淺談城市土地評估與優(yōu)化利

張粵

隨著我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，土地資源的有效利用也成為了亟待解決的問題，土地是我們?nèi)祟愘囈陨娴木薮筘敻唬谴笞匀毁n予我們的生存基礎(chǔ)。一個國家、一個城市是否足夠發(fā)達(dá)的重要標(biāo)志就是土地資源是否的得到了充分的利用，土地資源是有限的，合理科學(xué)地對土地進(jìn)行評估和優(yōu)化利用關(guān)系到人民生活，所以我們要重視這一問題。本文中，就土地利用存在的問題，土地評估方法，土地評估與優(yōu)化利用措施和土地優(yōu)化利用的意義進(jìn)行了簡單分析。

城市土地評估 優(yōu)化利用

我國工業(yè)化發(fā)展迅猛，土地資源已經(jīng)成為了非常稀缺的資源，現(xiàn)階段在土地利用上也存在著很多的問題，例如環(huán)境污染、不能合理高效利用土地，土地亂耕亂用等問題非常嚴(yán)重，針對現(xiàn)階段我國土地利用存在的問題，我們提出了相關(guān)解決辦法。

當(dāng)前我國土地資源利用存在的主要問題

（l）農(nóng)村耕地被大量占用，土地利用不合理

在我國，很多城市的中心地價較高，老舊城區(qū)的改造成本也是相對很高，因此大量占用廉價的農(nóng)村耕地和城市郊區(qū)土地的現(xiàn)象越來越嚴(yán)重。雖然很多郊區(qū)和農(nóng)村的土地被大量征用，但是這些土地并沒有得到有效的利用，很多土地被閑置甚至廢棄，大量土地植被遭到破壞，城市的環(huán)境逐年走下坡路。這一問題應(yīng)當(dāng)引起我們的重視，城市發(fā)展應(yīng)該科學(xué)合理的開發(fā)土地。

（2）忽視土地翻新利用，土地結(jié)構(gòu)不合理

在城市建設(shè)中，不斷的占用土地已成為主旋律，忽視了土地的翻新利用。在實際情況中，很多廢棄的土地建筑比較破舊，也沒有保留的歷史價值，因此可以考慮舊地新用。

現(xiàn)階段我國土地的工業(yè)用地所占的比重較大，而居住用地卻相對而言較低，這種現(xiàn)象不是城市較為合理的格局中應(yīng)該存在的現(xiàn)象。工業(yè)用地較多自然導(dǎo)致了城市的環(huán)境質(zhì)量下降。

土地評估的方法

（l）土地評估

進(jìn)行土地評估，就需要尋找高效的方法。對城市的土地進(jìn)行評估，首先要查閱相關(guān)權(quán)威的資料，認(rèn)清城市的土地質(zhì)量和土地特點來進(jìn)行整體的規(guī)劃；其次要對土地進(jìn)行分類，分類的依據(jù)可以是土壤成分、建筑類型等等。

（2）影響土地評估的因素

土地評估的影響因素是有很多的，包括經(jīng)濟(jì)因素、歷史文化、自然環(huán)境以及城市的未來發(fā)展等因素，對土地進(jìn)行評估，首先要弄清土地的使用目的，然后根據(jù)影響因素來對土地進(jìn)行評估。例如擁有豐富的文化底蘊的城市可以大力發(fā)展旅游業(yè)，土壤質(zhì)量較好的城市可以支持發(fā)展農(nóng)耕業(yè)。

土地評估與優(yōu)化利用的措施

（1）增強(qiáng)土地管理人員對土地的了解

想要增強(qiáng)土地的優(yōu)化利用，就必須充分了解現(xiàn)階段土地利用存在的問題，只有充分的了解土地利用格局，才能夠提高土地利用率。大量的農(nóng)村土地被占用，土地利用不合理的問題普遍存在，管理人員清楚現(xiàn)階段城市土地的利用情況，就能夠為實現(xiàn)土地整體規(guī)劃提供依據(jù)，提供保證。知己知彼才能百戰(zhàn)不殆，土地評估是加強(qiáng)土地優(yōu)化利用的基礎(chǔ)，例如城市商業(yè)街商場等娛樂活動較多，不適合醫(yī)院、學(xué)校等機(jī)構(gòu)的設(shè)立，因此土地管理人員要對土地利用的情況加強(qiáng)了解。

