中等城市大型體育場(chǎng)館賽后綜合開發(fā)的探索

虞勇 樂濤濤

摘 要：為探索中等城市大型體育場(chǎng)館賽后綜合開發(fā)，本文通過文獻(xiàn)資料法、專家訪談法和實(shí)地考察法對(duì)南昌市大型體育場(chǎng)館進(jìn)行研究。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)南昌市大型體育場(chǎng)館存在諸多問題：江西省南昌市體育場(chǎng)館位置偏僻，功能單一，資金過度依賴政府，配套政策不夠完善，缺少專業(yè)管理運(yùn)營(yíng)人才，員工薪酬固定積極性低，體育消費(fèi)市場(chǎng)有待進(jìn)一步開發(fā)，且主要有市財(cái)政過渡補(bǔ)貼和市財(cái)政全額撥款兩種經(jīng)營(yíng)模式，并提出建議：加大資金投入，加強(qiáng)政策支持，鼓勵(lì)支持省直機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位購(gòu)買公共體育服務(wù)，加強(qiáng)體育產(chǎn)品的宣傳推廣，適當(dāng)增加人員編制。

關(guān)鍵詞：體育場(chǎng)館 開發(fā) 中等城市

中圖分類號(hào)：TU245.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-2813（2018）04（a）-0249-02

大型體育賽事是現(xiàn)代城市硬件與軟件高速發(fā)展的催化劑，隨著我國(guó)體育事業(yè)的快速發(fā)展，大型體育場(chǎng)館在數(shù)量和質(zhì)量上都得到了快速、高水準(zhǔn)的發(fā)展，特別是2008年北京奧運(yùn)會(huì)成功舉辦的影響下，全國(guó)各省、市在舉辦全國(guó)運(yùn)動(dòng)會(huì)、全國(guó)城市運(yùn)動(dòng)會(huì)、全國(guó)民族運(yùn)動(dòng)會(huì)之機(jī)，大力興建大型體育場(chǎng)館，加快了城市的高速發(fā)展。面對(duì)新的形勢(shì)，為了研究我國(guó)中等城市大型體育場(chǎng)館建設(shè)和經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)狀和經(jīng)驗(yàn)，探討其發(fā)展趨勢(shì)和客觀規(guī)律，提高我省體育場(chǎng)館的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，滿足我省人民日益增長(zhǎng)的體育文化需要，選取江西省南昌市為主要研究對(duì)象，為進(jìn)一步提高我國(guó)大型體育場(chǎng)館的建設(shè)和開發(fā)提供理論依據(jù)。

1 研究方法

1.1 文獻(xiàn)資料法

通過中國(guó)知網(wǎng)、國(guó)家體育總局體育文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)等網(wǎng)絡(luò)獲取相關(guān)論文；通過網(wǎng)絡(luò)、重要文件等，收集全國(guó)各項(xiàng)大型賽事后體育場(chǎng)館利用和開發(fā)的相關(guān)資料。

1.2 專家訪談法

通過對(duì)江西奧體中心、南昌國(guó)際體育中心的相關(guān)部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行訪談，獲取場(chǎng)館的利用和開發(fā)的情況和信息數(shù)據(jù)。

1.3 實(shí)地考察法

深入到比賽場(chǎng)館、學(xué)校、社區(qū)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，各體育場(chǎng)館的利用和開發(fā)情況信息。

2 結(jié)果與分析

2.1 江西省南昌市主要體育場(chǎng)館情況

2.1.1 江西省奧林匹克體育中心

江西省奧林匹克體育中心占地面積762畝，建筑面積12.19m2，項(xiàng)目總投資約為10.7億元。東鄰“瑤湖”、南鄰“中湖子”，建設(shè)項(xiàng)目為“一場(chǎng)五館”：體育場(chǎng)（5萬(wàn)人）一座、體育館（0.4萬(wàn)人）座、游泳跳水館（0.2萬(wàn)人）一座、球類館、網(wǎng)球館、田徑訓(xùn)練館，運(yùn)動(dòng)員、教練員、工作人員工作和生活配套設(shè)施，停車泊位1750個(gè)。

