產教融合發展存在的問題及對策

宋卓兗

[摘 要] 產教融合是職業教育發展及工程技術教育發展的一大趨勢，也是職業教育發展不可或缺的重要組成部分。產教融合發展的好壞，直接關系到整個職業教育、工程技術教育發展的質量，所以產教融合發展應體現從學校人、自然人到社會人、職業人的轉變過程。

[關 鍵 詞] 產教融合；職業教育；對策思考

[中圖分類號] G719.2 [文獻標志碼] A [文章編號] 2096-0603（2018）22-0160-02

產教融合是學校與企業深度合作的形態，是一種主題多元、訴求多向、關系復雜的合作[1]。產教融合，是指職業學校根據所設專業，積極開辦專業產業，把產業與教學密切結合，相互支持、相互促進，把學校辦成集人才培養、科學研究、科技服務為一體的產業性經營實體，形成學校與企業渾然一體的辦學模式。“十九大”報告中指出，要深化產教融合。

國務院辦公廳發布《關于深化產教融合的若干意見》（以下簡稱《意見》），引發專家學者、企業院校等各方面思考。教育部高等職業教育研究中心主任姜大源研究員指出：教育要關注人的發展，但人的發展不是海市蜃樓，不是空中樓閣，不是霧里看花，也不是水中撈月，一定要使學生完成從學校人、自然人到社會人、職業人的轉變，在這個過程中，產教融合可以發揮重要作用。

《意見》明確，要同步規劃產教融合與經濟社會發展，將教育優先、人才先行融入各項政策；統籌職業教育與區域發展布局，引導職業教育資源逐步向產業和人口集聚區集中；促進高等教育融入國家創新體系和新型城鎮化建設；建立緊密對接產業鏈、創新鏈的學科專業體系；健全需求導向的人才培養結構調整機制，強化就業市場對人才供給的有效調節，嚴格實行專業預警和退出機制。

日前，隨著職業院校和工程技術類院校對職業技術教育探索的日臻成熟，職業教育正迅速發展，學科布局趨于合理、專業設置符合市場需求、人才培養目標明確，社會服務功能得以明顯體現。

一、產教融合發展的現狀及存在的問題分析

（一）我國產教融合發展滯后，推動“職業教育集團化”發展較弱

國務院辦公廳正式發布《關于深化產教融合的若干意見》后，全國各職業院校、學者、企業等都在尋求突破口，實施強有力的合作，雖產教融合發展勢頭較好，但由于各方原因，產教融合發展在一定程度上受阻，想要建立達到產、教、學、研、用一體化建設和“職業教育集團化”發展，需要一定的時間。

（二）學位、專業管理機構對產教融合專業規劃對接地方產業結構認識不足

雖然說職業教育已經占據了教育界的半壁江山，但職業教育與基礎教育和高等教育不同，職業教育具有突出的社會性、職業性和實踐性。教育部副部長在“高等職業學校提升專業服務產業能力經驗交流會暨全國高職高專校長聯席會議年會”上的書面講話中指出：要堅持以服務就業為導向，立足類型教育特點辦學，走對接需求、特色鮮明的發展道路，從而為社會培養“用得上”“留得住”的高端技術技能型人才。

（三）產教融合機制不健全，缺乏有效的管理機制推進職業教育有序開展

目前，我國在職業教育產教融合方面缺乏相應的法律保障措施。校企合作遠遠不像想象的那么簡單，合作過程中的權利、義務、風險、利益等相關性問題，沒有相應的法律保障，難以保證產教融合的順利開展[2]。

（四）經費保障不力，辦學成效難以得到落實

在辦學層面上，產教融合是職業教育服務經濟社會發展的需要。產業構成的核心是產業技術，產業的形成與發展，依賴于產業技術的創新與進步，依賴于技術技能的積累和掌握產業技術人才的批量培養。職業教育教學改革與地方產業轉型升級銜接配套，培養大量優勢傳統產業和戰略性新興產業技術人才，是踐行服務地方經濟發展需求辦學宗旨的重要方式[3]。但是，政府真正在職業教育產教融合方面投入較少，沒有專項經費用于職業院校建設產教融合基地建設，使得產教融合發展舉步維艱。

（五）產教融合示范基地、示范點建成后，使用效率低下，成本投入高，產出少

目前，為了響應《關于深化產教融合的若干意見》的實施，各省市、自治區及部分職業院校正在如火如荼地建設產教融合示范基地和示范點，如湖南省衡陽市將投資12.8億元建一座占地2000畝的產教融合示范基地；南京曉莊學院啟動產教融合示范基地建設項目；教育部學校規劃建設發展中心聯合鳳凰衛視集團·鳳凰教育啟動實施“高校數字媒體產教融合創新應用示范基地”等。

二、產教融合發展的對策思考

（一）積極創造條件，推動產教融合“職業教育集團化”發展

在有條件的省份，率先推進產教融合“職業教育集團化”建設，實現職業院校、行業企業組織實現資源共享、優勢互補、合作發展，能加快職業教育辦學機制改革，促進政府機構、行業組織、企（事）業單位、職業院校、研究機構和社會組織等實現教育資源開放共享，拓寬辦學渠道和產教融合發展的實施空間。

（二）學位、專業管理機構專業規劃對接地方產業結構要合理

職業教育發展模式層出不窮，需多元發展，但職業教育與基礎教育和高等教育不同，職業教育具有突出的社會性、職業性和實踐性。作為教育行政管理部門，學位、專業管理機構如何就職業院校的特點，合理實施職業院校專業設置、專業布局，以適應地方經濟發展需要，已經成為迫在眉睫要解決的突出問題。

（三）建立健全產教融合發展準入機制，推進職業教育有序開展

國家要健全與產教融合相關的政策法規，實現產教融合發展的規范化，同時在法律中要明確規范權責范圍，明確責任分工，如各自的權利、義務、責任、權益劃分、風險劃分以及獎懲等，實現校企合作產教融合的法制化、規范化，也是職業院校開展產教融合模式的重要保障。

（四）國家及地方政府、企業，應加大對“產教融合”模式的經濟投入和培育，使其健康有序發展

經濟是教育發展的基礎，也是教育發展的保障，產教融合發展同樣離不開國家、地方政府及企業在經濟上的投入和模式上的培育。國家、地方政府以及企業的投入力度將決定職業教育發展的質量，如果沒有好的基礎，產教融合發展也只是一句空話。

（五）充分發揮產教融合示范基地的作用，孵化專業帶動產業，鏈條式發展

產教融合示范基地要建成企業、學校、教學、實踐一體化建設，整合企業與學校資源，實現企業、學校資源最大化利用，真正實現校園與產業園、產業與專業、學業與就業的深度融合。

三、結語

產教融合是職業院校發展的重要途徑，也是職業院校培養高素質技能人才的有效方法和手段，通過產教融合發展模式，提高職業院校的教學水平，密切聯系企業，提高人才培養質量，服務區域經濟發展，有利于整合學校和企業資源，實現資源、平臺共享。

參考文獻：

[1]張文麗.產教融合運行機制研究[J].中國高新技術企業，2015（29）：7-8.

[2]宋楊，郭可欣.高職高專院校產教融合的教育模式發展現狀及對策研究[J].現代職業教育，2015（19）：46-47.

[3]王長文，徐進.產教融合協同育人的探索與實踐[J].哈爾濱職業技術學院學報，2016（2）：1-5.