事業單位會計工作中存在的問題及整改措施

陳瑩

事業單位是我國重要的社會職能部門和機構，承擔著推動社會政治、經濟、文化發展，滿足人民不斷增長的物質文化需求的重任。我國事業單位的類別有很多種，不同性質的事業單位，會計核算的方法也不相同，每個單位的會計部門在實際工作中都會遇到這樣或那樣的問題，本文闡述了一些會計工作中存在的問題，并針對問題提出了整改措施，希望能為事業單位的會計工作者提供幫助。

目前，我國事業單位分布于十幾個行業，各事業單位的性質不同，開展業務及其活動也不相同，事業單位的性質決定其公益性和服務性，其盈利能力較弱。隨著事業單位改革步伐的加快，事業單位即將被推向市場，這對事業單位來說無疑是一種嚴峻的考驗，事業單位的會計工作也將面臨新的挑戰。

事業單位根據財政資金的使用情況不同，將資金的劃撥進行了分類，主要包括全額、差額、自收自支等。全額撥款事業單位也稱為全供事業單位，是其所需的事業經費全部由國家預算撥款的一種管理形式。差額撥款事業單位，按差額比例，財政承擔部分，由財政列入預算；單位承擔部分，由單位在稅前列支。自主事業單位又稱為自收自支事業單位，是國家不撥款的事業單位。不同性質的事業單位，資金來源不同，會計核算方式自然也不相同。事業單位收支兩條線，事業單位的收入主要分為財政補助收入、上級補助收入、經營收入、其他收入等。事業單位的支出主要分為科研支出、行政管理支出、其他支出等。事業單位的會計工作，從分管的賬簿來看，分為總賬會計、明細賬會計和出納。總賬會計負責單位業務的總括核算；明細分類賬會計分管單位的明細賬；出納則分管票據、貨幣資金、及有價證券等的收付、保管、核算工作。作為行政事業單位會計工作中的一員，現結合工作實際，分析一下會計工作中存在的問題，使會計工作能夠適應財政改革的步伐，也能夠促進單位的長期發展。

一、事業單位會計工作中存在的問題：

（一）會計核算較為保守，難以適應經濟發展需要。我國事業單位會計核算形式比較保守，由于事業單位受到上級主管部門和國家財政制度的制約，資金在運作過程中存在一些規律性，變通的空間很小，從發展的角度來看，忽略了市場經濟體制下事業單位服務市場資金運作的特殊規律，使得很多事情在執行過程中運行不暢，嚴重影響資金使用效率，從而為事業單位的發展增添了較大阻力。

（二）認為事業單位會計工作僅僅是簡單的核算，不存在管理。會計工作專業性非常強，包括記賬、算賬、報賬等業務。在經濟突飛猛進的今天，會計工作僅停留在核算型的初始狀態，已經無法滿足事業單位的發展需要，會計工作不僅要保證基礎的核算工作，還要向經濟預測、決策、控制等高級工作上轉變。目前，大部分事業單位會計工作普遍存在一個現象，日常工作中還僅僅是基礎核算，缺乏新型的管理理念。部分會計工作人員并沒有意識到自身職責所在，財務管理意識談薄，并沒有根據事業單位發展實情對資金活動進行整體的預算、監督、控制工作，更不關注單位其它管理活動是否與財務管理相結合，大大降低了資金的使用效率。

（三）會計工作相對孤立，缺少其他部門的合力。傳統觀念里，大家都認為會計工作只是財務部門自己的事情，可是在實際工作中僅靠財務人員自己的力量，想做好會計工作也是非常困難的。近幾年隨著財政管理不斷深化改革，實行部門預算、國庫集中收付、政府采購、非稅收入管理、政府收支分類等，這些都不是財務人員自身能夠完成的，都需要各單位業務部門的大力配合和支持。單位的財務部門是資金的管理者，其他業務部門是資金的使用者，如果二者不經常溝通，缺少配合，就容易造成資金使用的不暢，甚至造成國有資產浪費，阻礙單位發展。

（四）事業單位資產管理混亂，賬實不符，固定資產不提折舊。有些行政事業單位長久以來從未對固定資產進行盤點、清理，固定資產管理軟件未及時升級更新，單位內部資產轉移、變更和處置手續不齊全，許多固定資產早已報廢或丟失，依然在固定資產賬面上顯示，已發出的固定資產未及時辦理出庫手續，導致有些實物資產存在嚴重的賬實不符現象，造成國有資產嚴得流失。

（五）財務會計檔案的內容不夠健全，亟待完善。事業單位的會計工作人員在進行財務會計管理工作的過程中，有些會計工作人員不能做到認真負責，大多認為財務會計檔案都記錄的是已經發生完成的事情，并不是很重要，這就會造成會計檔案歸檔不齊全、不規范或不及時等問題。會計工作很多時候需要追溯歷史數據，查找原始憑證，如果會計檔案不齊全就會導致日后查無證據，為日常工作及上級稅務、審計等機關對單位賬目清查造成困難。

