綠色發展理念視角下的農村生態文明困境與對策研究

陳佰霞 尹德志

[摘 要]黨的十八屆五中全會提出創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，其中綠色發展理念是轉變經濟發展方式、建設天藍地綠水凈美麗中國的必由之路。隨著城鎮化的發展，當前農村在生態文明建設過程中取得了一定成就，但也存在著社會綠色發展理念淡薄、城鎮化進程的負面效應、基層政府責任落實不夠、農民生態觀念有待提高等建設困境。在綠色發展理念視域下，探究農村生態文明建設的對策，對于構建美麗鄉村、實現鄉村振興戰略具有重要的意義。

[關鍵詞]綠色;農村;生態文明

[中圖分類號]F323.22 [文獻標識碼]A

1 綠色發展理念

習近平總書記提出綠水青山就是金山銀山。在經濟發展新常態下，堅持可持續發展，就是要堅持綠色發展理念。隨著全球環境問題和生態危機頻發，人們對于如何保護環境的關注度不斷增加。黨和國家高度重視生態環境保護，“十二五”規劃中將節能減排與應對氣候變化上升到政策層面;十八大首次將生態文明建設融入到政治、經濟、文化和社會建設的各個方面和整個過程之中，將“美麗中國”作為執政理念;十八屆五中全會又進一步提出創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，明確了綠色發展的理念和建設思路。十九大中強調加快生態文明體制改革，建設美麗中國。

黨和國家關于生態文明建設的一系列方針和政策，是將馬克思主義生態思想與中國具體實際情況相結合的產物，其中綠色發展理念是在思想意識層面上引領生態文明實踐。堅持綠色發展理念，必須樹立綠色經濟理念，以可持續發展為目標，轉變經濟發展方式，實現經濟發展的同時不以犧牲自然環境為代價;樹立綠色環境發展理念，保護自然環境，營造良好的生產生活工作環境;樹立綠色政治生態理念，將生態學理念融入政治建設過程中，建設風清氣正的政治生態環境;樹立綠色文化發展理念，培育綠色的價值觀、生活方式和消費觀念;樹立綠色社會發展理念，形成一種低碳環保的城市發展和運營模式，用綠色生態文明理念促進社會的發展。農村生態文明建設是國家生態文明建設的基礎和重點，美麗鄉村建設推動美麗中國構建，當前農村生態文明建設過程中，以綠色發展理念為引領，需要將頂層設計與具體實踐、綠色發展理念與實際行動、完善制度體系與提升環境保護意識相結合。

2 農村生態文明建設困境

2.1 社會綠色發展理念淡薄

在20世紀80年代初，我國農村鄉鎮企業“異軍突起”，成為促進農民增收、解決農民就業問題的重要力量。但是由于部分城鎮企業向鄉村轉移、鄉鎮企業發展較快、技術落后、缺乏有效的社會監管等原因，對于各地農村自然環境造成了不同程度的破壞和污染。在城市有嚴格的排污標準，而部分農村地區缺乏有力的監管措施，未能嚴格遵守排污規定，加之鄉鎮企業追求經濟效益，忽視對于環境的保護，亂排亂放的情況較為普遍。

農村社會組織作為農民自我管理、自我發展的自治組織，其中包括政府推動下的、農民自發成立的組織等，農村的非政府組織或者農村民間組織在促進農村政治、經濟、文化的發展和增進農村社會凝聚力等方面發揮著不可忽視的作用。農村社會組織在保護生態環境方面意識的淡薄，直接影響到社會組織的一系列行為活動，關系到農民自身的生產生活活動。當前，一些農村社會組織對人與自然之間和諧相處缺乏清晰的概念界定，沒有厘清農村生態文明建設與農村經濟發展的關系，更多的是表現為一種不作為的狀態。

在廣大農村社會缺乏合理有效的社會監管體系。在農村的污染多具有范圍小、規模大、持續性、分散性的特點，政府、社會組織等環境保護的宣傳力度不夠，社會監管體系不健全，在農村社會就不會引起廣泛的關注。隨意的污染環境行為沒能得到有效的制止，社會綠色發展理念淡薄將不利于農村生態文明建設和農村社會的長遠發展。

2.2 城鎮化進程的負面效應

城鎮化是由傳統農業社會向現代工業、服務業占主導的新型現代化社會轉變的歷史過程。在我國城鎮化建設過程中，廣大農村地區生態文明建設是城鎮化建設的基礎和保障，城鎮化的可持續發展依賴于城市和農村地區良好的自然生態環境，城市的長遠發展也離不開人與自然的和諧相處，城鎮化與農村生態文明建設處于相互制約、相互依賴、相互影響的關系之中。

