大數據與城鄉規劃

薛幸麗

[摘要]云時代的到來，大數據的海量數據分析能力被運用到我國城鄉規劃建設中，引起了城鄉規劃的巨大變革。對“大數據”和“城鄉規劃”進行了界定，分析了大數據不僅為城鄉規劃提供了先進的數據處理技術，其先進的數字建模更是減少了城鄉規劃中的不確定性，為了適應時代的發展和潮流的需求，相關部門可通過提高城鄉規劃數據整合效率，建立全國性大數據共享平臺和積極引導居民參與的途徑發揮大數據所蘊含的最大價值。

[關鍵詞]大數據;城鄉規劃;城鎮化戰略;云時代

[中圖分類號]TU981[文獻標識碼]A

隨著云時代的來臨，大數據被運用到越來越多的領域，作為一種前沿科技技術，它為目前網絡上復雜海量的數據處理提供了有效的解決方法，在眾多領域中引起新一輪的技術變革，不管是傳統行業還是還是新興行業，大數據都為其發展注入了新的活力。城鄉規劃是實現我國城鎮化戰略并統籌各項資源的重要手段，“肩負著建設美麗城鄉幸福家園的重大責任和精神使命，肩負著落實兩個一百年、五位一體等國家戰略的重要任務”，因此，城鄉規劃要“嚴謹規劃、嚴格實施、嚴肅監督”，以“適應生態文明模式、適應國家治理體系和治理能力”。但是，新常態新時期，隨著我國城鄉規劃發展進程的不斷推進，與之相關的海量數據也隨之產生，如何對其進行科學有效的管理成為一大難題，而大數據的出現為解決我國城鄉規劃中這一難題提供了途徑。

1? ? 概念界定

1.1? ? 大數據的定義

信息時代數據被廣泛運用于各種領域，“數據已經滲透到每個行業和商業功能領域，并已成為一個重要的生產要素”，而所謂大數據，是指在一個合理的時間段內能夠控制、處理和組織成一個更有價值的、真實的、信息巨大的、非人能夠掌控的數據，以幫助企業決策更加科學和積極。因此，我們可以利用大數據的優勢，推進城鄉規劃工作的進展，確保城鄉規劃工作的高效性和科學性。

1.2? ? 城鄉規劃的定義和性質

城鄉規劃是各級政府利用現有地圖、衛星地圖結合實際來開發治理歷史現狀，泛指統籌安排城市規劃和農村交通居住消防綠化，生產生活環境建設，發展空間布局，提升品位，合理節約利用自然資源，保護生態和自然環境。城鄉規劃一般具有不可逆轉性、不完全預見性和主體多元性。不可逆轉性是指城鄉規劃一旦開始中途就很難停止，一旦出現失誤或失敗都會為當地建設帶來巨大影響;不完全預見性是指城鄉規劃在實施過程中其決策和實際操作可能會出現一些偏差;主體多元性指城鄉規劃涉及的主體非常多，上至中央政府部門，下至當地百姓。

2? ? 大數據對城鄉規劃的影響

城鄉規劃中數據的完整性是制定相關決策的關鍵性因素，因此，合理科學的城鄉規劃所收集的數據應該是全面、詳細的。但是，傳統的城鄉規劃搜集數據所使用的技術手段較為落后，大多以人工方式為主，不僅數據搜集和處理的效率低且數據完整性和精準性無法得到保障。大數據則可以通過現代化信息技術、數據處理技術、計算機等對城鄉規劃中所需海量數據進行全面采集、存儲和精準篩選，對這些數據進行深入分析和挖掘，并對相關信息數據進行動態管理。因此，在我國城鄉規劃中，與傳統數據收集技術相比，大數據技術的使用不僅提高了數據處理的效率，也帶來了數據處理技術上的變革，最大限度、全方位地為我國城鄉規劃決策的合理性提供了保障。除此之外，基于大數據技術建立的各種城鄉規劃計量模型，如純數量模型、簡單空間模型、空間相互作用模擬等，對城鄉規劃未來發展提供了更多科學支撐，減少了城鄉規劃的不確定性。

