綏陽縣綠色農產品發展問題初探

申浩

摘 要：近年來，綏陽縣堅持“把小品種變成大產業、把土特產變成大品牌”思路，充分發揮生態、土地等優勢，著力補齊農業基礎設施、技術投入等短板，圍繞標準化生產基地建設、支柱品牌建設、質量安全、農業服務、產品培育、宣傳營銷，大力實施綠色農產品發展“六大行動”，積極探索讓綠色農產品走出貴州、風行天下的發展新路。

關鍵詞：綏陽縣；綠色農產品；農業產業

文章編號：1004-7026（2018）14-0028-02 中國圖書分類號：F592.7 文獻標志碼：A

1 綏陽縣綠色農產品發展概況

1.1 實施基地園區建設行動

第一是精心編制產業布局。堅持“農業增效、農民增收、農村增綠”發展思路，依托良好的生態環境、較好的資源稟賦、深厚的農業基礎、便捷的交通條件，制定綠色農產品發展規劃，完成鄉鎮村（居）分類項目規劃。同時結合產業脫貧等規劃，實行多規合一，整體推進。第二是圍繞市場調整結構。統籌調整種植結構，以果蔬（辣椒）生產為重點，以綠色糧油增產增效、畜牧生態養殖建設項目增產增效為引領，大力推廣油菜輕簡化、水稻機械化種植，推進草食畜牧業，調整優化農業產業結構，培育農業優勢主導產業[1]。第三是堅持標準建設基地。整合農牧、水務、扶貧、移民等項目，大力實施農業綜合開發，高標準農田建設、土地整治等，把標準化基地、農業園區和一事一議、美麗鄉村項目有機整合，統籌實施。第四是大力招商引進項目。突出“三個百里產業帶”，規劃編制、招引一批大項目、好項目。利用鄭場、小關等鄉鎮666.7 hm2金銀花基地，在機場快速通道和綏陽至新蒲市政干道沿線，招引金銀花上下游產業，打造百里金銀花產業帶等。

1.2 實施品牌建設提質行動

依托“中國金銀花之鄉”“中國辣椒之鄉”等名片，重點發展空心面、金銀花、辣椒3大重點產業。第一是壯大空心面產業。按照“傳承傳統工藝、打造特色品牌”的思路，傳承空心面千年歷史，繼承72道純手工工序，確?？招拿婀に嚥蛔?、質量更優、品牌更響。第二是壯大辣椒產業。通過實施第三批全國農業標準化辣椒示范區建設項目、貴州省綏陽縣辣椒節示范特色基地項目、遵義市農業結構調整重點項目、綏陽縣辣椒規范化栽培示范基地建設項目、貴州省辣椒產業開發示范項目，形成以黔味源、辣哈哈、坤紅等為龍頭的辣椒企業。第三是壯大金銀花產業。以郎笑笑食品公司、吉幫昌盛、綏花樹型金銀花企業為龍頭，引進金銀花種植、精深加工、銷售等企業多家，成功研發金銀花茶、金銀花洗面奶、金銀花雞蛋糕、金銀花牙膏等多個產品。

1.3 實施質量安全保障行動

扎實推進重點品種、企業、園區農產品質量可追溯系統全覆蓋。第一是成立農產品安全監管站。縣成立農產品質量安全檢測站，15個鄉鎮成立農產品質量安全監管站，通過了實驗室資質認證。第二是抓好“三品一標”認證。完善綠色農產品標準和生產規程，健全農產品質量和食品安全標準體系，推動龍頭企業、農民合作社、專業大戶率先實行標準化生產，程序化認證。支持新型經營主體、行業協會申請農產品“三品一標”認證。第三是推進農產品質量安全可追溯系統建設。探索建立全程可追溯、互聯共享的農產品質量和食品安全信息平臺，完善農業投入品生產經營監管目錄制度和“黑名單”制度，加強農產品原料基地的空氣、土壤、水質等外部環境檢測，嚴格投入品使用監管，從源頭上確保農產品質量安全。

