我國農業企業技術創新存在的問題及對策研究

周亞林

[摘要]農業技術創新是從生產到應用再到推廣的綜合復雜過程，是農業企業持續發展的有效競爭力，能夠激發農業企業收益潛能。但由于農業技術創新本身周期性長、風險性大和公共產品性等特點，我國農業企業對農業技術創新產生了疲軟和懈怠，不利于企業自身發展和我國農業的國際市場競爭力的提升。通過梳理我國農業企業在技術創新方面的主要問題，分析其原因，從而提出有針對性的建議和發展對策。

[關鍵詞]農業企業;技術創新;發展對策

[中圖分類號]F323.3[文獻標識碼]A

農業是我國的基礎產業，在國民經濟中占有不可忽略的一部分。農業企業不僅能帶動我國農業的發展，也在一定程度上助力鄉村振興。有學者指出，21世紀我國需要在農業領域解決糧食安全、環境保護及資源可持續利用等與國計民生密切相關的重大問題，需要大量技術創新支持的農業企業直接參與。隨著人民生活水平的提高，人們已經不再僅限于追求溫飽，更多地注重生活品質的提升。因此農業企業不能一味地追求農產品數量，而應在保證數量的基礎上，提升農產品品質。這也是農業供給側改革的目的之一。過去不科學、不合理的農業生產活動，造成嚴重的環境破壞和資源浪費問題，為當下的農業生產帶來后遺癥。如農藥、化肥的過度使用，不僅使農產品質量不達標，還會破壞土壤肥力、質地和結構，污染水資源，影響生態系統平衡;田間秸稈燃燒，造成空氣污染;資源短缺，農業企業生產經營成本增加等等。因此，必須進行農業技術創新，向產業化、機械化、集約化、商品化的現代農業發展。

農業技術創新就是新的農業科技成果（新產品、新工藝）從產生到應用到農業生產實踐中的過程，它包括新思想的產生、研究開發、商業化生產到擴散等一系列復雜的創造過程。在這個“萬眾創新”的時代，沒有創新，企業難以取得進步和發展，就會被市場所淘汰。技術創新需要農業企業抓住市場的潛在贏利機會，重新組織生產條件和要素，建立起效能更強、效率更高和費用更低的生產經營系統。雖然我國目前農業企業數量較多，但在激烈的市場競爭環境下，與外資農業企業相比，無論是資金、人才、設備等“硬件”資源，還是創新意識、動力與能力等“軟件”資源，我國農業企業都存在著一定差距。優秀的農業技術創新成果必須具有技術先進、經濟合理、生產可行;對社會有益，資源節約;有利環境改善，生態平衡等特點，而我國農業技術創新顯然還未達到標準。因此，有必要梳理我國農業企業在技術創新過程中存在的問題，簡要分析其原因，并提出增強農業企業技術創新能力的切實可行的對策。

1? ? 我國農業企業技術創新存在的問題

1.1? ? 農業企業技術創新主體意識不強

企業作為農業技術創新的主體，沒有充分認識到技術創新是核心競爭力和持久發展的動力，只注重短期效益。在技術創新方面很大程度上還是依賴于政府，缺乏主動性，激勵動機不強。事實上由于我國農業技術市場信息不對稱，市場經濟體制不完善等特點，使得市場對農業技術創新的自組織能力還比較弱，農戶對市場的信息掌握不夠全面，對農業技術的需求不夠主動，因此我國農業技術創新模式主要是政府主導型。創新農業技術缺乏有效的市場需求和調節機制，農業企業必然缺乏對農業技術創新的內生動力，過分依賴政府的技術創新組織、投入，但政府資源畢竟是有限的。

1.2? ? ?技術創新人才短缺、資金投入不足

據統計，本科和碩士學歷的人員占了中國農業技術人員的66%，擁有博士學歷的農業科研人員僅占14%，且中國當前農業科研還是以實用型的試驗發展為主，基礎研究和應用研究等需要技術創新的研究較少。實踐中很多農業企業表示，目前難以招募到合適的技術人才，高質量的技術創新人才就更難以獲得。

在我國農業本就是弱質產業，一般的農業企業盈利有限，運營資金較為缺乏，因此在技術創新上的資金投入相對不足。資金是技術創新的核心要素，一般認為，技術創新費用占銷售額的比重為2%時，企業方可維持生存; 而占到5%時，在同行業中才具有競爭力。但是我國實力較強的農業龍頭企業該比重也僅僅達到3.3%。

1.3? ? 技術成果轉化率低，技術推廣難度大

雖然我國農業企業近些年跟隨時代潮流努力嘗試技術創新，但由于資源稟賦差異，技術研發能力不足，難以產出創新成果。有的農業企業僅僅是為得到政府的創新資金補貼，而產生一些不易轉化的技術成果，難以應用于農業實踐中。有的農業技術創新成果使用成本高昂，農民或企業從新技術中不能獲得收益，往往會放棄此技術。因此，農業技術創新成果應用率低，難以得到推廣普及。