當前，我國城鎮化進程中出現了一些不利于保護農村生態環境的現象。城鎮化的快速發展促使大量人口流動，并且集中到城鎮，大量的人口造成更多生活資源的使用和浪費，生產生活垃圾的增多，如果對城鎮生產生活垃圾、廢棄物處理不當，不僅對城市環境造成破壞，城市周邊的農村地區也受到較為嚴重的影響。城鎮生產生活污水的不合理排放，大多會流向城鎮周邊及農村地區，這些地區沒有嚴格的排污標準和有效的監管措施，極易造成水質污染，甚至影響居民的身體健康。同樣城鎮周邊工業、鄉鎮企業對于農村生態環境也產生著不可忽視的影響。

城鎮化帶來城鎮人口集中的同時，農村卻出現了“空心化”的現象。農村青壯年外出務工，學生通過學校教育走出農村，留在農村的大多是老弱病殘幼，農村生態文明建設主體——農民的缺失，一些偏遠的農田、山間雜草叢生，房屋破舊不堪。在城鄉二元結構下，城市與農村人口的失衡，直接影響到人們的生活生存環境。

2.3 基層政府責任落實不夠

近年來，黨和政府對于生態文明建設的力度不斷加大，多部關于生態環境保護的法律法規、政策陸續出臺，農村作為生態文明建設的重要組成部分，農村生態環境狀況也不斷受到關注和重視。但是依然存在著農村人與自然關系緊張、自然遭受破壞的情況，基層政府在治理農村生態環境方面的力度還需要加大，真正做到執法必嚴、違法必究，落實基層政府環保責任還在進行時。

基層政府追求地方經濟效益，忽視對于環境保護的重視是其中的原因之一。在農村地區，基層政府鼓勵和扶持鄉鎮企業、農村產業的發展，甚至積極支持和引進外來企業入駐，為農村經濟發展注入新鮮血液，為農民致富增收提供新的動力支撐?；鶎诱谄孀非蠼洕娴倪^程中，技術落后不符合標準的企業依然被引進，忽視了企業對于當地自然環境造成的不利影響，或者放寬污染物排放標準，一定程度上為排污企業亮“綠燈”，更為嚴重的則是基層政府中部分官員的經濟利益與當地企業的發展壯大牢牢地捆綁在一起，基層違法亂紀、貪污腐敗層出不窮。環保檢查時段山清水秀，檢查人員離開后排污照舊等形式主義的做法暴露出基層政府在環保中的責任落實還不夠。在農民群體中，基層政府還需要充當自然環境保護政策的宣傳者，但是在現實工作中不作為的情況時有發生。

2.4 農民生態觀念有待提高

農民科學文化素質普遍落后是其生態觀念淡薄的主要原因。農民自身所接受的文化教育程度有限，缺乏環保意識，為增加農產品產量，提高農業收入，除了開墾荒地、砍伐樹木、焚燒秸稈等行為外，盲目使用農藥、化肥、薄膜等，對該類化工產品對環境影響的知識了解甚少，日積月累不斷地破壞生態系統。

農民長期生活在小農社會中，容易受到傳統生產模式、生活方式的束縛。尤其是農村長久以來粗放式的農業生產發展模式，常常會消耗大量的自然資源，投入與產出不成正比，農村經濟發展緩慢，以犧牲自然資源作為代價，形成高能耗、低產出、重污染的惡性循環過程。農村千百年來延續的一些傳統習慣，例如使用土廁所、牲口散養、燒柴做飯等，對于當地水土資源、大氣環境有著長期的不利影響。并且在農民習以為常的行為中，他們并不能明確地意識到自己行為對于生態環境產生了嚴重的破壞。

3 綠色發展理念視域下的農村生態文明建設對策

3.1 鼓勵發展綠色生態產業

在黨的十九大報告中，習近平總書記提出了鄉村振興戰略總的要求是產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕。其中產業興旺是鄉村振興戰略總要求之一，農村產業是農民邁向小康社會、實現致富的重要途徑之一，而在農村如何發展產業，發展什么樣的產業，一直是基層政府和農村實踐探索的重點，習總書記在全國生態環境保護大會上作了很好的闡釋，主張建設生態經濟體系以產業生態化和生態產業化為主體，全面推動綠色發展，培育節能環保產業、清潔生產產業、清潔能源產業。