1.4 實施農業服務優質行動

圍繞“產業體系、生產體系、經營體系”，全力提升服務水平。第一是扎實推進技術服務指導。依托現代農業產業技術體系和基層農技推廣體系，以農業園區和重點農產品基地為主戰場，推進農業專家服務進農村。加快培育農業經營性服務組織，積極推行政府購買農業公益性服務，推廣合作式、托管式、訂單式服務等，打通農技服務“最后一公里”。第二是加強新型職業農民培訓。采取外出考察、專家指導、集中培育等方式開展新型職業農民培訓，實施致富帶頭人行動計劃，加大對貧困農民的創業就業培訓力度，支持返鄉農民工、進城務工人員從事綠色農產品生產、加工、研發。第三是加強重點企業扶持力度。采取重點部門結對幫扶重點企業、基地、園區，整合相關資源，解決企業在綠色農產品生產、研發、銷售等方面的困難和問題。采取“公司+貧困戶”“村集體經濟+貧困戶”等模式，通過發放農業項目貸款和脫貧戶“特惠貸”等形式，著力解決融資難題。

1.5 實施農業產品培育行動

對優質特色資源、商品等進行全面登記造冊，編制綠色農產品名錄，結合鄉鎮資源稟賦和產業優勢，推動農產品多點開花、全面發展。第一是抓山區特色。利用北部山區鄉鎮高海拔、土壤特質和生態優勢，因地制宜選準特色產業，大力發展野生天麻、方竹筍、核桃、烏雞、土雞等產業。太白鎮方竹筍、溫泉中藥材、茅埡鎮茅埡村中蜂養殖均已形成一定規模。第二是抓壩區高效。以壩區鄉鎮為重點，改變傳統的分散經營模式，推進農旅一體化、規?；?、集約化發展，流轉土地，投入資金，打造現代高效農業示范園區，帶動農民就業創業。第三是抓特色水產。茅埡鎮、太白鎮依托山泉優勢，采取“集群發展”方式，引進大連七水漁業、貴州華海漁業等企業入駐，興建高端水產養殖基地，構建以鱘魚、鱒魚、大鯢為主的高端水產發展格局，成功打造“中國山泉水養殖特色品牌”和“中國山泉水產養殖之鄉”。

1.6 實施宣傳營銷提升行動

積極探索電子商務和農超、農企、農社對接等新型營銷模式，助推綠色農產品“走出去”。第一是推行“銷售+訂單”。支持“郎笑笑”“實心人”“鄉村妹”等龍頭企業參加遵義綠色農產品北京行展示展銷活動，完善農產品加工企業與基地、農戶的利益聯結機制，帶動優勢產業發展，促進了農企“雙贏”。第二是推行“銷售+互聯網”。大力發展農村電子商務，推出淘寶、特色中國、綏陽館、正大塔奇電商、農舍淘、BB同城購等平臺，建成鎮級電商服務中心15個，開辦村級電商工作站百余個，將綠色農產品納入電商平臺銷售，將空心面、辣椒制品、金銀花、茶葉等百余種特色農產品進行包裝與營銷。第三是推行“銷售+超市”。鼓勵農產品加工企業開展農超對接，與合力、富萬家等超市建立產銷合作關系，減少流通環節，降低流通成本。通過開設專業門店連鎖經營等方式，銷售農特產品。

2 綏陽縣綠色農產品發展取得的成效分析

2.1 基地園區更多

投入十幾億資金，基本建成現代農業園區省級54個、市級3個、縣級20個。建成市級保供蔬菜基地1萬余畝，發展蔬菜1.67萬hm2、精品水果0.27萬hm2。全縣辣椒種植面積1.33萬hm2，新建全省辣椒新品種、新技術、新材料展示基地66.7 hm2。福建融盛、茅埡鎮法式生態農業項目、江西福軒、天喔集團等優質農業項目成功落地。綏陽金銀花種植綜合標準化示范區被國家標準化管理委員會列入第九批國家農業標準化示范區。

