chǎn)量26.11萬噸，增長0.4%。畜牧業(yè)中：牛存欄8.13萬頭，同比增長0.3%；期未生豬存欄58.93萬頭，同比增長0.4%；出欄肉用豬87.58萬頭，同比增長2%；肉類總產(chǎn)量預(yù)計8.49萬噸，同比增長3%。

（三）工業(yè)生產(chǎn)增速回落。2017年，完成全部工業(yè)增加值4.76億元，同比增長18.1%，并上年同期回落1.9個百分點，對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率為15.6%，拉動經(jīng)濟(jì)增長1.4個百分點。其中規(guī)模以上工業(yè)增加值完成3.8億元，增長21.6%，增速比上年同期回落5.8個百分點。從輕重工業(yè)看：重工業(yè)是拉動工業(yè)增長的主要力量，重工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)增加值3.6億元。同比增長21.5%；輕工業(yè)實現(xiàn)增加值0.2億元，同比增長24.3%。從主要產(chǎn)品產(chǎn)量看：水泥84.5萬噸，下降13.4%，發(fā)電量144523萬千瓦時，增長26.6%，鉛精礦592噸，增長121.7%，鋅精礦9069噸，增長109.4%，生絲202噸，下降1.5%，商品混泥土12.4萬立方米，下降9.4%。

（四）固定資產(chǎn)投資低速增長。2017年，縣屬規(guī)模固定資產(chǎn)投資完成46.7億元，增長3.8%。從房地產(chǎn)看：房地產(chǎn)投資完成22672萬元，比上年同期翻了1.8番。全縣共有500萬元以上項目142個（不含房地產(chǎn)），其中本年新開工項目93個。

（五）城鄉(xiāng)消費市場中位運行，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長。2017年，全縣實現(xiàn)社會消費品零售總額16.8億元，增長12.2%，增速比上年同期升高0.1個百分點。其中限額以上完成2.95億元，增長12.4%，限額以下完成13.85億元，增長12.1%。消費市場呈現(xiàn)平穩(wěn)增長跡象，全縣批發(fā)業(yè)銷售額0.66億元，增長5.8%；零售業(yè)銷售額21.57億元，增長14.5%；住宿業(yè)營業(yè)額0.31億元，增長20.1%；餐飲業(yè)營業(yè)額3.29億元，增長15.5%。

（六）財政持續(xù)較快增收。2017年，全縣財政總收入完成6.69億元，增長23.6%，比上年同期升高7.9個百分點。地方公共財政預(yù)算收入完成3.8億元，增長10.2%。從稅收和非稅收入看：稅收收入完成3.31億元，增長43.2%，占地方公共財政預(yù)算收入的87%，非稅收入完成0.49億元，同比下降56.8%。從支出看：全縣地方公共財政預(yù)算支出34.15億元，同比下降14.8%。其中：一般公共服務(wù)支出2.8億元，同比增長23.1%，教育支出8.29億元，同比增長14.1%；社會保障與就業(yè)支出6.47億元，增長7%%，農(nóng)林水支出3.76億元，同比下降26.1%。

（七）金融行業(yè)運行平穩(wěn)。截止12月末，全縣金融機(jī)構(gòu)人民幣存款余額為119.8億元，比年初增長4.5%，其中：住戶存款56.1億元，比年初增長16.4%。全縣金融機(jī)構(gòu)人民幣貸款余額為45.4億元，比年初增長21.2%，其中：住戶貸款23.2億元，比年初增長19%，非金融企業(yè)及機(jī)關(guān)團(tuán)體貸款22.2億元，比年初增長23.6%。

二、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運行中存在的問題

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效不高。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、層次低，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量少、效益差，非電工業(yè)項目少，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展滯后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新業(yè)態(tài)培育緩慢。

（二）投資持續(xù)增長后勁不足。一是億元以上項目減少，大項目儲備力量不足。2017年1-12月在庫的億元以上投資項目有34個，比上年同期減少12個，現(xiàn)在庫的5000萬元以上項目僅有12個，剩余投資只有13.2億元。二是500萬元至5000萬元以下的入庫項目大部分竣工，已無資金投入，若再沒有新增項目入庫特別是億元以上大項目入庫的情況下難以實現(xiàn)2018年的投資持續(xù)增長。

