雞西市農業產業結構調整研究

王晨

[摘要]農業產業結構調整對于加快推進農業現代化進程，振興鄉村經濟等方面具有重要作用。以雞西市農業產業結構調整為研究對象，在對雞西市農業產業結構調整的發展現狀及調整過程中存在問題分析的基礎上，提出雞西市農業產業結構調整的對策建議，旨在促進雞西市農業產業提質增效，優化農業產業結構，促進雞西市農業經濟向高質量發展。

[關鍵詞]農業產業;產業結構調整;雞西市

[中圖分類號]F127[文獻標識碼]A

2017年底中央農村工作會議中提出：“深化農業供給側結構性改革，走質量興農之路”的重要方針，這為進一步加快我國農業產業結構調整提供了重要指示。2018年中央一號文件中也強調要提升農業發展質量，培育農村農業發展新動能，這為我國深化農業供給側結構性改革提供了強有力的政策支持和保障。特別是在新時代新發展理念引領下，黑龍江省雞西市農業發展應該轉變其發展理念，堅持創新，協調，綠色，開放，共享的發展理念，實現其農業的調整，為雞西市農業產業發展提供新的發展方向。因此，在這些背景下，迫切需要以新時代的發展理念來轉變雞西市農業發展方式，調整其農業產業結構，進而加快雞西市農業現代化進程，實現雞西市農業產業提質增效和結構性改革，不斷強化其農業基礎地位及作用。

1? ? 雞西市農業產業結構調整的發展現狀

1.1? ? 糧食作物種植結構持續優化

截至2017年，雞西市加大了種植結構調整工作，水稻種植面積有所增加，玉米種植面積有所下降，大豆種植面積呈現緩慢上升趨勢，糧食種植結構進一步優化。2016年雞西市水稻占糧食作物種植面積比重為38.2%，比上年同期提高了1.9個百分點;玉米占糧食作物種植面積比重為44.4%，比上年同期降低了11.4個百分點;大豆占糧食作物種植面積比重為13.7%，比上年同期提高了6.7個百分點。到2017年，雞西市水稻占糧食作物種植面積比重為39.3%，比上年同期提高了1.1個百分點;玉米占糧食作物種植面積比重為37.2%，比上年同期降低了7.2個百分點;大豆占糧食作物種植面積比重為21.7%，比上年同期提高了8個百分點。這些數據直接或間接反映了雞西市種植業結構呈現持續優化的態勢。

1.2? ? 種植業仍居農業經濟主體地位

種植業產值在雞西市農業產業中仍居主體位置。從分行業占農林牧漁業增加值總量看，2017年種植業實現增加值75.5億元，占總量比重為62.8%，林業實現增加值9.7億元，占總量比重為8.1%，畜牧業實現增加值28.6億元，占總量比重為23.8%，漁業實現增加值5.2億元，占總量比重為4.3%;2016年種植業實現增加值68.6億元，占總量比重為61.2%，林業實現增加值9億元，占總量比重為8.0%，畜牧業實現增加值28.6億元，占總量比重為25.5%，漁業實現增加值4.8億元，占總量比重為4.3%。2017年雞西市農業產業增加值為120.3億元，較之2016年增加了8.2億元，種植業、林業、漁業增加值均穩中有進，畜牧業增加值基本持平，但從占農業增加值比重的情況來看，無論2016年還是2017年，種植業在雞西市全市農林牧漁業中仍居主體地位。

1.3? ? 畜牧業結構進一步優化

2016年雞西市牛飼養量26.6萬頭，生豬飼養量170.4萬頭，家禽飼養量1460.9萬只，肉類總產量13.5萬t，畜牧業增加值同比增長了9.5%，比全行業增幅高2.7個百分點，拉動農林牧漁業增加值增長2個百分點。截至2017年，雞西市把農業結構調整中重點向畜牧業轉型的戰略部署落到實處，繼續將發展“兩牛一豬和家禽”作為畜牧業結構調整的重點工作來抓，促進了畜牧業快速發展，2017年全市牛飼養量26.5萬頭，生豬飼養量176.9萬頭，家禽飼養量1519.9萬只，肉類總產量14.3萬t，同比增長5.9%。這些數據反映出隨著雞西市農業供給側結構性改革的持續推進，雞西市畜牧業結構也呈現出持續優化趨勢，對于助推雞西市農業經濟進步，實現雞西市鄉村經濟振興起到了積極地帶動作用。

2? ? 雞西市農業產業結構調整存在的問題

2.1? ? 農業從業人員的結構不合理

雞西市農業產業結構調整過程中仍存在諸多問題，其中農業經營人員從事的行業構成不合理使得農業產業結構不合理，不利于雞西市農業產業的供給側結構性改革。從農業生產經營人員從事的行業構成情況來看，2016年雞西市農業生產經營人員從事種植業的比重達到87.3%，林業比重為2.8%，畜牧業比重為7%，漁業比重0.3%，農林牧漁副業比重2.6%，種植業從事的農業生產經營人員是林業的31.2倍，畜牧業的12.5倍，漁業的291倍，副業的33.6倍;從規模農業經營戶的情況來看，從事種植業的比重達到92.4%，林業，畜牧業，漁業及副業的比重分別為0.3%，6.6%，0.2%，0.5%（依據雞西市第三次農業普查數據整理），由此可見，雞西市農業從業人員絕大部分從事種植業，其他農業部門從事的人員較少，農業從業人員結構不合理，急需進行農業供給側改革，發展其他行業部門，從而優化農業從業人員結構，助推雞西市農業經濟發展。

