探析基于社會轉型發展背景下的城投公司的發展模式

目前，我國正處于社會轉型階段，在此過程中，企業發展模式也需要制定相應的完善措施。基于此，本文將分析社會轉型發展背景下城投公司的發展現狀。并研究社會轉型發展背景下城投公司的發展策略，其中主要包括建立穩定的償債機制、加強差異化投融資、創新國有資產的營運機制以及建立完善的管理制度四方面內容。

社會轉型 城投公司 國有資產

隨著時代的發展，城投公司的運行環境也發生了一定的變化，在此過程中，城投公司要想保證自身的發展質量，就需要根據當今時代的社會背景，制定相應的發展措施。目前，我國正處于社會轉型發展階段，此階段社會環境中的不穩定因素較多，因此城投公司在制定發展戰略的過程中，需要充分重視這一點，進而保證自身長期穩定的發展。

社會轉型發展背景下城投公司的發展現狀

社會轉型發展背景下城投公司的發展現狀主要包括以下幾點，第一，城投公司的定位不夠清晰，城投公司在實際發展過程中，缺乏相應的獨立性，導致其無法向著多元化的方向發展，進而影響了城投公司的發展質量。隨著近幾年基礎設施的建設數量逐漸增多，城投公司在經營過程中的負債率也逐漸提升，進而提升了城投公司的經營壓力。第二，城投公司的經濟壓力加大，目前我國多數地方政府財政增長與財政狀況無法跟上建設速度，城投公司的融資難度提升。由于城投公司的運行環境發生了一定的變化，因此城投公司需要根據實際情況不斷摸索，不能根據固有的發展模式展開經營，為城投公司的穩定發展提供了一定的阻礙。

社會轉型發展背景下城投公司的發展策略

（1）建立穩定的償債機制

在此過程中，城投公司管理人員需要對社會資本展開充分利用，同時拓展融資渠道，在此基礎上建立相應的償債機制，能夠大大提升城投公司經營發展的穩定性。目前我國加強了對投資融資平臺的清理，城投公司在此過程中需要本著長遠的目光制定發展方案。例如，在資金分配的過程中，將有限的資金應用在重點項目建設以及基礎項目建設中，根據項目性質不同，制定不同的籌資方式。針對經營性的項目建設，由于其具備一定的盈利性質，因此可以對市場展開資源分配，其中的融資方法、建設項目以及運營管理等，投資方可以自己決定，最終的收益也歸投資方所有。非經營項目在建設的過程中，主要投資單位為政府，在此基礎上，城投公司可充分利用資本市場、資產變現等措施展開籌資，保證項目的建設質量。在必要時刻可以采取舉債，但是在此過程中需要注意，舉債額度以及保障資金需要在科學的比例之內進行制定。

（2）加強差異化投融資

差異化投融資能夠提升城市項目建設的科學性以及針對性，根據項目性質的不同，使用不同的投融資方式，是提升投融資質量最直接有效的方式。例如經營類的項目，需要對展開市場化處理或者經營權管理，這種方式能夠吸引一定的社會資本，給予民間參與的資格，在此過程中，企業是項目的主要投資者、建設者以及經營管理者，政府在此過程中主要是間接參與。由此可以看出，將民間投資應用在城市項目建設中，能夠拓展城市建設的資金來源，同時還能夠完善基礎設施建設機制的完整性，提升項目的投資效率，最終達到促進城投公司發展的目的。

（3）創新國有資產的營運機制

城市建設運行資金的主體是城投公司，在此過程中，城投公司經過政府授權之后，能夠對城建國有資產展開管理，城投公司在經營中，可以通過這一方式，直接參與項目的經營管理，利用轉讓、改組以及租賃等方式，對國有資產展開約束管理，進而達到提升國有資產應用效率的目的。例如，在管理過程中對資本價值形態展開轉化，通過股權市場中的各種途徑，將國有資產中的潛在資本轉化為活資本，進而實現資本的升值。

（4）建立完善的管理制度

在完善管理制度的過程中，可以采用項目法人制度，同時對城市建設項目展開全面的監督管理，提升管理制度制定的全面性。在此過程中需要確定城投公司在項目開展各項階段中的主體地位，其中主要包括在項目建設投資融資階段、項目儲備階段以及項目管理階段等方面內容。并根據實際情況對其中的項目計劃、資金支付方式以及土地收購等方面內容展開調查，進而制定相應的規章制度。例如，在此過程中引入獨立董事制度，對在股東、監督人員以及管理人員之間展開控制管理，保證其中的平衡發展，同時還需要保證股東資金的安全性，避免在資金管理過程中出現資金操作等現象，進而提升城投公司資金管理質量。

另外，還可以成立項目審查小組、項目資金管理小組以及財務審計小組，保證城市項目建設過程中資金管理的安全性，通過對其展開全程動態分析管理的方式，能夠大大提升城投公司項目管理質量。由此可以看出，在研究社會轉型發展背景下城投公司發展模式的過程中，需要從管理制度、運行機制、投融資模式以及償債機制等方面內容展開研究。

綜上所述，隨著人們對城投公司的關注程度逐漸提升，如何在社會轉型發展階段，提升城投公司的經營質量，成為有關人員關注的重點問題。本文通過研究城投公司在社會轉型發展背景下的發展模式發現，對其進行研究，能夠有效提升城投公司的經營質量，同時還能夠提升城投公司發展運行的穩定性。由此可以看出，研究城投公司在社會轉型發展背景下的發展模式，能夠為今后城投公司的發展奠定基礎。

[1]周瀟梟. 轉型焦慮中的城投公司：走向市場還是依靠政府？[N]. 21世紀經濟報道，2017-11-07（004）.

[2]孫慧，高磊.基于Credit Metrics的城投公司結構性風險評價研究[J].蘭州交通大學學報，2017，33（06）：82-87.

作者簡介：畢勇，1976年10月，男，江蘇連云港人，碩士，經濟師，企業發展研究