2.1.2 南昌國(guó)際體育中心

南昌國(guó)際體育中心的南昌市為承辦2011年第七屆城運(yùn)會(huì)規(guī)劃新建的主要體育場(chǎng)館，項(xiàng)目總投資約為15.77億元，規(guī)劃用地面積約1100畝，建筑面積：90000m2，容納觀眾60000人，承擔(dān)田徑、體操、網(wǎng)球比賽。體育場(chǎng)位于體育中心的北部，可舉辦田徑、足球等項(xiàng)目比賽。

2.2 運(yùn)營(yíng)模式介紹

2.2.1 市財(cái)政過渡補(bǔ)貼經(jīng)營(yíng)模式

南昌國(guó)際體育中心建有“一場(chǎng)四館”，2011年5月竣工驗(yàn)收后，資產(chǎn)整體規(guī)劃歸為國(guó)資委管理，由市國(guó)資委將全部資產(chǎn)注入市政公用集團(tuán)，并賦予該公司充分的資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)，由該集團(tuán)物業(yè)公司具體經(jīng)營(yíng)。2011年投入以來成功舉辦了全國(guó)第七屆城市運(yùn)動(dòng)會(huì)，南昌市第十五屆運(yùn)動(dòng)會(huì)等等重大賽事和演唱會(huì)。根據(jù)協(xié)議，2012年到2015年，每年市財(cái)政分別補(bǔ)貼1600萬(wàn)、1200萬(wàn)和900萬(wàn)元，三年后自負(fù)盈虧。2012年包括全民健身、賽事文藝演出、物業(yè)租賃等業(yè)務(wù)在內(nèi)的整個(gè)場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)收入為380萬(wàn)元。2013年全年預(yù)算運(yùn)營(yíng)收入1120萬(wàn)元，市財(cái)政補(bǔ)貼減為1200萬(wàn)元，總收入為2320萬(wàn)元，總成本3000萬(wàn)元，經(jīng)營(yíng)比較困難。

2.2.2 全額撥款經(jīng)營(yíng)模式

江西省奧林匹克體育中心建有“一場(chǎng)兩館”及附屬配套工程，省體育局下屬正處級(jí)全額撥款事業(yè)單位，共有67名員工，其中編制內(nèi)27人。中心投入使用后舉辦了2012賽季和2013上半賽季中國(guó)足球乙級(jí)聯(lián)賽、全省第一屆殘疾人田徑運(yùn)動(dòng)會(huì)等賽事。體育培訓(xùn)方面開拓了暑期少兒游泳培訓(xùn)，與南昌工程學(xué)院共建“游泳實(shí)踐教學(xué)基地”。2012年創(chuàng)收99.76萬(wàn)元，各項(xiàng)費(fèi)用支出684.69萬(wàn)元，經(jīng)營(yíng)非常困難。

2.3 存在問題分析

2.3.1 位置偏僻，功能單一

場(chǎng)館的選址比較偏遠(yuǎn)，占地面積較大，大多數(shù)選址在距居民區(qū)較遠(yuǎn)的郊區(qū)，體育消費(fèi)費(fèi)時(shí)費(fèi)力，從而影響市民到體育場(chǎng)館進(jìn)行健身鍛煉和娛樂消費(fèi)的積極性。功能比較單一，缺乏相應(yīng)的配套服務(wù)體系，尤其是在賽后利用方面的休閑娛樂、群眾鍛煉、飲食聚會(huì)等設(shè)施與大眾的需求差距較大。

2.3.2 管理運(yùn)營(yíng)體制機(jī)制不靈活

思想觀念相對(duì)滯后，強(qiáng)調(diào)體育場(chǎng)館的公益屬性，對(duì)政府的依賴性強(qiáng)，不能主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)和群眾體育健身的旺盛需求，體育場(chǎng)館開放、開發(fā)不夠；體制機(jī)制障礙需要破解。我省體育場(chǎng)館的管理運(yùn)營(yíng)大多數(shù)屬于體育局下屬事業(yè)單位，實(shí)行財(cái)政全額撥款或差額撥款，不利于激發(fā)員工的積極性，激勵(lì)評(píng)估機(jī)制不完善，難以調(diào)動(dòng)場(chǎng)館從事經(jīng)營(yíng)開發(fā)的積極性；經(jīng)營(yíng)管理人才嚴(yán)重缺乏，經(jīng)營(yíng)管理人員多為體育系統(tǒng)內(nèi)部人員，嚴(yán)重缺少既懂體育又懂經(jīng)營(yíng)的管理人才，直接影響了體育場(chǎng)館市場(chǎng)開拓和運(yùn)營(yíng)效益。