2.2? ? 部分畜禽產品存欄持續性下降

部分畜禽產品存欄數量持續性下降不利于雞西市畜牧產業經濟的穩定增長。因此，急需解決這一問題，從而更好的推進雞西市農業供給側改革。從存欄情況來看，2017年雞西市主要畜禽產品存欄情況不太樂觀，其中，豬年末存欄，大牲畜年末存欄，奶牛等年末存欄呈現下降趨勢，不利于2018年雞西市畜牧產業經濟的發展，可能會造成畜禽產品的供給減少，不能滿足居民對高質量畜禽產品的需求。數據表明，2017年雞西市豬年末存欄57.5萬頭，與2016年相比，減少了0.3萬頭，降低了0.5個百分點，家禽年末存欄情況處于恢復性狀態，大牲畜年末存欄11.9萬頭，與2016年相比下降了3.9個百分點，其中奶牛年末存欄0.8萬頭，與2016年相比，減少了0.6萬頭，降幅達到40.8%，由此可見，雞西市主要畜禽產品的年末存欄情況持續下降，不利于雞西市畜牧產業發展，不利于雞西市農業產業提質增效和供給側改革。

2.3? ? 農業發展資金投入不足

農業發展資金投入不足阻礙著雞西市農業供給側結構性改革。2016年雞西市財政支出項目中農林水事務財政支出為22.31億元，比之2015年增加3.6億元，增長了16.5個百分點，與2014年相比增長了3.2個百分點，可以看出雞西市財政支農的投入是呈現緩慢增加的，但是，比之哈爾濱市、齊齊哈爾市、綏化市等地區，雞西市農林水事務財政支出嚴重不足，與這幾個城市之間的差距較大。其中：2016年哈爾濱市農林水事務財政支出1118.75億元，是雞西市的5.32倍，齊齊哈爾市農林水事務財政支出99.22億元，是雞西市的4.5倍，綏化市農林水事務支出108.97億元，是雞西市的4.88倍，從這些數據我們可以直觀的看出，雞西市農林水事務財政支出遠遠不足，農業資金投資短缺，不利于農業技術創新及產業升級和改造，因而在一定程度上阻礙著雞西市農業供給側改革，不利于雞西市農業經濟的健康持續高質量發展。

3? ? 雞西市農業產業結構調整的對策建議

3.1? ? 積極培育新型職業農民

要積極培育新型職業農民，調整農業就業人員結構，為雞西市農業產業發展提供更優質的勞動力資源，從而推進雞西市農業產業提質增效。一方面，要加強對農民的技術培訓，加大人力資本投入，提高農民的整體素質，進而提升其在農業生產，經營，銷售的功能及作用，提高農產品質量和農業產業發展效益。另一方面，加強農民職業經理人培育，實現對農業生產經營銷售的精細化管理和現代化運作，從而實現小農戶與企業，市場的有機銜接，進而創新農業產業發展模式，助力農業產業融合發展。總的來看，要提升農民的綜合素質，培育一批扎根農村，服務““三農””，具備職業技能和素養的農民人才隊伍，為雞西市農業產業結構調整提供助力。

3.2? ? 加大支農資金投入

政府財政部門以及涉農金融機構組織等應該為雞西市農業產業發展提供資金支持，進而更好的推進雞西市農業生產經營活動，促進雞西市農業產業結構調整，實現雞西市農業經濟高質量發展。要加強農業保險以及農業補貼等政策的實施，加大對雞西市農業產業發展的資金投入，進而加強雞西市農業產業發展過程中的基礎設施建設，新技術新裝備的引進以及現代農業產業項目的落戶，從而推進雞西市農業產業結構調整，進一步提升雞西市農業生產經營效益，促進其農業產業規模化，現代化，智能化，市場化發展。因此，加大支農資金投入是推進雞西市農業產業結構調整的可行方式，

3.3? ? 加強農業技術創新

加強農業技術創新是雞西市農業產業結構調整的重中之重，也是提升雞西市農業產業質量和效益，促進雞西市現代農業發展的關鍵動力。一方面，要加強雞西市農業企業同高校等科研機構的合作和交流，進一步促進新技術，新品種的培育和發展，從而為雞西市農業產業結構調整提供現代生產要素。另一方面，要加快互聯網，物聯網，大數據等現代信息技術與農業產業的有機融合，創新農業發展模式，加強農業生產經營管理等環節的技術創新，進一步推進雞西市農業產業低碳智慧高效發展，進而推進雞西市農業產業結構的調整。

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