農村集體資產財務管理中存在的問題及措施

丁桂明

摘 要：農村集體資產財務管理是農村經濟建設過程中比較重要的組成部分，直接決定著農村經濟發展水平的高低。然而，由于受到各方面因素的影響，導致農村集體資產財務管理過程中出現了財務監督機制不完善、財務制度執行不規范、審計力度不夠、會計從業人員綜合素質不高等一系列的問題。對這些問題進行分析，并提出有效的解決措施，以提高農村集體資產財務管理效率，更好地推動農村經濟的發展。

關鍵詞：農村集體資產財務管理;問題;措施

1? 農村集體資產財產管理常見問題

1.1? 財務管理機制有待完善

雖然農村地區對集體資產財務管理給予了高度的重視，但是由于現有財務監督機制的缺乏，導致一些專業會計職能不能發揮其應有的職能，無法系統、及時、全面地反映村民經濟活動和成果，使得農村集體資產財產管理漏洞百出，在一定程度阻礙了農村經濟的發展[1]。理財小組往往是由村主任或村支書指定，致使其失去應有的財務監督意義。雖然有些村的理財小組是由村民選舉產生的，但是在具體實施過程中，因為財務管理開展不及時，財務公開不明確，導致農村集體資產財產管理不能真正發揮其應有的監督作用。

1.2? 財務制度執行不規范

我國大多數農村集體資產財產管理存在有令不行、有法不依、有章不循等問題，主要包括以下幾個方面。①集體收入不入賬，對農村集體水面、機動地、店面等資產資源不能及時入賬;②生產性開支占據著比較大的比例，而且村級組織接待費并未得到有效廢除;③農村集體資源、資產的租賃、出讓和發包，未能按照法律、法規開展招投標工作，一些招投標方案的制定甚至未經村民代表大會決議，有的僅是口頭協議，而未簽訂合同;④部分單據缺失審批人或者是自批自用;⑤大多數農村并未按照自身特點制定一套系統、完善的村集體財務收支方案，從而導致一個年度內需要什么支出、要辦些什么事、有哪些收入、資金來自于哪里等心中沒數。

1.3? 審計力度不夠

現有鄉（鎮） 農村集體資產審計機構存在人員配備不足的現象，且辦公場所和專項經費相對比較匱乏，已有的農經審計機構也只是擺設而已，從而導致審計工作無法順利開展[2]。即使需要開展審計工作，也是直接從別的單位進行抽調，并未對農村集體資產財務管理人員進行專業知識和技能的培訓與教育，致使審計的嚴肅性和權威性無法得到反映，農村集體資產財產管理效率不高。

1.4? 會計從業人員綜合素質不高

近些年來，我國農村經濟得到了快速的發展，并且進行了一系列的改革和完善，加大了政策扶持力度，有效地拓展了村級經濟組織活動范圍[3]。同時，農村經濟投資和經營方式朝著多元化的趨勢發展，此時就需要會計人員具備良好的綜合素質水平，并與農村經濟發展形勢保持一致，但是有部分農村從業人員只是了解和掌握一些簡單的會計知識和技能，不利于農村集體資產財產管理工作的開展。

2? 提高農村集體資產財務管理的措施

2.1? 完善集體資產財務管理機制

①重視農村基層組織隊伍建設，定期開展農村政策與法律的培訓與教育工作，以便每一位農民都能認識到集體資產財務管理所發揮的作用。這樣不僅可以確保農村的集體利益，而且還可以有效避免農村集體資產的流失，從而有效提高農村集體資產財務管理效率。②完善良好的管理氛圍。為了確保農村集體資產財務管理工作的順利進行，需要結合農村特點來營造良好的管理氛圍，這樣既能夠確保財務資產管理工作的順利進行，而且還可以確保財務管理工作效率。③規范資產財務管理機制。要想做好農村集體資產財務管理工作，需要制定相關的財務管理制度，并對各個環節的管理工作進行有效的規范和約束，以確保財務收支審批工作有條不紊的進行。

