淺析新常態下我國綠色金融發展的長效機制

張鵬　王欣

綠色金融作為契合綠色經濟發展的重要模式，在我國經濟新常態的背景下占據著重要的地位，成為推動新的經濟增長點發展的核心力量。當前，在黨和政府的宏觀政策指引下，我國的綠色金融迎來了新的發展契機，但綜合來看，其發展與進步仍然任重道遠。當前，政府引導舉措的不成熟、市場體系的不明確以及社會參與度的欠缺成為其長效運轉的阻礙力量，可以說，體制問題是綠色金融發展的核心問題。要想實現綠色金融的發展，必須探尋各方協調、作用力充分的長效機制。本文聚焦于新常態下我國綠色金融發展的長效機制研究，力求為政府、市場及金融服務參與者提供路徑參考。

綠色金融，顧名思義，是圍繞人類生存環境、改善生態問題、實現可持續發展的金融模式，其主要依托于傳統意義上的貸款、投資等金融手段并加以專業化創新，實現對環保產業、綠色產業的資本引流。其突出的特點就是其環保與可持續的基本目標，其在進行投資時的主要參考因素是環境質量及綠色資源配置，力求助推綠色經濟的高效發展。我國作為崛起的發展中大國，近年來在轉變落后產能及經濟發展模式方面展開了多樣化的探索，在這一過程中發現的環保問題也層出不窮，要想從經濟大國成長為新時代的經濟強國，就必須將綠色經濟的理念貫穿到經濟發展的模式中。新常態下，綠色金融作為可持續發展的核心手段，契合了我國的經濟發展目標，探尋其長效機制具有明顯的現實意義與深遠的未來價值。

一、當前我國綠色金融發展的現實障礙

（一）政府層面

由于綠色金融模式在我國歷史較短，屬于新興的金融模式，雖然政府在新常態目標的引領下給予了相關的政策扶持與優惠，但從實際來看，仍然有很大的提升空間。在針對于綠色金融的法律法規方面，體系尚不成熟，多數文件缺乏實踐性的檢驗，且多停留在部門規章的層次上，對于相應金融行為的監管與引導力度不夠，這使得各方參與者缺乏嚴謹合理的法律法規引導。且由于我國信用體系的建設實際，與發達國家相比，信息的管控與綜合應用不能適應綠色金融發展的新節奏，尤其是在綠色信貸方面呈現出明顯的權責不清晰、政策停滯的情況，這阻礙了綠色金融的長效發展。

（二）市場層面

從市場層面來看，各機構的金融業務以經濟利益為主要目標，因此多數機構對于資金回籠時間長、風險較高的綠色金融模式持觀望態度，參與度不高，與之相配套的第三方認證、評估機構也不完善。從市面上流通的綠色金融產品來看，多數產品雖形式上為“綠色”，但其對于綠色金融的核心理念把握不夠，相應的產品存在形式大于內涵、創新程度欠缺的問題，不能贏得投資者的信任與投資興趣。

（三）社會參與層面

當前，綠色金融在我國屬于嶄新的發展理念，但其影響力度與影響范圍存在局限性。多數民眾及企業對于綠色金融的理念缺乏了解，并未將其視為實現可持續發展的重要戰略，這就使得企業及個人的投資行為中很少貫穿綠色經濟的相關精神。由于社會推廣與宣傳力度的欠缺，加之我國國民長久以來受傳統經濟觀念的影響，在環保意識與綠色理念方面理解不夠透徹，使得綠色金融的理念停留在概念層面，得不到普遍性的落實。由于綠色金融本身對于專業人才的素質及數量要求較高，但當前相關人才較為匱乏，且人才培養的機制是一個長期的過程，這在一定程度上影響了綠色金融的發展。

二、新常態下我國綠色金融發展長效機制的建設策略

（一）發揮好政府的引導作用

政府作為綠色金融推廣的引導者，其在頂層設計層面需要提升相關政策及體系建設的力度與水平。應將綠色金融這一國家的重要戰略作為專題性的經濟發展問題，調動相關智庫，促進政策體系的建設；要辯證地參考發達國家的有關經驗，將其中的發展思路與我國國情相結合，為綠色金融的發展提供高屋建瓴的真個引導。同時，應鼓勵地方政府將綠色金融作為政府的戰略性工作，將其在綠色金融方面的探索與突破作為評價政策績效的重要標準，以此發揮好政府在綠色金融建設中協調各方的綱領性作用。

（二）完善市場運轉體制

各方金融機構應將綠色金融作為新的經濟增長點，在專業組織建設、流程設計、信息暢通渠道方面給予足夠重視，不聚焦于眼前利益，而要將可持續的長遠利益作為發展的新目標。要大力培育配套的第三方機構建設，引入專業化的評測及參考機構，對于金融機構的綠色金融投資予以理論和實際的路徑參考，建立起清晰明確的篩選機構及評估框架，避免“劣幣驅逐良幣”的消極局面產生。同時，應積極與國際先進金融機構接軌，對于其經過長期歷史檢驗的原則敞開胸懷，提升自身的金融服務及建設水平。

（三）提升綠色金融理念的社會影響力

要將綠色金融理念的推廣與宣傳作為社會教育的重要內容，將相關的可持續發展理念、環保理念貫穿到推廣的內容中取，引導企業及個人行程健康的綠色金融觀念，重視綠色經濟習慣的培養。同時，要加強綠色金融人才梯隊的建設，對于高校、研究所等高級教育機構的相關專業予以扶持，并鼓勵綠色金融機構與教育機構展開合作，實現理論與實踐教學的有機結合，為我國綠色金融人才質量的持續提升注入活力。

三、結束語

綜上，綠色金融是新常態下我國經濟發展的重要話題，要集合各方之力，從政府、市場及社會等多個層面付出實效性的行動，逐步建立起我國綠色金融發展的長效機制。（作者單位為1.西北政法大學經濟學院；2.中國光大銀行西安分行）

基金項目：陜西省教育廳專項科研計劃項目（項目編號18JK0801），發展綠色金融支持陜西省供給側改革研究的對策研究。