鳳縣休閑農業存在的問題及發展思路

于明新

[摘要]休閑農業是鳳縣農業和旅游業發展戰略的重要組成部分，正在逐漸成為促進鳳縣農村產業結構調整、農民持續增收、城鄉統籌發展的主要產業。分析了鳳縣的休閑農業發展狀況和當前取得的成效，并指出該縣目前在休閑農業發展中存在的問題，最后根據相關經驗和資料和走訪調察，提出了鳳縣今后的發展思路，以期特色休閑農業為全縣的經濟發展做出更大貢獻。

[關鍵詞]鳳縣;休閑農業現狀;縣域經濟發展

[中圖分類號]F327;F592.7[文獻標識碼]A

鳳縣，古稱鳳州，地處秦嶺腹地，嘉陵江源頭，是一個因鳳凰而得名的地方。全縣總面積3187km2，總人口11萬，轄9鎮66個行政村。該縣主要有二大特點：一是生態優美，旅游發達。全縣森林覆蓋率79.8%，野生動植物410多種。二是農業資源豐富、優勢突出，農業特色鮮明，這里是中國花椒之鄉、全國最大的林麝人工馴養基地、陜西省山地蘋果基地縣。

1? ? 鳳縣農業及休閑特色農業發展基本情況

近年來鳳縣在傳統農業和休閑特色農業方面都有了很大的發展，特別是蘋果和花椒，到2017年，全縣蘋果種植面積 5733.33hm2，花椒存量達8000多萬株。架豆面積733.33hm2。還有鳳黨、甜椒、黑木耳、紅蕓豆等農業資源需要進一步地開發探索。

1.1? ? 休閑農業產業規模不斷擴大

目前，鳳縣依托資源優勢，大力發展旅游業。隨著旅游業的發展，全縣已擁有國家3A級以上景區6家，已建成了匯豐果園度假山莊、嶺南波爾多莊園、秦海鹿業休閑農業羌寨風情園、鳳州休閑農業科技示范園、雙石鋪馬場村等一批有一定知名度的休閑農業示范點22個，全年休閑農業與鄉村旅游經營主體達335家。旅游業的發展，帶動了特色農業的發展和特色農產品的銷售，使鳳縣的休閑農業和特色農業相得益彰，共同發展。

1.2? ? 發展模式各具特色

鳳縣農業資源豐富，農耕文化深厚，生態類型多樣，初步形成了以彰顯挖掘民族風俗為主要內容，并利用鳳縣蘋果、花椒、高山無公害蔬菜等特色農業產業優勢，把現代農業科技成果示范推廣與休閑觀光相結合的現代休閑農業示范園型。依托秦嶺花谷全力打造212省道鳳縣沿線旅游休閑通道生態景觀長廊和產業致富黃金帶，形成了綿延百里的旅游休閑通道，推動休閑農業穩步有序發展。實踐并成功探索出“休閑帶動產業、生態促進發展”的鳳縣休閑農業發展模式。

1.3? ? 品牌打造成效凸顯

利用楊凌“農高會”、“西洽會”及鳳縣旅游節點等平臺，鼓勵和支持農特產品拓展品牌效用和宣傳。結合市縣旅游節慶、休閑農業推介會和商品物資交流會等活動，聯系縣內龍頭企業和農民專業合作社等設攤布點把蘋果、木耳、花椒、土蜂蜜、創意農業精品及鳳縣特色小吃等農產品銷售與旅游活動緊密結合，推進了休閑農業及農產品商品化。開發出山核桃工業品、羌繡、花椒芽菜、梅花鹿肉等特色旅游商品。鳳縣被農業部、國家旅游局授予全國休閑農業與鄉村旅游示范縣;雙石鋪鎮馬場村入選陜西鄉村旅游示范村;黃牛鋪東河橋村入選寶雞最美鄉村、陜西省鄉村旅游示范點;秦海鹿業公司羌族風情園、匯豐果園度假山莊被省農業廳認定為省級休閑農業與鄉村旅游示范點。