2.2 品牌影響更大，產品銷售好

全縣已有龍頭企業省級、市級、縣級幾十家。成功申報無公害農產品35個，申報綠色食品3個。獲貴州著名商標5個、國家地理標志保護產品2個。“綏陽子彈頭辣椒”農產品地理標志已通過省級專家評審，“黃楊小米辣”“太白方竹筍”正申報農產品地理標志。大路槽生態土雞獲地理標志保護商標。辣哈哈獲出口資格認證，產品遠銷南非及東南亞。發展線上線下銷售，電商平臺實現鎮村全覆蓋，農產品銷售渠道更廣、更暢。

2.3 食品安全更好

農產品生產、加工、銷售等為一體的質量安全可追溯系統加快建設。全縣已通過無公害農產品產地認定企業45家，糧油、蔬菜、食用菌、馬鈴薯、水果等23家1.58萬hm2，產品認證6家17個產品，獲無公害產地證書養殖場22個。綏陽縣金色陽光生態農業發展有限公司成功申報葡萄、桃子、李子、獼猴桃4個品種的綠色食品，認證規模66.7 hm2。

2.4 農業服務更優

引導發展農民專業合作社315個，創建全國示范社1個，建成農民專業合作社聯合社5個、村級綜合服務站230個、莊稼醫院40個、行業協會3個，注冊成立全資公司2個，重建基層社15個，實現基層社鄉鎮全覆蓋。新建區域農資配送中心1個。基本實現綠色農產品生產、加工、管理、銷售服務全產業鏈服務。

3 綏陽縣綠色農產品發展帶來的啟示與思考

3.1 產業規模是基礎

中央一號文件提出要“以規?；N養基地為基礎，依托農業產業化龍頭企業帶動，聚集現代生產要素，建設‘生產+加工+科技的現代農業產業園，發揮技術集成、產業融合、創業平臺、核心輻射等功能作用?！苯楆柨h統籌高標準農田建設、農業綜合開發、現代農業生產發展等項目資金，優化產業布局，完善產業園基礎設施和配套服務體系，更好地發揮農業園區、產業基地示范帶動作用，推進產業、項目、技術、資金向園區聚集、向基地傾斜，促進了綠色農產品向標準化、規?；?、公司化快速發展[2]。

3.2 產品品質是關鍵

面對日趨激烈的市場競爭，要堅持以優質、安全、綠色為導向，健全農產品質量和食品安全標準體系，支持新型農業經營主體申請“三品一標”認證，推進農產品商標注冊，強化品牌保護，引導企業爭取有機農產品國際認證，加快提升國內綠色有機農產品認證的權威性和影響力。加強產地環境保護和源頭治理，健全農產品質量和食品安全監管體制，探索建立全程可追溯、互聯共享的追溯監管綜合服務平臺，切實提升產品品質，打造綠色農產品品牌，做大做強特色產業[3]。

3.3 改革創新是動力

要以農業供給側結構改革為主線，以“三變”改革為抓手，以促進農民尤其是貧困群眾增收為目的，大膽創新改革，及時轉變農民傳統觀念，積極培育新型農業經營主體和服務主體。通過經營權流轉、股份合作、代耕代種、土地托管等方式，加快發展土地流轉型、服務帶動型等多種形式規模經營，激活農村沉睡資源，煥發“三農”發展的內生動力和活力。通過出臺優惠政策，整合科技創新資源，鼓勵企業加大科技投入，提高農產品加工科技含量，助推綠色農產品快速發展。

3.4 市場需求是核心

要依托“大數據”，抓準市場銷路，創新營銷思路，采取“大數據+農產品”模式，建設鎮村網絡銷售平臺，組建專業網絡銷售團隊，把門店銷售、超市對接等傳統模式與網絡化銷售結合，促進新型農業經營主體、加工流通企業與電商企業全面對接，全面拓展市場銷售渠道，推動形成線上線下共同銷售、互動發展格局，提升市場占有率。

參考文獻：

[1]胡琴，何蒲明.基于農業供給側改革的綠色農業發展問題研究[J].農業經濟，2018（2）：45-47.

[2]李由甲.我國綠色農業發展的路徑選擇[J].農業經濟，2017（3）：6-8.

[3]徐亞亭.黑龍江省綠色農產品營銷面臨的問題及對策[J].安徽農業科學，2017，45（30）：227-228.