肅南裕固族自治縣學(xué)前教育發(fā)展現(xiàn)狀與面臨的困難

屈福元

[摘 要] 裕固族是全國(guó)唯一、甘肅獨(dú)有的少數(shù)民族。近年來(lái)，肅南裕固族自治縣大力發(fā)展學(xué)前教育，各幼兒園從園舍規(guī)模和設(shè)備、教職工編制及素質(zhì)、衛(wèi)生保健、教育教學(xué)和行政管理等方面取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，全縣學(xué)前教育事業(yè)快速有序地推進(jìn)，為少數(shù)民族農(nóng)牧區(qū)幼兒健康成長(zhǎng)撐起了一片藍(lán)天。從部門(mén)職責(zé)、教育優(yōu)惠、改善環(huán)境、園舍管理、師資建設(shè)、專(zhuān)業(yè)引領(lǐng)、雙語(yǔ)教學(xué)等方面闡述了肅南縣學(xué)前教育發(fā)展的現(xiàn)狀，并闡明了目前所面臨的主要困難。

[關(guān) 鍵 詞] 裕固族；學(xué)前教育；發(fā)展現(xiàn)狀；困難

[中圖分類(lèi)號(hào)] G610 [文獻(xiàn)標(biāo)志碼] A [文章編號(hào)] 2096-0603（2018）22-0158-01

一、發(fā)展現(xiàn)狀

肅南縣現(xiàn)有公辦幼兒園10所，其中縣城1所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)5所，農(nóng)村4所，縣幼兒園為省級(jí)一類(lèi)幼兒園。全縣現(xiàn)有在園幼兒650人。城鎮(zhèn)4～6周歲幼兒毛入園率100%，全縣4～6周歲幼兒學(xué)前一年毛入園率92%，學(xué)前二年毛入園率82%，學(xué)前三年毛入園率68.6%。

（一）政府主導(dǎo)，齊抓共管

縣委、縣政府把學(xué)前教育作為重大民生工程，作為政府一項(xiàng)重要職責(zé)和任務(wù)，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，分管領(lǐng)導(dǎo)多次主持召開(kāi)會(huì)議，專(zhuān)題研究部署學(xué)前教育工作。按照“立足縣情、適度超前、逐步推進(jìn)、率先普及”的原則，把幼兒園建設(shè)和學(xué)前三年入園率等主要發(fā)展指標(biāo)納入重點(diǎn)目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容中，簽訂了目標(biāo)責(zé)任書(shū)。并采取政府領(lǐng)導(dǎo)掛牌督辦和有關(guān)部門(mén)分片包干的辦法，科學(xué)指導(dǎo)學(xué)前教育事業(yè)改革與發(fā)展，協(xié)調(diào)解決學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展中的重點(diǎn)、熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。

（二）加大投入，實(shí)施普惠

肅南縣委、縣政府進(jìn)一步加大財(cái)政投入力度，對(duì)學(xué)前幼兒實(shí)行“三免兩補(bǔ)”（免保育費(fèi)、雜支費(fèi)、取暖費(fèi)，補(bǔ)助公用經(jīng)費(fèi)、補(bǔ)助實(shí)行三餐一點(diǎn)的幼兒園每生每天2元伙食費(fèi)）的惠民政策。縣幼兒園保育費(fèi)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)的每生每月68元提高到每生每月100元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村幼兒園由每生每月8元（學(xué)前班）和每生每月31元（三類(lèi)簡(jiǎn)托幼兒園）提高到每生每月90元。

（三）制度管理，明確職責(zé)

為提高各幼兒園的管理實(shí)效，肅南縣進(jìn)一步細(xì)化了幼兒園常規(guī)管理制度，逐步完善了規(guī)范幼兒園管理的各項(xiàng)制度。縣教體局下發(fā)了《進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)前教育管理規(guī)范辦園行為的通知》，明確要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上學(xué)校幼兒園要逐步從原學(xué)校中脫離出來(lái)，獨(dú)立辦園，做到園舍獨(dú)立、人事獨(dú)立、經(jīng)費(fèi)獨(dú)立、保教工作獨(dú)立、作息用餐獨(dú)立、工作量核定獨(dú)立、評(píng)優(yōu)評(píng)先獨(dú)立的“七個(gè)獨(dú)立”。還從人員、招生、收費(fèi)、配備、管理等方面做了更加明確的要求，確定園長(zhǎng)為幼兒園的第一責(zé)任人。全縣幼教管理工作會(huì)議、大型教學(xué)觀摩和培訓(xùn)活動(dòng)，園長(zhǎng)都親自參加，有效提升了各項(xiàng)工作的落實(shí)力度。