1.4? ? 經濟效益初步顯現

休閑觀光農業的發展，吸引了越來越多的省內外游客來到全縣農村旅游，不僅增加了農村的就業機會，而且帶動了農產品的銷售，促進了全縣農村經濟的持續發展。鳳縣生態旅游、休閑農業發展引起了社會各界的廣泛關注，鳳縣的對外新形象，知名度、美譽度和影響力明顯提升，來鳳縣旅游觀光、休閑養生、投資興業的客商大幅增加。2014年休閑農業與鄉村旅游人數達到100萬人次，休閑農業收入近1.5億元。

2? ? 鳳縣休閑農業發展取得的成效

2.1? ? 發展壯大了特色產業

產業發展和休閑旅游元素的深入融合，為農業產業發展帶來了巨大的市場潛力，吸引了眾多社會資本參與農業產業發展，促使發展休閑農業的積極性空前高漲。2013年以來，先后有多家工商企業進軍休閑農業產業，發展壯大了羌族風情園、波爾多莊園、宏福山莊、茂龍山莊、恒立農業等帶有休閑特色的莊園經濟實體9家，共計投資3.86億元。2014年農業總產值達到了11.86億元。

2.2? ? 促進了農民就業增收

休閑農業和鄉村旅游的發展，農村、農業、農民現有的資源潛力被充分挖掘，村莊就地形成旅游市場，農產品銷售變的更加方便通暢。農民變成了旅游產品生產者和服務者，農民不離鄉土就可就業創業。據統計，縣內休閑農業從業人員年均收入1.4萬元以上，休閑農業與鄉村旅游的發展已成為鳳縣農民增收新的增長點。

2.3? ? 提升了鳳縣的對外形象

鳳縣生態旅游、休閑特色農業發展引起了社會各界的廣泛關注，社會影響大、游客認可度高，樹立了鳳縣的對外新形象，提升了知名度、美譽度和影響力，來鳳縣旅游觀光、休閑養生、投資興業的客商大幅增加。

3? ? 鳳縣休閑農業發展中存在的問題

3.1? ? 市場開發深度不夠

鳳縣農業旅游資源知名度和特色雖然取得了一定的成效，但是休閑特色農業資源開發的深度和廣度還遠遠不夠，很多有特色的傳統農業資源有待業開發，特色農業的規模不大，很難發揮規模化效益。

3.2? ? 投資不足

由于縣政府財力有限，對休閑特色農業投入乏力，農業旅游景區基礎設施特別是休閑農業配套設施薄弱;資源開發層次和整體管理服務水平不高，通過旅游產業帶動群眾增收方面還存在舉措不多的問題。在農產品轉化為旅游商品提升農產品附加值方面，農產品深加工企業不多。

3.3? ? 專業人員匱乏

休閑特色農業是一個新興的產業，在這一方面專業人才相對較少，普遍缺乏專業技能人才和職業管理人員，旅游經營者培訓較少，素質有待提高。

4? ? 今后的發展思路

4.1? ? 明晰發展思路

目前，鳳縣休閑特色農業和鄉村旅游已步入良好的發展機遇期，休閑特色農業發展要按照“夯實基礎、加快轉變、提升水平、引領發展”的思路，科學規劃，整合資源，創新機制，規范管理，強化服務，完善設施，打造品牌，形成“政府引導、農民主體、社會參與、市場運作”的發展新格局，推動休閑特色農業快速持續發展。

4.2? ? 加大開發力度

一是做濃“特色”。開發休閑農業和鄉村旅游重點要在特色上做文章，圍繞農業資源和消費需求，深度挖掘鳳縣的農業資源，做好策劃包裝，不照搬照抄、簡單復制。提高特色農產品市場競爭能力，從而促進農民增收。二是擴大規模建好示范樣板。休閑特色農業和鄉村旅游建設是一項事關農業長遠發展的大事。就當前而言，要抓好精品示范樣板，為發展高品位的休閑特色農業打好基礎，做好示范。

4.3? ? 加大專業人才培訓力度

整合農村科技培訓資金項目，加大組織培訓，使從業人員接受專門培訓，通過培訓進一步提高鄉村旅游從業人員的職業道德和服務技能，培養造就一批懂管理、懂市場、懂營銷、懂運作的復合型經營管理服務人才，逐步形成一批發展休閑特色農業與鄉村旅游的帶頭人。

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