在農村發展產業必須堅持習近平生態文明思想，緊緊圍繞著生態綠色、節能環保為中心，推動綠色經濟發展。由傳統農村粗放型的生產模式向現代、綠色、環保、科技的經濟增長模式轉變，避免農村產業盲目發展，要推動產業更新換代，建立可持續發展的農村產業結構，在綠色發展理念的指引下統籌發展農村的農業、工業和服務業，建立和完善相關的生態文明建設指標評價體系。引進和鼓勵綠色生態產業入駐農村，培育和壯大綠色鄉鎮企業，用綠色生態產業領跑農村綠色經濟。

3.2 推動綠色新型的城鎮化

推動綠色新型城鎮化，首先是在發展過程中逐步消除城鄉二元結構，使城市農村人民都能共享綠水青山、藍天白云，共建美麗中國、綠色家園?！傲己蒙鷳B環境是最惠普的民生福祉”踐行著以人民為中心的理念，在綠色新型城鎮化下，城市農村人民都能在良好的生態環境下生產和生活，擁有良好的居住環境。解決生態環境問題，滿足人民群眾對于美麗和諧自然的生存環境的需求和期盼。

推動綠色新型城鎮化，亟待解決當前城鎮化過程中出現的生態環境問題。建立和執行環保排污標準，嚴格規范環保執法過程，科學合理地解決城鎮和農村產生的生產生活廢棄物，用新型城鎮化理念對農村進行整體規劃和布局，有效緩和農村人與自然發展之間的矛盾，營造良好的城鄉人居環境，培育綠色生態產業，創造大量就業崗位，大力鼓勵農民工返鄉創業就業，發展綠色、可持續、循環經濟。

3.3 樹立政府的生態政績觀

基層政府在打贏農村污染防治攻堅戰中扮演著關鍵性的角色，農村生態文明建設依靠黨、國家、基層政府擔起生態文明建設的政治責任。在黨和國家加快制度、法治建設的過程中，基層政府要嚴格執法、公正司法，拋棄片面追求經濟發展的鼠目寸光的做法，樹立綠色生態政績觀。相關部門工作人員要樹立起保護生態環境的責任意識，從思想觀念層面意識到環保是利于千秋的大事，基層政府要注重自身廉政建設，營造風清氣正的政治生態環境。堅決抵制農村排污產業發展與政府利益掛鉤的行為，對于部分官員破壞生態環境、有損國家和政府形象的行為，要做到真追責、敢追責、嚴追責。

3.4 培育農民生態文明理念

農民作為農村生態文明建設的主力軍，對于生態環境建設發揮著重要的作用。農民是否具有生態文明理念，將直接影響到我國生態文明建設的總體進度。習總書記在不同場合的講話中曾多次強調，“像保護眼睛一樣保護生態環境，像對待生命一樣對待生態環境”。一語道出生態環境對于人類生存和發展至關重要，如果生態環境遭到惡劣的破壞，人類也終將走向毀滅。培育農民的生態理念，從思想觀念、行為習慣角度出發，意識反作用于物質，加強保護環境、尊重自然發展規律的宣傳，創新農民接受新的觀點、新的理念的形式，加強對農民進行保護生態環境知識的教育力度。

根據當地生態環境、生活習俗的實際情況，擬定恰當好處、通俗易懂的教育方案，講究生態文明教育的方式方法，以農民群眾最容易接受的形式進行宣傳教育，當地的有關部門干部、基層村一級社一級的有關負責人以身作則，為農民群眾塑造綠色環保低碳的榜樣，幫助農民更新生產生活方式，拋棄落后的生活習俗，養成文明健康積極向上的生活習慣。發展綠色生態農業，引導和幫助農民合理有效地使用自然資源，運用現代科技，實現農業由粗放式向集約化、綠色環保方向轉變。

3.5 營造綠色文化發展氛圍

在農村營造綠色文化發展氛圍，有利于豐富農民的精神文化活動、塑造農民積極向上的精神面貌。提高對于農業、休閑娛樂基礎設施建設的投入力度，將綠色生態文明理念融入到日常硬件設施上。發揮大眾傳媒的作用，廣播電視、戲劇、舞蹈表演等人們喜聞樂見的形式中加入可持續環保理念。充分利用互聯網拓寬影響的范圍，開展綠色生態農業技能培訓的線下授課與線上“互聯網+農業”學習相結合，提高農民綜合素質，營造良好的綠色文化發展氛圍，真正實現綠色發展理念引領農村發展，共建美麗鄉村，打贏藍天保衛戰，共享鳥語花香的田園風光。

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