（四）資金保障，改善環(huán)境

相對(duì)獨(dú)立的園舍、寬敞的室內(nèi)外活動(dòng)場(chǎng)地適合幼兒年齡特點(diǎn)的辦園條件和玩具設(shè)施，是規(guī)范幼兒園辦園行為的必要條件和根本。在縣委縣政府的支持下，縣教體局高度重視各幼兒園的硬件環(huán)境的改造，投入大量資金，用于各幼兒園的園舍修建、改建、擴(kuò)建以及設(shè)施設(shè)備的配置、教玩具的添置，極大地改善了幼兒園的辦學(xué)條件，滿(mǎn)足了辦學(xué)需求，達(dá)到了國(guó)家相應(yīng)的辦園標(biāo)準(zhǔn)。

（五）搭建平臺(tái)，建設(shè)師資

1.提升園長(zhǎng)管理素質(zhì)

為促進(jìn)幼兒園園長(zhǎng)專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)和素質(zhì)提升，縣教體局先后采取崗位進(jìn)修、幼教理論學(xué)習(xí)、園長(zhǎng)提高培訓(xùn)等方式，鼓勵(lì)園長(zhǎng)參加國(guó)家、省、市、縣級(jí)的培養(yǎng)培訓(xùn)工作，不斷提升園長(zhǎng)的幼教工作素質(zhì)和管理水平。

2.加強(qiáng)保教人員專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)

為全面提升保教人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，縣教體局鼓勵(lì)園長(zhǎng)、骨干教師跨區(qū)域?qū)W習(xí)交流，制訂了“走出去，學(xué)回來(lái)，講出來(lái)，用起來(lái)”的四項(xiàng)要求，要求外出學(xué)習(xí)人員帶著任務(wù)出發(fā)，寫(xiě)出學(xué)習(xí)匯報(bào)歸來(lái)，學(xué)以致用，讓教師不斷轉(zhuǎn)變觀念，更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，達(dá)到個(gè)人提升帶動(dòng)全體進(jìn)步的目的。縣教體局不定期舉辦全縣幼兒教師優(yōu)質(zhì)課評(píng)選活動(dòng)和全縣幼兒園保育員技能競(jìng)賽活動(dòng)，以評(píng)促訓(xùn)，切實(shí)提高了幼兒教師和保育員業(yè)務(wù)技術(shù)水平及綜合技能。

（六）立足縣情，加強(qiáng)“雙語(yǔ)”

加強(qiáng)對(duì)少數(shù)民族兒童母語(yǔ)的教育是當(dāng)前學(xué)前教育的一項(xiàng)主要內(nèi)容。肅南縣因地制宜，從縣情出發(fā)，制定了《肅南縣開(kāi)展雙語(yǔ)教學(xué)的指導(dǎo)意見(jiàn)》。各幼兒園立足園情，利用民族教師多的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展裕固語(yǔ)、藏語(yǔ)和蒙語(yǔ)教學(xué)，每班每周安排2～4節(jié)口語(yǔ)課，豐富幼兒課堂教學(xué)內(nèi)容。縣幼兒園抽出人力，編寫(xiě)了《裕固族東部語(yǔ)言》《裕固族西部語(yǔ)言》，同時(shí)錄制了配套錄音帶，供相關(guān)幼兒園和小學(xué)低年級(jí)使用。馬蹄幼兒園開(kāi)展成人藏語(yǔ)口語(yǔ)和書(shū)面語(yǔ)學(xué)習(xí)，效果明顯。明花幼兒園開(kāi)展大課間裕固語(yǔ)民歌傳唱和詩(shī)文誦讀活動(dòng)，泱翔小學(xué)幼兒園開(kāi)展藏語(yǔ)文教學(xué)，都很好地傳承了本民族語(yǔ)言。

二、面臨的困難

1.肅南縣地域廣闊，服務(wù)半徑長(zhǎng)，一鄉(xiāng)一所幼兒園的建制已成定局，而各鄉(xiāng)區(qū)域范圍大都在50～100公里范圍內(nèi)，因此，農(nóng)牧區(qū)幼兒接送不便，且存在安全隱患，影響了幼兒入園率的提高。

2.人員短缺，不能按《教育部關(guān)于印發(fā)〈幼兒園教職工配備標(biāo)準(zhǔn)（暫行）〉的通知》精神配足、配齊教職工，特別是農(nóng)村幼兒園教師多為小學(xué)教師兼職，嚴(yán)重影響保教質(zhì)量。

三、政策建議

1.建議編辦根據(jù)有關(guān)文件精神，合理確定幼兒園教職工編制。

2.建議根據(jù)《教育部關(guān)于印發(fā)〈幼兒園教職工配備標(biāo)準(zhǔn)（暫行）〉的通知》精神，配足、配齊幼兒園教職工。

3.建議人社局結(jié)合實(shí)際，制定幼兒園教職工的工資待遇、社會(huì)保障和技術(shù)職稱(chēng)（職務(wù)）評(píng)聘政策。

4.建議上級(jí)教育主管部門(mén)加大幼教師資培訓(xùn)力度，切實(shí)提高保教人員的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)。