2.3.3 配套政策不夠完善

目前，全國(guó)已有16格省市出臺(tái)了《促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，江西省至今沒有出臺(tái)相關(guān)政策，對(duì)體育經(jīng)營(yíng)的政策依據(jù)不甚明確，許多方面存在這模糊界定，如：場(chǎng)館資產(chǎn)性質(zhì)不明、事業(yè)與產(chǎn)業(yè)區(qū)分不明、部分體育項(xiàng)目與娛樂項(xiàng)目界定不清、體育配套服務(wù)設(shè)施的屬性類別難以分別等，場(chǎng)館稅費(fèi)負(fù)擔(dān)過重，由于缺少對(duì)經(jīng)營(yíng)性質(zhì)的界定和對(duì)體育產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠扶持政策，各地財(cái)稅部門將體育場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)作為一般商業(yè)企業(yè)而收取多種稅費(fèi)。

3 結(jié)論與建議

3.1 結(jié)論

江西省南昌市體育場(chǎng)館位置偏僻，功能單一，資金過度依賴政府，配套政策不夠完善，缺少專業(yè)管理運(yùn)營(yíng)人才，員工薪酬固定積極性低，體育消費(fèi)市場(chǎng)有待進(jìn)一步開發(fā)。

3.2 建議

3.2.1 堅(jiān)持三大發(fā)展方向

第一，公益性發(fā)展。體育場(chǎng)館是公共體育服務(wù)體系的重要組成部分，是提供公共體育服務(wù)、滿足人民體育需求的重要公共產(chǎn)品，其根本屬性是公益性。充分利用場(chǎng)館、體育設(shè)施等各種資源，開展多樣性、群眾性體育活動(dòng)項(xiàng)目，最大限度向公眾開放，努力提高場(chǎng)館利用率，為廣大群眾提供方便和條件優(yōu)越的健身場(chǎng)所。

第二，體育項(xiàng)目多元化。體育場(chǎng)館不僅要積極承接各種專業(yè)比賽，還要主動(dòng)創(chuàng)辦各種群眾賽事。既要為運(yùn)動(dòng)員提供訓(xùn)練的場(chǎng)地和保證有足夠的訓(xùn)練時(shí)間，還要為運(yùn)動(dòng)員提供一流的服務(wù)；不僅要加大群眾喜愛項(xiàng)目的開放力度，也要差異化經(jīng)營(yíng)，適應(yīng)不同人群需要，開創(chuàng)一些自己場(chǎng)館的特色項(xiàng)目。

第三，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。在堅(jiān)持體育場(chǎng)館公益性和以體為主方向的前提下，面向市場(chǎng)，由事業(yè)型向經(jīng)營(yíng)型轉(zhuǎn)變，由單一功能型向多元化經(jīng)營(yíng)型轉(zhuǎn)變，不斷挖掘和開拓體育消費(fèi)市場(chǎng)，努力尋找盈利機(jī)會(huì)。

3.2.2 發(fā)展策略

加大資金投入，加強(qiáng)政策支持，鼓勵(lì)支持省直機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位購(gòu)買公共體育服務(wù)，加強(qiáng)體育產(chǎn)品的宣傳推廣，適當(dāng)增加人員編制。推動(dòng)全民健身運(yùn)動(dòng)，舉辦多類型體育賽事，發(fā)展各類體育培訓(xùn)，推進(jìn)體育與文化、旅游結(jié)合，開展多元經(jīng)營(yíng)，培養(yǎng)體育消費(fèi)。

參考文獻(xiàn)

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