獨立學院資產管理的問題與措施

董葵華

獨立院校發展越來越成熟，辦學規模也不斷的多擴大，同時資產方面的問題也逐漸的凸顯出來，對獨立院校資產的管理優化也成為了當前獨立院校發展中的重要問題，需要保證資產管理能夠與時俱進，逐漸向規范化和科學化的方向發展。本文主要對獨立學院資產管理中存在的問題進行分析，并提出相應的解決對策。

獨立學院是一種新型的辦學模式，是隨著高等教育大眾化發展而逐漸產生的，與公立高校相同都屬于是一種公益性的教育單位。經過十幾年的發展后，獨立院校的教學質量得到不斷的完善和提升，不僅教學質量得到有效的改善，同時科研實力也不斷的增強，當前已經成為了我國高等教育事業的重要組成內容。從獨立學院的發展情況來看，其在資產管理上也存在很大的進步，管理方式和經驗都不斷的成熟，特別隨著辦學規模的擴大，資產的數量和種類也逐漸的豐富，管理難度不斷的提升，這種管理模式下，傳統的資產管理方式已經無法適應當前的發展形式，所以還需要加強對獨立學院資產管理的優化。

一、獨立學院資產管理中存在的問題

（一）資產管理的意識不足

獨立學院的發展和完善使得其資產也不斷的增多，因此對資產的管理也提出更高的要求，在具體的管理中管理的難度也不斷的提升。而從當前獨立學院的資產具體管理情況來看，領導以及管理人員的管理意識都比較淡薄。學院領導的忽視使得下級一線管理人員的工作態度也會受到嚴重的影響，從而使資產管理薄弱，存在很多的漏洞。比如，獨立學院在會計制度的制定中，雖然對資產的轉出、增加以及報廢等都做出了詳細的核算規定，但是卻忽視了折舊方面的問題，導致資產的消耗和磨損沒有被記錄在內，賬面的價值與實際的價值出現極大的差距。

（二）資產管理的制度不完善

從我國當前獨立學院資產的管理情況來看，管理制度還不夠健全，部分學院甚至沒有設置獨立的資產管理部門，從而使得資產管理中缺乏專業和專門的管理人員，管理中都是通過其他部分的兼職實現的。而在具體的管理中，管理人員對固定資產的認識不充分，資產管理業務能力低，在管理中主要采用手工的管理方式，現代化管理理念不足，進而使得固定資產的建賬以及登記等都不夠完善。此外，由于資產管理人員的頻繁更換也使得資產賬目容易丟失，進而使得資產的安全性和完整性不足。

（三）資產管理手段和模式落后

從當前獨立學院資產管理情況來看，還存在一部分學院采用單機版的管理軟件在運行和管理，這種管理模式導致管理的局限性明顯，不適合資產優化管理的要求。在這種管理模式下，除了資產管理部門的監管外，高校的財務部門以及資產管理部門都無法獲取相應的資產信息。而且獨立學院資產管理的數據更新速度慢，數據的對接存在問題，容易存在賬實不符以及數據失真等情況，進而導致獨立學院的資產容易出現閑置和重置的情況。

（四）各部門間的溝通不順暢

獨立學院各部門間的溝通是否順暢也是保證資產利用率合理性的關鍵。但是從具體的管理情況來看，獨立學院的資產管理部門、財務部門以及應用部門間都是各自為政，溝通機制不完善。資產管理部門主要負責對資產的驗收、登記、調配以及報廢等方面的管理，缺乏與財務部門核對的意識。同時資產使用部門在資產的應用過程中過于隨意，沒有意識到資產報廢手續辦理的重要性，在資產的調撥中也沒有及時辦理轉移手續，導致資產被胡亂占用。財務部門過于注重資產的核算，但是在固定資產的明細上卻缺乏有效的管理，而且沒有將資產的記錄與資產的管理部門的實物進行對比和核對。由于各部門的資產管理以及使用方面的溝通不夠順暢，也使得資產存量的數量、分布情況和使用情況等信息難以準確的把握和分析，對資產的調配和監督無法有效的實施，進而導致資源共享不完善，資產重置問題嚴重。

二、獨立學院資產管理的對策

通過以上分析可知，當前獨立學院在資產管理方面還存在很多的問題，導致獨立學院的經營成本提升，不利于獨立學院的發展。所以還需要針對其中存在的問題，采取相應的管理對策，以促進獨立學院的和諧發展。

（一）提升獨立學院資產管理的理念

獨立學院的領導層以及資產管理和財務管理人員都需要具有資產核算的理念，獨立學院在會計核算工作中需要將權責的發生制度作為基礎，確定資產的核算范圍和項目等，并對核算的方法、分配以及攤銷方式等進行明確，根據相關的規定，對母體高校的師資以及資源等相關費用的應用根據國家的標準和約定進行計算。同時對于固定資產還需要計提折舊，需要預提的部分提前預提，需要攤銷的內容也要做好攤銷工作，保證獨立學院資產核算的真實性和完整性，為做好獨立學院資產管理工作打下堅實基礎。

