探討煤炭企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中關(guān)于招投標(biāo)的應(yīng)用

史仍方　趙凱

招投標(biāo) 煤炭企業(yè) 經(jīng)營(yíng)管理

引言

隨著管理手段的進(jìn)步，管理理念不斷更新，國(guó)內(nèi)眾多企業(yè)在采購(gòu)方面已經(jīng)取得了突破性進(jìn)展，極大的提高了企業(yè)的辦事效率，有效的避免了弄虛作假、暗箱操作，串通投標(biāo)等各種利益腐敗現(xiàn)象，成為現(xiàn)代企業(yè)成本管理的一個(gè)環(huán)]。伴隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，招投標(biāo)在我公司也得到廣泛的應(yīng)用，隨著公司招投標(biāo)體系的逐步完善，招投標(biāo)對(duì)經(jīng)營(yíng)管理的規(guī)范作用日益凸顯。

招投標(biāo)管理在我公司的具體應(yīng)用和做法

（1）規(guī)范職能分配

公司成立專門的招標(biāo)辦公室，根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)又將工程、貨物采購(gòu)、服務(wù)等分別歸口不同的實(shí)施部門，另外還有獨(dú)立的招標(biāo)監(jiān)督部門，真正保證“采管分離”。

（2）嚴(yán)格招標(biāo)程序

嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)和上級(jí)主管部門規(guī)定的招投標(biāo)程序，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行了進(jìn)一步細(xì)化，下面僅就我公司的具體應(yīng)用進(jìn)行闡述：一是，項(xiàng)目申請(qǐng)階段。項(xiàng)目申請(qǐng)必須經(jīng)計(jì)劃管理部門審批，保證項(xiàng)目有可研、有立項(xiàng)、有預(yù)算。二是，市場(chǎng)調(diào)研階段。實(shí)施部門牽頭組織相關(guān)業(yè)務(wù)部門，對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的質(zhì)量、價(jià)格進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，并對(duì)潛在投標(biāo)人的資格初步預(yù)審。尤其對(duì)礦用特殊物資，供應(yīng)商必須有“三證一標(biāo)志”，即生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品合格證、檢驗(yàn)報(bào)告和煤礦安全標(biāo)志，否則不列入投標(biāo)邀請(qǐng)范圍。同時(shí)，監(jiān)督部門要對(duì)投標(biāo)單位的行賄犯罪記錄進(jìn)行查詢，有商業(yè)賄賂記錄的不準(zhǔn)參與投標(biāo)。三是，投標(biāo)邀請(qǐng)書編制。因?yàn)槭亲灾髡袠?biāo)，投標(biāo)邀請(qǐng)書編制內(nèi)容以達(dá)到招標(biāo)項(xiàng)目要求為宜，可以進(jìn)行適當(dāng)簡(jiǎn)化。四是，組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)。在開(kāi)標(biāo)前一小時(shí)，由招標(biāo)辦與監(jiān)督部門共同在內(nèi)部專家?guī)熘谐槿≡u(píng)標(biāo)專家。五是，開(kāi)標(biāo)階段。開(kāi)標(biāo)由招標(biāo)辦主持，投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)委員會(huì)、實(shí)施部門、監(jiān)督部門參加。招標(biāo)辦對(duì)開(kāi)標(biāo)過(guò)程進(jìn)行詳細(xì)記錄，并對(duì)有關(guān)資料存檔備案。必要時(shí)，監(jiān)督部門要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行拍照或錄音。六是，確定中標(biāo)人階段。招標(biāo)辦將評(píng)標(biāo)委員會(huì)出具的《評(píng)標(biāo)報(bào)告》報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)組批準(zhǔn)后確定中標(biāo)人。