2? ? 原因分析

2.1? ? 技術創新性質特殊，企業投機心理嚴重

農業技術創新往往隨農業生產活動存在階段性和周期性，易被替代和更新，且農業技術創新風險性大，企業不愿在此方面投入人力物力。在技術商品化的背景下，根據商品的生產與消費屬性、非競爭性和排他程度的大小以及產權界定的難易程度，農業創新技術可能屬于公共物品范疇。在面臨農業技術升級或是產品更新換代時，一些農業企業總想著搭便車，以較小的代價換取較大的利益。

2.2? ? 融資渠道有限，資金來源不足

我國農業企業多為民營中小企業，自有資金有限，雖然政府大力倡導農業企業進行技術創新，也提供了一定的資金補貼，但與農業企業較大的資金需求相比，還遠遠不夠。且由于農業企業自身抗風險能力較差，難以獲得大型正規銀行的貸款融資;針對小微企業進行融資服務的小貸公司發展尚淺，融資金額有限;而民間金融機構運營較不規范，風險大、利息高。因此農業企業融資非常困難。

2.3? ? 組織結構不健全，激勵機制不完善

目前我國很多企業尤其是小微農業企業分工不明確，職能不明晰，對科研人員的激勵仍采用單一的物質激勵方式，比如獎金、實物獎品等，而沒有采用技術入股、職位升遷等更具吸引力的人才激勵方式，難以真正開展高質量的技術攻關活動。企業與高校、科研機構合作較少，難以從外部引進人才，形成競爭機制。

2.4? ? 知識產權保護不完善，相關法律執行不嚴格

農業技術成果轉化和推廣具有較強的外溢效應，在技術推廣過程中其他競爭者或農民會模仿，新研發技術成果易流出，這對技術創新主體非常不利，易挫傷相關主體技術創新的積極性。而如何兼顧技術推廣與技術保護，農業技術的專利知識產權保護等問題還未有非常明確嚴謹的行業自律規定，相關法律執行困難。

3? ? 提高農業企業技術創新能力的對策

3.1? ? 引導農業企業成為技術創新的主體

政府要積極宣傳技術創新政策，定期開展培訓講座，使農業企業意識到創新的重要性。適當分配一定數量的農業技術創新成果績效要求，制定相關獎懲制度。此外，政府要培育一批創新性農業龍頭企業，在資金、技術等資源上給予政策性傾斜，提升其農業技術創新能力，使農業龍頭企業更有競爭力地面向國際市場，帶動我國農業蓬勃發展。

3.2? ? 加強農業企業與高校、科研機構合作

政府可以作為中介和保證人，促進科研院所、高等院校與農業企業合作進行技術創新或合辦研究機構，建立互惠互利、穩定的經濟利益共同體的關系。農業企業還可以作為高校學生就業實習基地，為學生提供實習機會和學習平臺，引進高水平人才。加強“產學研”結合，推動產業升級和結構調整，促進科研創新能力提升。

3.3? ? 加大對農業企業技術創新的人才激勵和資金支持

農業企業應確保科研人員應有的薪資水平與福利待遇，建立技術人才的激勵機制，如采用技術入股、職位升遷等更具吸引力的人才激勵方式。加強農業企業技術創新人才隊伍建設，如增加培訓學習，讓有潛力的人才進一步學習深造。政府要根據農業企業發展動態，形成相適宜的技術創新資金補貼與獎勵措施。比如，把技術成果的轉化應用率作為績效與資金獎勵相結合，不僅激發農業企業技術創新動力，還能促進企業積極進行技術成果轉化，并推廣應用。此外政府要鼓勵農業銀行、農村商業銀行等放寬對農業企業融資條件的限制，支持小貸公司等普惠金融機構的發展，對農業企業的貸款要實施低息甚至是免息的優惠政策。

3.4? ? 優化農業企業技術創新環境

良好的農業技術創新環境包括創新氛圍，創新資源，法律法規，技術創新成果評價等等，可以使企業從多方面獲得進行技術創新的便利條件，激發企業創新活力。政府是營造農業企業技術創新環境的主體，應從多方面對農業企業技術創新進行扶持和指導。一是大力宣傳和鼓勵創新，使整個社會形成良好的創新氛圍，讓企業和個人都有創新意識;二是完善相應的技術創新專利成果保護機制和知識產權法律體系，嚴格執行相關法律法規，保障技術創新者的權益;三是形成技術創新成果評價體系，讓技術成果的使用者來檢驗其實用性，讓市場檢驗其經濟性。

3.5? ? 促進農業技術創新成果轉化和推廣應用

農業技術推廣要根據當地的實際情況，與當地的生態、地理環境、經濟狀況、人文環境與農民的接受能力相適應。因此在農業技術推廣之前，要進行試驗，以轉化出綜合評價較優、造福于農民和社會的農業技術創新成果。此外，要對農民進行相關知識、技能培訓，要在示范的基礎上引導農民采用新技術，使農民有能力接受和運用新技術。

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