獨(dú)立學(xué)院資產(chǎn)管理的問(wèn)題與措施

董葵華

獨(dú)立院校發(fā)展越來(lái)越成熟，辦學(xué)規(guī)模也不斷的多擴(kuò)大，同時(shí)資產(chǎn)方面的問(wèn)題也逐漸的凸顯出來(lái)，對(duì)獨(dú)立院校資產(chǎn)的管理優(yōu)化也成為了當(dāng)前獨(dú)立院校發(fā)展中的重要問(wèn)題，需要保證資產(chǎn)管理能夠與時(shí)俱進(jìn)，逐漸向規(guī)范化和科學(xué)化的方向發(fā)展。本文主要對(duì)獨(dú)立學(xué)院資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)的解決對(duì)策。

獨(dú)立學(xué)院是一種新型的辦學(xué)模式，是隨著高等教育大眾化發(fā)展而逐漸產(chǎn)生的，與公立高校相同都屬于是一種公益性的教育單位。經(jīng)過(guò)十幾年的發(fā)展后，獨(dú)立院校的教學(xué)質(zhì)量得到不斷的完善和提升，不僅教學(xué)質(zhì)量得到有效的改善，同時(shí)科研實(shí)力也不斷的增強(qiáng)，當(dāng)前已經(jīng)成為了我國(guó)高等教育事業(yè)的重要組成內(nèi)容。從獨(dú)立學(xué)院的發(fā)展情況來(lái)看，其在資產(chǎn)管理上也存在很大的進(jìn)步，管理方式和經(jīng)驗(yàn)都不斷的成熟，特別隨著辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大，資產(chǎn)的數(shù)量和種類(lèi)也逐漸的豐富，管理難度不斷的提升，這種管理模式下，傳統(tǒng)的資產(chǎn)管理方式已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)當(dāng)前的發(fā)展形式，所以還需要加強(qiáng)對(duì)獨(dú)立學(xué)院資產(chǎn)管理的優(yōu)化。

一、獨(dú)立學(xué)院資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題

（一）資產(chǎn)管理的意識(shí)不足

獨(dú)立學(xué)院的發(fā)展和完善使得其資產(chǎn)也不斷的增多，因此對(duì)資產(chǎn)的管理也提出更高的要求，在具體的管理中管理的難度也不斷的提升。而從當(dāng)前獨(dú)立學(xué)院的資產(chǎn)具體管理情況來(lái)看，領(lǐng)導(dǎo)以及管理人員的管理意識(shí)都比較淡薄。學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)的忽視使得下級(jí)一線(xiàn)管理人員的工作態(tài)度也會(huì)受到嚴(yán)重的影響，從而使資產(chǎn)管理薄弱，存在很多的漏洞。比如，獨(dú)立學(xué)院在會(huì)計(jì)制度的制定中，雖然對(duì)資產(chǎn)的轉(zhuǎn)出、增加以及報(bào)廢等都做出了詳細(xì)的核算規(guī)定，但是卻忽視了折舊方面的問(wèn)題，導(dǎo)致資產(chǎn)的消耗和磨損沒(méi)有被記錄在內(nèi)，賬面的價(jià)值與實(shí)際的價(jià)值出現(xiàn)極大的差距。

（二）資產(chǎn)管理的制度不完善

從我國(guó)當(dāng)前獨(dú)立學(xué)院資產(chǎn)的管理情況來(lái)看，管理制度還不夠健全，部分學(xué)院甚至沒(méi)有設(shè)置獨(dú)立的資產(chǎn)管理部門(mén)，從而使得資產(chǎn)管理中缺乏專(zhuān)業(yè)和專(zhuān)門(mén)的管理人員，管理中都是通過(guò)其他部分的兼職實(shí)現(xiàn)的。而在具體的管理中，管理人員對(duì)固定資產(chǎn)的認(rèn)識(shí)不充分，資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)能力低，在管理中主要采用手工的管理方式，現(xiàn)代化管理理念不足，進(jìn)而使得固定資產(chǎn)的建賬以及登記等都不夠完善。此外，由于資產(chǎn)管理人員的頻繁更換也使得資產(chǎn)賬目容易丟失，進(jìn)而使得資產(chǎn)的安全性和完整性不足。