（六）部分財務人員素質較低，崗位責任感較差。現階段隨著國家財政不斷推行新的政策制度，上級主管部門對事業單位要求越來越嚴格，會計工作的內容和形式也變得復雜、多樣，操作流程逐漸細化和規范，有些會計人員認為事業單位比較穩定，忽略了日常的學習，對待工作差不多就行，不去認真思考如何提升自身的綜合素質和修養，如何為單位創造更多價值，從而造成會計工作效率低下，上報給領導的數據可用價值不高等情況，最終不利于事業單位的生存和發展。

二、做好事業單位會計工作的有效方法

（一）當今經濟形勢下，我國事業單位會計核算應轉變方式，在附合國家財政政策和上級主管部門要求的前提下，會計人員應該轉變思想，變通的去思考問題，多尋求市場經濟體制下提供給事業單位的優惠政策，維護事業單位應有的權益并使其得到最大程度的發揮，努力使會計工作規范化、科學化、效率化，讓事業單位資金的使用價值達到最大化，從而促進事業單位良好穩定發展。

（二）做好行政事業單位會計工作，就要在完成會計核算等基礎性工作的同時，注重對領導決議決策、內部財務管理辦法和控制制度、財務工作操作流程、會計人員配備和培養等綜合管理職能的實施。在新的財務管理形式和規程不斷涌現的前提下，結合本單位實際情況，制定相應的內部貫徹落實措施。根據單位發展計劃，按需調配資金，合理、高效使用資金，以適應本單位長期發展的要求。

（三）當前會計工作的內容和形式越來越復雜多樣，操作流程日益細化和規范，做好會計工作單靠會計人員個體的力量不僅難以完成現有工作任務，更談不上工作質量和成效，只有發揮全單位團隊力量才能按期圓滿完成上級部門分配的各項工作任務。首先單位負責人應切實履行單位會計工作第一責任主體的職責和義務，具有開闊的視野，大局意識和全局觀念強，突破會計工作由財務部門和會計人員單打獨斗的局限性和被動性，自上而下，形成事業單位發展合力；其次各業務部門也要樹立高度的責任感，普及財務知識，盡可能多的了解會計政策，多多理解和支持會計人員，定期對當年資金使用進度和效率進行反饋和通報，及時查找問題，并對其進行有針對性的整改和調整。

（四）建立行政事業單位資產管理責任機制，明確單位及各部門資產管理負責人，完善資產購入、借出、丟失、報廢等手續，按政策要求定期提取折舊，財務部門與其他各部門之間要保證經常對賬，保證賬實相符。在資產管理上盡可能利用軟件，推進信息化，將制度轉化為流程進行控制，對資產實行動態管理，利用計算機終端同步實施盤點、報廢、查詢等操作，有效的提高了資產信息化管理水平，也大大節省了人力和時間，更好的保全國有資產。

（五）會計檔案管理為上級各級部門及稅務機關、審計機關對企業查賬提供有力保障，也為單位日常工作提供技術支持，這一項工作絕對不能缺省，也是非常重要的，各事業單位都應高度重視，并設專人負責管理該項工作。負責會計檔案管理的會計人員應嚴格按照會計檔案保存期限的規定，定期核查清理會計檔案，按規定銷毀已經超過保存期限的會計檔案，將在保存期限內的會計檔案裝訂成冊并按年限、科目、性質等分類妥善保管，以便日后查閱。

（六）會計工作是一項實踐性很強的技術工作，這就要求會計人員既要掌握會計、稅法、金融、財政、計算機理論和技術，又要具有一定的實踐工作經驗。會計人員要有較強的學習能力和適應能力，不僅要通過不斷學習來提高自身素質，還需要運用所學的理論知識適應實際工作情況的不斷變化。會計工作天天與金錢打交道，要求會計人員必須具備很好的品行，誠實做人、不慕虛榮。會計工作往往是處理一些很繁瑣的細節性問題，工作內容很細微卻責任重大，這就要求會計人員在工作中要細心謹慎、踏踏實實。此外，財務部門屬于單位的綜合管理部門，要和單位內外方方面面的人打交道，因此學會如何與人溝通，良好的語言表達、待人熱情周到也是對會計人員的基本素質要求。

綜上所述，我對會計工作中存在的問題進行了簡要的分析，指出了當前事業單位會計工作中存在的問題，并根據問題提出了具有針對性的整改措施。結合當前的發展形式，與實際工作相結合，剖析問題、正視問題、解決問題，完善會計管理體系，推動會計管理工作效果的不斷提升，使會計部門的價值得到最大程度的發揮，進而促進我國事業單位經濟的長期有效發展。（作者單位為遼寧省安全科學研究院）