2.2? 重視群眾監督機制

在農村集體資產財務管理過程中，群眾監督所發揮的作用是不可替代的，體現在實行公平、公開的原則。如果集體資產出現變動要說明變動的原因，并且對機體資產使用情況進行詳細的記錄，定期對記錄內容進行公開，以便更好地發揮群眾監督機制的作用。同時，農村需要建設統一的公告欄，并明確財務管理的具體內容和具體時間，以確保數據信息的真實性與時效性，保證群眾的切身利益。定期把財務收支明細、收支計劃及資產變動等信息對群眾進行公開，并成立群眾監督小組，引導和鼓勵群眾積極的參與到農村集體資產財務管理之中，確保財務管理工作的有效性。

2.3? 對農村集體財務審計工作給予重視

農村集體資產財務管理需要與審計監督進行結合，并對現有的監督制度進行補充和完善，除了對財務公開進行管理外，還需要對審計監督管理工作的開展給予重視，對部門任期審計、財務資產審計、上崗與離任審計等給予重視，并要求相關管理部門配合做好群眾監督工作，切實保護好廣大人民群眾的合法權益，有效提高財務管理效率。同時縣、鄉兩級農村機體資產財務管理部門需要根據本級人民政府和上級業務主管部門的要求，對年度審計工作計劃進行科學、合理的編制部署，每年定期對村集體財務收支進行抽審，保證各村審計工作3～5 a完成一次。集中全市（縣）審計力量，分組、分區域對村干部離任、任期經濟責任進行審查。對因群眾信訪、舉報、村級重點建設項目及征地等明確專項審計方案，以確保農村集體資產財務管理的有效性。比外，國家審計機關需要按照當地黨委、政府要求和法律法規，對農村集體資產財務的合法性、真實性進行審計，并做好村干部履行經濟責任的審計工作，一旦發現問題要及時、有效地處理，以確保農村集體資產財務管理順利進行，提高管理效率。

2.4? 培養高素質財務管理人員

高素質會計人員是確保農村集體資產財務管理順利進行的關鍵，其直接決定管理效率的高低，因此要定期對財務管理人員進行培訓和教育，如基礎會計、經濟法律法規、稅收基礎、財務管理、審計基礎知識等，以達到提高財務管理人員專業知識和技能的目的。同時，做好財務管理人員的定期考核工作，只有考核結果滿足要求的才會發放證書，并要求人員持證上崗，嚴禁任何農村聘用不合格人員。國家政府部門要給予政策支持，加大對先進人才的引進力度，給予他們應有的待遇，并為他們提供更多晉升的機會，只有這樣才可以激勵優秀人員到農村參加工作。此外，完善財務管理人員獎勵與懲罰機制，以確保每一位財務管理人員都能夠嚴格按照規范和標準開展工作，這樣既可以有效提高財務管理人員的工作熱情和積極性。

2.5? 健全農村集體資產的臺賬

健全農村集體資產的臺賬可以進一步做好農村集體資產年檢和清查的工作。臺賬是需要根據實際情況來對農村集體資產的增減變動進行登記，在后期的工作中可以及時進行核對和審查。將農村集體資產年檢制度進一步健全，使農村集體資產呈增值趨勢，對當地農村的發展是極為有利的。同時，各個鄉鎮也需要對農村的集體資產進行全面清查，如果發現問題需要及時進行處理，避免在后面的工作中出現更多的問題。通過整合農村集體資產臺賬，一方面可以對資金的使用更加清楚，另一方面也方便后期開展審核和監督工作。

3? 結束語

我國農業經濟得到了快速的發展，農村集體資產總量呈現出逐年增加的趨勢，因此對農村集體資產財務管理提出了較高的規格和標準，此時就需要結合農村特點來構建一套系統、完善的管理措施，以確保農村集體資產財務管理有條不紊的進行，推動農村經濟的健康、可持續發展。

參考文獻：

[1]李明忠.農村集體資產財務管理[J].河南農業，2016，4（26）：64-65.

[2]李艷.農村集體資產財務管理中存在的問題及解決措施[J].環球市場信息導報，2016，12（33）：119-120.

[3]申清華.農村集體資產處理的相關問題[J].農家致富顧問，2017，8（12）：77-78.