（三）資產(chǎn)管理手段和模式落后

從當(dāng)前獨(dú)立學(xué)院資產(chǎn)管理情況來(lái)看，還存在一部分學(xué)院采用單機(jī)版的管理軟件在運(yùn)行和管理，這種管理模式導(dǎo)致管理的局限性明顯，不適合資產(chǎn)優(yōu)化管理的要求。在這種管理模式下，除了資產(chǎn)管理部門(mén)的監(jiān)管外，高校的財(cái)務(wù)部門(mén)以及資產(chǎn)管理部門(mén)都無(wú)法獲取相應(yīng)的資產(chǎn)信息。而且獨(dú)立學(xué)院資產(chǎn)管理的數(shù)據(jù)更新速度慢，數(shù)據(jù)的對(duì)接存在問(wèn)題，容易存在賬實(shí)不符以及數(shù)據(jù)失真等情況，進(jìn)而導(dǎo)致獨(dú)立學(xué)院的資產(chǎn)容易出現(xiàn)閑置和重置的情況。

（四）各部門(mén)間的溝通不順暢

獨(dú)立學(xué)院各部門(mén)間的溝通是否順暢也是保證資產(chǎn)利用率合理性的關(guān)鍵。但是從具體的管理情況來(lái)看，獨(dú)立學(xué)院的資產(chǎn)管理部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)以及應(yīng)用部門(mén)間都是各自為政，溝通機(jī)制不完善。資產(chǎn)管理部門(mén)主要負(fù)責(zé)對(duì)資產(chǎn)的驗(yàn)收、登記、調(diào)配以及報(bào)廢等方面的管理，缺乏與財(cái)務(wù)部門(mén)核對(duì)的意識(shí)。同時(shí)資產(chǎn)使用部門(mén)在資產(chǎn)的應(yīng)用過(guò)程中過(guò)于隨意，沒(méi)有意識(shí)到資產(chǎn)報(bào)廢手續(xù)辦理的重要性，在資產(chǎn)的調(diào)撥中也沒(méi)有及時(shí)辦理轉(zhuǎn)移手續(xù)，導(dǎo)致資產(chǎn)被胡亂占用。財(cái)務(wù)部門(mén)過(guò)于注重資產(chǎn)的核算，但是在固定資產(chǎn)的明細(xì)上卻缺乏有效的管理，而且沒(méi)有將資產(chǎn)的記錄與資產(chǎn)的管理部門(mén)的實(shí)物進(jìn)行對(duì)比和核對(duì)。由于各部門(mén)的資產(chǎn)管理以及使用方面的溝通不夠順暢，也使得資產(chǎn)存量的數(shù)量、分布情況和使用情況等信息難以準(zhǔn)確的把握和分析，對(duì)資產(chǎn)的調(diào)配和監(jiān)督無(wú)法有效的實(shí)施，進(jìn)而導(dǎo)致資源共享不完善，資產(chǎn)重置問(wèn)題嚴(yán)重。

二、獨(dú)立學(xué)院資產(chǎn)管理的對(duì)策

通過(guò)以上分析可知，當(dāng)前獨(dú)立學(xué)院在資產(chǎn)管理方面還存在很多的問(wèn)題，導(dǎo)致獨(dú)立學(xué)院的經(jīng)營(yíng)成本提升，不利于獨(dú)立學(xué)院的發(fā)展。所以還需要針對(duì)其中存在的問(wèn)題，采取相應(yīng)的管理對(duì)策，以促進(jìn)獨(dú)立學(xué)院的和諧發(fā)展。

（一）提升獨(dú)立學(xué)院資產(chǎn)管理的理念

獨(dú)立學(xué)院的領(lǐng)導(dǎo)層以及資產(chǎn)管理和財(cái)務(wù)管理人員都需要具有資產(chǎn)核算的理念，獨(dú)立學(xué)院在會(huì)計(jì)核算工作中需要將權(quán)責(zé)的發(fā)生制度作為基礎(chǔ)，確定資產(chǎn)的核算范圍和項(xiàng)目等，并對(duì)核算的方法、分配以及攤銷(xiāo)方式等進(jìn)行明確，根據(jù)相關(guān)的規(guī)定，對(duì)母體高校的師資以及資源等相關(guān)費(fèi)用的應(yīng)用根據(jù)國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)和約定進(jìn)行計(jì)算。同時(shí)對(duì)于固定資產(chǎn)還需要計(jì)提折舊，需要預(yù)提的部分提前預(yù)提，需要攤銷(xiāo)的內(nèi)容也要做好攤銷(xiāo)工作，保證獨(dú)立學(xué)院資產(chǎn)核算的真實(shí)性和完整性，為做好獨(dú)立學(xué)院資產(chǎn)管理工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）完善資產(chǎn)管理體系