（二）完善資產管理體系

為了保證獨立院校資產管理的合理性，在資產管理中還需要采用生命周期管理模式，進而實現對資產管理的全程監控，同時對資產的跟蹤管理情況進行持續的跟蹤和管理。同時根據資產的使用以及特點等因素，利用資產管理的信息系統等對資產的類別進行合理的劃分，同時合理的設置資產的管理流程、使用過程以及生命周期的相關參數等，包括資產的占用率、返修率、使用率、維修成本等。通過這些參數的設置建立完善的資產管理模型，并建立資產管理數據庫，對資產的管理數據進行合理的分析，并形成資產管理的分析報告，為獨立學院的資產管理和投資辦學等提供有效的依據。通過對資產管理的全程監控提升資產配置和應用的合理性，防止資產出現閑置或者重置的浪費現象。同時還需要對資產進行定期的清查，通過資產管理信息系統實現對資產管理的準確定位，并建立臨時檢查和抽查機制，提升資產管理的質量，有效落實生命周期管理。

（三）建立完善的獎懲機制

獨立學院的教學和科研是其教學中最重要的兩項活動，但是資產管理工作也尤為重要，所以也不能忽視資產管理工作。同時資產管理工作與教學和科研工作本身是互相聯系的，如果能夠保證資產管理工作的有效實施和落實也會為教職員工提供更舒適和方便的工作環境，同時輔助資產管理也是全體教職員工的責任和義務。因此在獨立學院中還需要建立科學的獎懲機制，比如，如果教職員工將獨立學院的資源損壞或者丟失，需要根據資源的價值給予一定的賠償；如果資源已經達到報廢期，需要將報廢的資源進行上交；如果在資源申請、審批后沒有有效的利用，而是閑置浪費，則需要給予一定的懲罰；此外，還需要將資產管理的情況與個人的評價考核和獎金等掛鉤。在對資產管理中需要保證表彰與獎勵機制的合理性，更好的維護管理部門的管理效果，對閑置浪費和管理混亂的部門進行嚴格的批判。

（四）加強各部門間的聯系，明確各部門的職責和權限

資產管理部門不具備審查權和評價權，主要負責對資產進行統計以及賬目的管理，由于職權的不對等，使得資產管理部門的處境比較尷尬。資產管理部門在管理工作實施中不僅無法得到其他部門的配合，反而會由于教學以及科研等部門的影響導致管理工作無法有效的實施。所以資產管理部門必須要保證資產管理的權威性和合法性，使資產管理能夠在制度的約束和保障下順利的開展。同時，在資產管理評價機制的制定中，還需要利用評價機制對核算部門的資產應用情況進行分析，并對各部門的資產利用情況進行合理的評價，防止資產被占用和重置。比如，可以根據資產的管理情況和經濟貿易的使用情況等對部門的負責人給予全面的考察，對其具體的資金使用情況進行嚴格的審查，同時將審查的結果與年終考評以及下一年度的經費申請等進行關聯，保證權限和職責的明確性，并提升全體教職人員的資產管理意識。各個環節的責任人都需要對各環節的關系進行有效的協調，并合理的設置資產管理崗位人員和職責，做好各個環節工作的銜接。明確各崗位工作人員的責任和任務，平衡好工作人員的職責和權利。

（五）保證各項規章制度的有效落實

獨立學院資金管理過程中，要對各項核算和規章制度進行協調統一，對資產核算管理口徑加以規范。獨立學院制度的制定要符合學院的特征，具有針對性，尤其是要規范無形資產和固定資產管理的內容，從而對資產價值管理的科學性和嚴密性進行提升。不僅如此，在資產管理中需要保證各個環節的公開性和透明性，對資產管理中的辦公經費、辦公用品以及其他的易耗品的使用情況進行有效的對比。在計提折舊方面更要綜合考量折舊口徑的前后是否為一致，折舊年限要有做到有根有據，條件允許的情況下，可以對資產類別年限標準進行統一。同時保證各項規章制度的有效落實，并做好各項規章制度落實的監督和考察工作，使其能夠得到嚴肅、全面的貫徹，同時對一些監管不力的責任人進行問責，提升管理人員的管理意識，確保獨立學院的資金使用效益得到優化。

三、結語

綜上所述，隨著高等教育的大眾化發展，獨立學院的規模和資產不斷的擴大，進而導致在資產管理的過程中存在一定的挑戰，所以資產管理人員還需要根據學院發展的需求，加強對資產管理的系統化和全面化研究，并不斷的更新管理的理念，拓展管理的思路，改進管理的方式，促進管理模式的創新，進而提升獨立學院資產管理的效率和水平，為獨立學院的發展奠定基礎。（作者單位為無錫城市職業技術學院）