新形勢下如何提高非公企業(yè)黨建工作

摘 要：加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制企業(yè)黨的建設(shè)工作，是引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、推動經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展的需要，是增強(qiáng)黨的階級基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)、夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的需要，也是提高黨的基層組織建設(shè)科學(xué)化水平、全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的需要。對于縣級基層如何提高非公黨建工作是各級黨委應(yīng)該思考的重要工作。

關(guān)鍵詞：提高；非公黨建；科學(xué)化水平

在新的歷史條件下，如何以擴(kuò)大“兩個(gè)覆蓋”為抓手，提高縣級非公黨建工作科學(xué)化水平？針對這一重要課題，筆者對白河縣非公黨黨建工作開展了深入細(xì)致的調(diào)研。

一、全縣非公黨建工作現(xiàn)狀與做法

白河縣現(xiàn)有非公企業(yè)172家，其中規(guī)模以上34家；從業(yè)人員4538人，其中黨員215人；個(gè)體工商戶4660戶，黨員253名。今年以來，以非公企業(yè)“組織建設(shè)年”和“評星晉級、爭創(chuàng)雙強(qiáng)”活動為抓手，按照有黨員企業(yè)建組織、有組織企業(yè)抓規(guī)范、無黨員企業(yè)抓黨的工作這一目標(biāo)，一手抓覆蓋，一手抓規(guī)范，全縣非公黨建工作取得了明顯成效。

1.創(chuàng)新思路、積極探索

全面推行“系統(tǒng)抓、抓系統(tǒng)”的工作模式。由于白河的非公企業(yè)普遍規(guī)模較小，大多數(shù)是近年來職能部門招商引進(jìn)的項(xiàng)目，企業(yè)駐在鎮(zhèn)對非公企業(yè)沒有相應(yīng)的管理服務(wù)職能和權(quán)限，很難將非公黨建工作抓實(shí)抓好。

2.因企施策、分類指導(dǎo)

著力抓好非公企業(yè)黨的“兩個(gè)覆蓋”工作。各主管部門根據(jù)非公企業(yè)黨員人數(shù)、職工人數(shù)、經(jīng)營狀況等實(shí)際情況，逐個(gè)制定黨建工作方案，選派人員分類分企進(jìn)行工作指導(dǎo)。

3.明確責(zé)任、細(xì)化要求

認(rèn)真落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系包抓非公企業(yè)黨建工作職責(zé)。實(shí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系包抓非公企業(yè)制度，明確聯(lián)系對象和包抓責(zé)任。

4.抓住關(guān)鍵、突出重點(diǎn)

不斷加大黨務(wù)工作者和黨員隊(duì)伍建設(shè)力度。一是加強(qiáng)黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)。二是加強(qiáng)黨建工作指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)。三是加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)。

5.找準(zhǔn)載體、激發(fā)活力

充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心和政治引領(lǐng)作用。在積極開展“評星晉級、爭創(chuàng)雙強(qiáng)”活動的同時(shí)，各黨組織結(jié)合企業(yè)實(shí)際，廣泛開展“黨員先鋒崗”、“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員先進(jìn)性承諾”等形式多樣的主題實(shí)踐活動

6.夯實(shí)基礎(chǔ)、立足長遠(yuǎn)

著力構(gòu)建非公黨建工作長效機(jī)制。一是建立激勵約束機(jī)制。二是建立責(zé)任落實(shí)機(jī)制三是建立示范引領(lǐng)機(jī)制。四建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。通過企業(yè)出資、黨員捐助、黨費(fèi)補(bǔ)助等多途徑籌措黨組織活動經(jīng)費(fèi)。五是建立督查考核機(jī)制。

二、提高非公黨建工作科學(xué)化水平面臨的困難和問題

1.組織覆蓋水平較低

全縣非公企業(yè)大多數(shù)規(guī)模小，人員少，黨員更少，企業(yè)員工流動性大，黨組織單獨(dú)組建率不高，僅占有黨員企業(yè)的29.5%，聯(lián)合掛靠組建黨組織所占比例較高。

2.企業(yè)主對黨建工作重視不夠

相當(dāng)一部分企業(yè)出資人，片面認(rèn)為只要把生產(chǎn)經(jīng)營搞上去就行了，設(shè)置黨組織后，經(jīng)常組織開會、搞活動會占用大量時(shí)間和精力，影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，而黨組織對企業(yè)的監(jiān)督、對員工的維權(quán)會限制企業(yè)主的可得利益，阻礙企業(yè)的發(fā)展，從而使他們抱著一定的防范心理，甚至不配合，不支持。