為了保證獨(dú)立院校資產(chǎn)管理的合理性，在資產(chǎn)管理中還需要采用生命周期管理模式，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)資產(chǎn)管理的全程監(jiān)控，同時(shí)對(duì)資產(chǎn)的跟蹤管理情況進(jìn)行持續(xù)的跟蹤和管理。同時(shí)根據(jù)資產(chǎn)的使用以及特點(diǎn)等因素，利用資產(chǎn)管理的信息系統(tǒng)等對(duì)資產(chǎn)的類(lèi)別進(jìn)行合理的劃分，同時(shí)合理的設(shè)置資產(chǎn)的管理流程、使用過(guò)程以及生命周期的相關(guān)參數(shù)等，包括資產(chǎn)的占用率、返修率、使用率、維修成本等。通過(guò)這些參數(shù)的設(shè)置建立完善的資產(chǎn)管理模型，并建立資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)資產(chǎn)的管理數(shù)據(jù)進(jìn)行合理的分析，并形成資產(chǎn)管理的分析報(bào)告，為獨(dú)立學(xué)院的資產(chǎn)管理和投資辦學(xué)等提供有效的依據(jù)。通過(guò)對(duì)資產(chǎn)管理的全程監(jiān)控提升資產(chǎn)配置和應(yīng)用的合理性，防止資產(chǎn)出現(xiàn)閑置或者重置的浪費(fèi)現(xiàn)象。同時(shí)還需要對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行定期的清查，通過(guò)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對(duì)資產(chǎn)管理的準(zhǔn)確定位，并建立臨時(shí)檢查和抽查機(jī)制，提升資產(chǎn)管理的質(zhì)量，有效落實(shí)生命周期管理。

（三）建立完善的獎(jiǎng)懲機(jī)制

獨(dú)立學(xué)院的教學(xué)和科研是其教學(xué)中最重要的兩項(xiàng)活動(dòng)，但是資產(chǎn)管理工作也尤為重要，所以也不能忽視資產(chǎn)管理工作。同時(shí)資產(chǎn)管理工作與教學(xué)和科研工作本身是互相聯(lián)系的，如果能夠保證資產(chǎn)管理工作的有效實(shí)施和落實(shí)也會(huì)為教職員工提供更舒適和方便的工作環(huán)境，同時(shí)輔助資產(chǎn)管理也是全體教職員工的責(zé)任和義務(wù)。因此在獨(dú)立學(xué)院中還需要建立科學(xué)的獎(jiǎng)懲機(jī)制，比如，如果教職員工將獨(dú)立學(xué)院的資源損壞或者丟失，需要根據(jù)資源的價(jià)值給予一定的賠償；如果資源已經(jīng)達(dá)到報(bào)廢期，需要將報(bào)廢的資源進(jìn)行上交；如果在資源申請(qǐng)、審批后沒(méi)有有效的利用，而是閑置浪費(fèi)，則需要給予一定的懲罰；此外，還需要將資產(chǎn)管理的情況與個(gè)人的評(píng)價(jià)考核和獎(jiǎng)金等掛鉤。在對(duì)資產(chǎn)管理中需要保證表彰與獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制的合理性，更好的維護(hù)管理部門(mén)的管理效果，對(duì)閑置浪費(fèi)和管理混亂的部門(mén)進(jìn)行嚴(yán)格的批判。