（三）第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不優(yōu)。一是限額以上商貿(mào)流通企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小。由于全縣沒有限額以上的批發(fā)業(yè)和餐飲業(yè)，又缺乏規(guī)模較大零售業(yè)、住宿業(yè)，導(dǎo)致限額以上單位數(shù)量少、規(guī)模小、所占比重不高。限上單位引領(lǐng)作用較弱，拉動消費市場增長力度有限。二是金融業(yè)活力不強(qiáng)。三是三產(chǎn)增長過分依賴非營利性服務(wù)業(yè)（根據(jù)財政八項支出增速進(jìn)行核算）。

三、下步工作建議

（一）優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。一是立足資源優(yōu)勢，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、科學(xué)布局，以發(fā)展高原特色產(chǎn)業(yè)和推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，穩(wěn)定糧食播種面積，強(qiáng)化科技支撐，大力發(fā)展馬鈴薯、花椒、肉牛、生豬四大產(chǎn)業(yè)，鞏固提升蠶桑、烤煙、核桃、甘蔗、蔬菜等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極培育熱區(qū)特色水果產(chǎn)業(yè)。二是加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行分析，落實縣級領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系重點企業(yè)、重點項目制度，積極培育扶持、引導(dǎo)促進(jìn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，力爭實現(xiàn)第二產(chǎn)業(yè)快速增長。三是積極發(fā)展農(nóng)特產(chǎn)品精深加工，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，重點做好巧家小碗紅糖“三品一標(biāo)”認(rèn)證及地理商標(biāo)保護(hù)，做精做特紅糖產(chǎn)業(yè)，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。

（二）抓實投資，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)新支撐。深入實施重大項目帶動戰(zhàn)略，著力擴(kuò)大有效需求，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長支撐。一是實行固定資產(chǎn)獎懲制，將固定資產(chǎn)投資工作同單位年終考核相掛鉤，改變現(xiàn)在固定資產(chǎn)投資工作被動局面，充分調(diào)動全縣各部門的積極性，確保全縣群策群力，共同完成我縣固定資產(chǎn)投資目標(biāo)任務(wù)。二是各部門共同努力，簡化項目申報程序，確保項目前期工作快速推進(jìn)，保證我縣2018年固定資產(chǎn)投資支撐項目盡快落地開工建設(shè)，形成有效的固定資產(chǎn)投資。三是充分發(fā)揮項目稽查的作用，對重點項目進(jìn)行全程跟進(jìn)，一月一調(diào)度，一月一通報，將項目建設(shè)中存在的問題及時向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門反饋，層層壓實責(zé)任。加快格巧高速建設(shè)進(jìn)度，積極支持都香、沿金沙江二級公路建設(shè)，抓實第三水廠、第四中學(xué)、紅樂水庫等項目的前期工作，確保項目早日開工建設(shè)，扎實推進(jìn)棚戶區(qū)改造、移民安置工程、小海子、洗羊塘、老深溝、小空山等水庫建設(shè)。

（三）大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能。積極推進(jìn)旅游發(fā)展，加大旅游資源整合力度，鞏固提升批發(fā)、零售、住宿、餐飲服務(wù)業(yè)，盤點全縣商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，積極動員、指導(dǎo)企業(yè)完成升限工作，力爭在年內(nèi)實現(xiàn)1戶以上商貿(mào)流通企業(yè)完成升限工作，動員部分個體戶納入大個體統(tǒng)計。對達(dá)不到限額企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的及時清理退庫，并制定完善社會消費品零售工作考核辦法，建立年終考核獎勵措施，切實做到精準(zhǔn)發(fā)力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長；加快發(fā)展電子商務(wù)，以電子信息技術(shù)應(yīng)用為重點，發(fā)揮電子信息技術(shù)的滲透性，推進(jìn)電子商務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，大力推動企業(yè)上網(wǎng)、全民觸網(wǎng)，提高網(wǎng)絡(luò)營銷普及率。結(jié)合移民安置、城鎮(zhèn)、旅游發(fā)展規(guī)劃，探索發(fā)展康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)商貿(mào)物流、餐飲住宿、房地產(chǎn)、金融等服務(wù)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，積極培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新業(yè)態(tài)。（作者單位為巧家縣地方統(tǒng)計調(diào)查隊 ）