3? ? 應用對策

3.1? ? 提高城鄉規劃數據整合效率

在信息化時代，城鄉規劃的順利進展離不開各種大量原始數據的搜集和分析以及建模，即對數據進行系統性地獲取，以此為基礎為城鄉規劃的進一步發展提供一定的技術支撐。因此，提高城鄉規劃數據整合效率成為一種必然要求和趨勢。在城鄉規劃數據整合中，可通過橫向整合和縱向整合兩個方面同時進行，對同一區域同一級別不同部門之間進行橫向整合，例如同一級別的政府部門、社會組織等;對同一區域內不同層級之間的部門進行縱向整合，以此消除上下級部門之間的信息不對稱現象。通過城鄉規劃數據整合，各類數據將會不斷得到積累，不管是制定新的城鄉規劃還是對原有城鄉規劃進行調整，相關部門都可以結合規劃實際情況，對數據進行采集、分析、挖掘，發揮大數據所蘊含的最大價值。

3.2? ? 建立全國性大數據共享平臺

城鄉規劃涉及到建筑、規劃、地理、生態、社會、政策、法律、景觀等多個專業領域，也牽連到發改、國土、環保、財政、住建、能源、交通、文體、傳媒、教育等多個政府部門。因此，城鄉規劃難在綜合貴在協作，尤其是在城鄉規劃不斷深入的當下，面對有限的各類資源和區域之間日益嚴重的競爭，各個部門之間相互獨立缺乏有效的協調機制。但城鄉規劃中各種數據的獲取很大程度上依賴于各部門之間的協作尤其是數據的的共享性，特別是全國性的國土部門、建筑部門和環保部門等。因此，各地區、各部門通過共建全國性的城鄉規劃大數據平臺，不僅可以實現全國城鄉規劃資源的高度共享和合理分配，避免重復建設的出現，消除信息不對稱等，也將促使這些部門之間工作的進一步協調，有利于促進良性競爭，建立更加科學、更加系統的城鄉規劃。

3.3? ? 積極引導居民參與

大數據不僅引起了各行各業的變革，也改變了人們的日常生活和觀念。相較于以前單方面的傳統的城鄉規劃，在“以人為本”的觀念的影響下，城鄉規劃不可忽視的一個重要方面就是當地居民的參與度。在城鄉規劃中充分汲取廣大居民的意見和建議，積極提高當地居民的參與度，提高當地居民對城鄉規劃的滿意度是如今城鄉規劃工作不得不考慮的重要內容，因此，城鄉規劃中居民意見的采集變得尤為重要。大數據的正確運用則可以達到事半功倍的效果，通過定時定期公布城鄉規劃的相關數據，居民可以隨時對城鄉規劃的進展進行關注，也可以隨時表達自己的意見，居民相關意見的數據搜集也會變得更加容易且全面，而體現居民高參與度、高滿意度的城鄉規劃會更加客觀、科學。

4? ? 結語

我國城鄉規劃建設肩負重責，雖已實施多年，但問題不斷，尤其是城鄉規劃中大量繁雜原始數據的收集和分析問題重重。大數據的到來引起了我國城鄉規劃的巨大變革，它可以通過現代化信息技術、數據處理技術、計算機等對城鄉規劃中所需數據進行全面采集、存儲和精準篩選，并對這些數據進行深入分析和挖掘。大數據不僅為城鄉規劃提供了先進的數據處理技術，也帶來了思想上的變革，使城鄉規劃更科學、系統、全面。面對大數據的影響，在我國城鄉規劃中，相關部門可通過提高城鄉規劃數據整合效率，建立全國性大數據共享平臺和積極引導居民參與的途徑發揮大數據所蘊含的最大價值。

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