（2）控制土地利用中的工業(yè)用地比例

在上述問題中，土地存在結(jié)構(gòu)不合理、功能存在相互覆蓋的問題也是比較突出的，在土地利用比例中，工業(yè)用地的占用率已經(jīng)超出了正常比例，因此工業(yè)是土地評估和土地優(yōu)化利用中的重點控制目標(biāo)。工業(yè)用地的面積過大會導(dǎo)致環(huán)境惡化，要根據(jù)各地的實際情況和環(huán)境來制定相應(yīng)的合理的工業(yè)發(fā)展計劃，對工業(yè)的各行各業(yè)都進(jìn)行控制。要對新建的工業(yè)項目嚴(yán)格把關(guān)，不合格、不達(dá)標(biāo)的項目則不予批準(zhǔn)，堅持長期，城市的環(huán)境情況以及總體效益都會得到顯著提高。

（3）挖掘城市老舊土地的使用價值

在當(dāng)前城市建設(shè)中，大量老舊城區(qū)的閑置甚至被荒廢，很多老舊的建筑不存在歷史保留價值，政府部門可以考慮對舊地進(jìn)行翻新利用。但是，很多舊城區(qū)的地理位置相對來說較好，但是改造翻新的成本可能較大，如果政府部門能夠出臺相應(yīng)的政策和方案，鼓勵改造舊地，挖掘老舊土地的二次利用價值，這不僅提升了土地利用率，推進(jìn)了土地優(yōu)化利用進(jìn)程，讓有限的土地發(fā)揮了更多的價值，還提升了城市的市容市貌，改善了城市環(huán)境。

（4）加強(qiáng)城市土地市場體系建設(shè)

現(xiàn)如今，地少人多的情況是我國土地利用中普遍存在的現(xiàn)象，只有健全我國城市土地市場體系，我國的各級土地資源管理部門積極參與制定土地計劃，才能夠保證我國的土地評估和土地優(yōu)化利用有法可依，有跡可循，土地市場也會向著更加合理有序的方向發(fā)展。除此以外，政府還要積極引導(dǎo)市場發(fā)揮作用，通過市場機(jī)制調(diào)節(jié)土地的合理分配，保證土地利用向著集約化發(fā)展。

（5）加深城市土地規(guī)劃的合理性和科學(xué)性

對于城市的土地利用，要有一個長遠(yuǎn)的全局性的總體規(guī)劃，而不是隨心所欲的對土地進(jìn)行劃分和使用，只有做到對于相應(yīng)時期的不同種類的土地利用進(jìn)行協(xié)調(diào)規(guī)劃，才能保證土地利用向著集約化合理化進(jìn)行。合理的土地規(guī)劃是要考慮到方方面面的因素的，要對城市的空間結(jié)構(gòu)有足夠的了解，對城市的發(fā)展情況也要做到清清楚楚，既需要考慮到公共設(shè)施的數(shù)量，交通建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施等要符合當(dāng)代城市快速發(fā)展的要求，還要對城市進(jìn)行合理規(guī)劃，能夠為城市的發(fā)展留出空間，同時也要節(jié)約利用城市的土地資源。

（6）提高政府的宏觀管理能力

對土地的評估與優(yōu)化利用，無論什么措施都是離不開政府的支持與宏觀調(diào)控的，加強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控能夠很大程度上保證土地規(guī)劃的合理性和科學(xué)性。在城市中，市中心的土地價格相對較高，而郊區(qū)的土地價格或者農(nóng)村的土地價格則會相對來說低很多，所以這時政府的宏觀調(diào)控就可以起到作用了，例如醫(yī)院、學(xué)校等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)就應(yīng)該選在人口相對密集的區(qū)域，而工業(yè)應(yīng)集中建設(shè)在城市郊區(qū)等人口相對稀疏的地帶，保證土地利用的合理性。

總結(jié)

土地是我國非常寶貴的自然資源之一，也是我們賴以生存的、不可缺少的資源，我們要對土地資源進(jìn)行合理科學(xué)的評估與利用，才能提高城市的土地利用率，這不僅要求政府部門加強(qiáng)監(jiān)督和宏觀調(diào)控的、評估人員認(rèn)真負(fù)責(zé)，還需要我們發(fā)揮公民的力量，和政府部門共同建設(shè)城市土地的評估體系。

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