（3）加強(qiáng)過(guò)程控制

招投標(biāo)是一項(xiàng)技術(shù)性、程序性很強(qiáng)的活動(dòng)，需嚴(yán)格按程序進(jìn)行操作，如果不加強(qiáng)過(guò)程控制，也可能導(dǎo)致招標(biāo)失敗或難以取得最佳效果。因此，我公司特對(duì)以下四方面加強(qiáng)了過(guò)程控制：一是，評(píng)分辦法的確定。根據(jù)項(xiàng)目的性質(zhì)確定評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，盡量以分值來(lái)量化。評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)確定的是否合理，直接影響評(píng)標(biāo)結(jié)果的合理性。我公司采取了一個(gè)簡(jiǎn)單卻有效的辦法，先拿出一個(gè)方案，然后采取多次模擬投標(biāo)的方式對(duì)這個(gè)方案進(jìn)行驗(yàn)證、調(diào)整，最終確定一個(gè)比較合理的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。二是，評(píng)委的隨機(jī)確定。根據(jù)專業(yè)性質(zhì)、技術(shù)能力、職稱等級(jí)等要求，我公司建立內(nèi)部動(dòng)態(tài)專家?guī)欤看握袠?biāo)根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)分專業(yè)隨機(jī)抽取評(píng)委，并由所有評(píng)委推選一名組長(zhǎng)。因此，每次招標(biāo)，評(píng)審小組的成員組成都不一樣，使投標(biāo)單位難以通過(guò)不正當(dāng)手段去影響招標(biāo)評(píng)審小組評(píng)標(biāo)、決標(biāo)的公正與公平。三是，加強(qiáng)投標(biāo)單位的分類管理。科學(xué)分類，根據(jù)建設(shè)單位和供應(yīng)商質(zhì)量保證能力、生產(chǎn)能力、技術(shù)水平、服務(wù)水平等進(jìn)行排名分類，建立內(nèi)部供應(yīng)商庫(kù)和施工單位庫(kù)，分4級(jí)管理；建立升降級(jí)機(jī)制，對(duì)建設(shè)單位和供應(yīng)商進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，建立一種能升能降、能進(jìn)能退的機(jī)制，消除隋性，才有利于始終選擇優(yōu)秀的合作者。四是，加強(qiáng)隊(duì)伍管理。招標(biāo)辦是公司的窗口單位，招投標(biāo)工作是職工關(guān)注的熱點(diǎn)，更是矛盾聚集的焦點(diǎn)。

經(jīng)營(yíng)管理中推行招投標(biāo)的效果分析

（1）節(jié)約了建設(shè)采購(gòu)成本，提高了建設(shè)采購(gòu)質(zhì)量

通過(guò)不斷完善招投標(biāo)管理機(jī)制和招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)制，招投標(biāo)工作效果顯著，不僅為公司節(jié)約了資金，保證了工程質(zhì)量，也方便了實(shí)施部門和使用單位的管理。

（2）理順了職工情緒，增強(qiáng)了企業(yè)凝聚力

近年來(lái)，我公司黨政領(lǐng)導(dǎo)非常重視招投標(biāo)工作，并極力推行招投標(biāo)管理，將建設(shè)項(xiàng)目和采購(gòu)活動(dòng)的全過(guò)程以公示的形式向全體職工公開(kāi)，置于廣大職工的集體監(jiān)督之下，透明、公開(kāi)，有效杜絕了暗箱操作，進(jìn)一步規(guī)范了經(jīng)營(yíng)管理，有力地促進(jìn)了職工工作責(zé)任感、積極性的增強(qiáng)和提高。

（3）凈化了經(jīng)營(yíng)風(fēng)氣，提升了企業(yè)形象

過(guò)去，一些建設(shè)單位和供應(yīng)商為做成生意，想方設(shè)法找門路、拉關(guān)系、寫條子，給公司領(lǐng)導(dǎo)和職能部門帶來(lái)許多麻煩，影響決策效果，更有個(gè)別建設(shè)單位和供應(yīng)商不擇手段拉攏、腐蝕掌握決策權(quán)和影響力的干部職工，既損害了公司利益，又損壞了公司形象。實(shí)行招投標(biāo)以后，建設(shè)單位和供應(yīng)商對(duì)于沁秀公司的工作口服心服，認(rèn)為這樣做公正、公平而且規(guī)范，生意的成敗完全取決于優(yōu)質(zhì)低價(jià)的貨源和良好的服務(wù)，@歪門邪道的想法不堵自滅，并贊揚(yáng)公司管理工作水平和規(guī)范化程度很高。

（4）推進(jìn)了企務(wù)公開(kāi)，促進(jìn)了廉政建設(shè)

招投標(biāo)的實(shí)行還促進(jìn)了企務(wù)公開(kāi)和公司的規(guī)范管理。在招標(biāo)公示辦法推行取得很好效果的帶動(dòng)下，公司在重大決策、工程建設(shè)等方面都采取了公示的辦法，提高透明度，公開(kāi)讓廣大職工進(jìn)行監(jiān)督，從而有力地推動(dòng)了廉政建設(shè)，促進(jìn)了企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平的提高。

結(jié)語(yǔ)

總之，招標(biāo)投標(biāo)技術(shù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)有利于公司業(yè)務(wù)整合。科學(xué)管控招標(biāo)業(yè)務(wù)，有效積累招標(biāo)資源，對(duì)于提升管理水平、提高工作效率，降低企業(yè)成本、實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目效益最大化，提供綠色、高效、安全、可行的管理方案大有裨益。