3.非公企業(yè)中黨務(wù)人才缺乏

全縣非公企業(yè)90%以上為小微企業(yè)，普遍存在黨員數(shù)量少、文化程度不高現(xiàn)象；個(gè)別文化水平相對較好的年輕黨員也認(rèn)為自己是“打工仔”，黨員身份淡化，對黨內(nèi)活動淡漠，黨務(wù)工作更是“事不關(guān)己高高掛起”，非公企業(yè)黨務(wù)工作就落在黨組織書記一人身上。

4.黨員發(fā)展困難較大

由于全縣非公有制企業(yè)普遍采取臨時(shí)用工制度，員工流動性大，而發(fā)展黨員需要一年以上的時(shí)間來進(jìn)行培養(yǎng)、考察，加之員工來自各個(gè)方面，文化水平、整體素質(zhì)參差不齊，認(rèn)為自己是臨時(shí)打工，工作一天，老板就發(fā)一天工資，政治上無追求，沒有上進(jìn)心，給培養(yǎng)入黨積極分子和發(fā)展黨員工作造成了一定的困難。

5.黨組織活動難開展

非公企業(yè)黨員分散度高、流動性大，工作時(shí)間長，按時(shí)、按件取酬，黨組織開展活動普遍存在人員難集中、時(shí)間難安排等困難，加上活動場地難落實(shí)，活動經(jīng)費(fèi)難解決等因素，導(dǎo)致企業(yè)黨組織開展活動時(shí)，首先還要考慮企業(yè)主的態(tài)度，因而工作出現(xiàn)畏首畏尾和“圍著轉(zhuǎn)”、“跟著干”現(xiàn)象。

三、提高非公黨建工作科學(xué)化水平的對策和建議

1.按照“系統(tǒng)抓、抓系統(tǒng)”的模式抓好非公企業(yè)“兩個(gè)覆蓋”工作

對新注冊的非公企業(yè)，采取歸口管理的方法劃歸各企業(yè)主管部門，及時(shí)完善企業(yè)基本信息臺賬，指導(dǎo)企業(yè)主管部門黨組織做好“兩個(gè)覆蓋”工作。對恢復(fù)生產(chǎn)的企業(yè)，督促相關(guān)主管部門黨組織積極開展企業(yè)各項(xiàng)黨建工作。

2.加強(qiáng)對企業(yè)主開展非公企業(yè)黨建工作的教育引導(dǎo)

通過教育引導(dǎo)，使企業(yè)主明白他們今天的發(fā)展得益于黨的好政策，非公有制企業(yè)的發(fā)展壯大離不開黨的領(lǐng)導(dǎo)，離不開國家政策的支持和扶持，只有堅(jiān)持了黨的領(lǐng)導(dǎo)，非公有制企業(yè)才能健康發(fā)展。

3.選優(yōu)訓(xùn)強(qiáng)非公企業(yè)黨務(wù)工作者隊(duì)伍

一是拓寬選拔渠道。二是加大教育培訓(xùn)力度。三是健全考核激勵機(jī)制。注意發(fā)揮典型示范作用，通過積極開展“優(yōu)秀黨務(wù)工作者”評選等活動，精心培植典型，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)全縣非公企業(yè)黨建工作。

4.扎實(shí)做好非公有制企業(yè)黨員發(fā)展工作

一注重宣傳引導(dǎo)。二注重選擇對象。三注重跟蹤培養(yǎng)。

5.傾力抓好非公企業(yè)黨組織規(guī)范化工作

一是抓好非公企業(yè)黨組織陣地建設(shè)。二是抓好非公企業(yè)黨組織制度建設(shè)。三是抓好非公企業(yè)黨的活動載體建設(shè)。注重企業(yè)黨組織活動方式的創(chuàng)新，黨組織要以“業(yè)余、小型、多樣”為原則開展活動，努力做到為企業(yè)所需要、為業(yè)主所理解、為黨員所擁護(hù)、為員工所參與。

6.明確支持非公企業(yè)黨建工作的政策措施

一是明確對非公企業(yè)和出資人推薦為“兩代一委”人選或評優(yōu)樹模時(shí)，考察其是否支持黨建工作；二是加大非公黨建工作經(jīng)費(fèi)支持力度，明確將非公黨建工作經(jīng)費(fèi)列入各級財(cái)政預(yù)算，探索對非公企業(yè)黨組織書記給予一定的經(jīng)濟(jì)待遇；三是組織非公黨建工作人員及非公黨組織書記到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)和非公黨建工作開展好的地區(qū)和企業(yè)進(jìn)行考察學(xué)習(xí)；四是定期舉辦非公企業(yè)黨建工作培訓(xùn)班，對各縣區(qū)非公企業(yè)工作人員和部分黨組織書記進(jìn)行培訓(xùn)；五是對非公企業(yè)先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀黨支部書記、共產(chǎn)黨員進(jìn)行定期表彰，以示鼓勵。

作者簡介：

張秋，中共白河縣委黨校高級講師，長期從事黨校教學(xué)科研工作。