（四）加強(qiáng)各部門(mén)間的聯(lián)系，明確各部門(mén)的職責(zé)和權(quán)限

資產(chǎn)管理部門(mén)不具備審查權(quán)和評(píng)價(jià)權(quán)，主要負(fù)責(zé)對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)以及賬目的管理，由于職權(quán)的不對(duì)等，使得資產(chǎn)管理部門(mén)的處境比較尷尬。資產(chǎn)管理部門(mén)在管理工作實(shí)施中不僅無(wú)法得到其他部門(mén)的配合，反而會(huì)由于教學(xué)以及科研等部門(mén)的影響導(dǎo)致管理工作無(wú)法有效的實(shí)施。所以資產(chǎn)管理部門(mén)必須要保證資產(chǎn)管理的權(quán)威性和合法性，使資產(chǎn)管理能夠在制度的約束和保障下順利的開(kāi)展。同時(shí)，在資產(chǎn)管理評(píng)價(jià)機(jī)制的制定中，還需要利用評(píng)價(jià)機(jī)制對(duì)核算部門(mén)的資產(chǎn)應(yīng)用情況進(jìn)行分析，并對(duì)各部門(mén)的資產(chǎn)利用情況進(jìn)行合理的評(píng)價(jià)，防止資產(chǎn)被占用和重置。比如，可以根據(jù)資產(chǎn)的管理情況和經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的使用情況等對(duì)部門(mén)的負(fù)責(zé)人給予全面的考察，對(duì)其具體的資金使用情況進(jìn)行嚴(yán)格的審查，同時(shí)將審查的結(jié)果與年終考評(píng)以及下一年度的經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)等進(jìn)行關(guān)聯(lián)，保證權(quán)限和職責(zé)的明確性，并提升全體教職人員的資產(chǎn)管理意識(shí)。各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任人都需要對(duì)各環(huán)節(jié)的關(guān)系進(jìn)行有效的協(xié)調(diào)，并合理的設(shè)置資產(chǎn)管理崗位人員和職責(zé)，做好各個(gè)環(huán)節(jié)工作的銜接。明確各崗位工作人員的責(zé)任和任務(wù)，平衡好工作人員的職責(zé)和權(quán)利。

（五）保證各項(xiàng)規(guī)章制度的有效落實(shí)

獨(dú)立學(xué)院資金管理過(guò)程中，要對(duì)各項(xiàng)核算和規(guī)章制度進(jìn)行協(xié)調(diào)統(tǒng)一，對(duì)資產(chǎn)核算管理口徑加以規(guī)范。獨(dú)立學(xué)院制度的制定要符合學(xué)院的特征，具有針對(duì)性，尤其是要規(guī)范無(wú)形資產(chǎn)和固定資產(chǎn)管理的內(nèi)容，從而對(duì)資產(chǎn)價(jià)值管理的科學(xué)性和嚴(yán)密性進(jìn)行提升。不僅如此，在資產(chǎn)管理中需要保證各個(gè)環(huán)節(jié)的公開(kāi)性和透明性，對(duì)資產(chǎn)管理中的辦公經(jīng)費(fèi)、辦公用品以及其他的易耗品的使用情況進(jìn)行有效的對(duì)比。在計(jì)提折舊方面更要綜合考量折舊口徑的前后是否為一致，折舊年限要有做到有根有據(jù)，條件允許的情況下，可以對(duì)資產(chǎn)類(lèi)別年限標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一。同時(shí)保證各項(xiàng)規(guī)章制度的有效落實(shí)，并做好各項(xiàng)規(guī)章制度落實(shí)的監(jiān)督和考察工作，使其能夠得到嚴(yán)肅、全面的貫徹，同時(shí)對(duì)一些監(jiān)管不力的責(zé)任人進(jìn)行問(wèn)責(zé)，提升管理人員的管理意識(shí)，確保獨(dú)立學(xué)院的資金使用效益得到優(yōu)化。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，隨著高等教育的大眾化發(fā)展，獨(dú)立學(xué)院的規(guī)模和資產(chǎn)不斷的擴(kuò)大，進(jìn)而導(dǎo)致在資產(chǎn)管理的過(guò)程中存在一定的挑戰(zhàn)，所以資產(chǎn)管理人員還需要根據(jù)學(xué)院發(fā)展的需求，加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)管理的系統(tǒng)化和全面化研究，并不斷的更新管理的理念，拓展管理的思路，改進(jìn)管理的方式，促進(jìn)管理模式的創(chuàng)新，進(jìn)而提升獨(dú)立學(xué)院資產(chǎn)管理的效率和水平，為獨(dú)立學(xué)院的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。（作者單位為無(wú)錫城市職業(yè)技術(shù)學(xué)院）