探討農(nóng)村科技管理規(guī)范化的途徑

王振炫

[摘 要]社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展加速了農(nóng)村科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，使農(nóng)村科技得到了長(zhǎng)久、持續(xù)、創(chuàng)新化發(fā)展。同時(shí)，這也為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮、昌盛奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要想使農(nóng)村科技真正為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村現(xiàn)代化服務(wù)，強(qiáng)化農(nóng)村科技管理，逐步實(shí)現(xiàn)科技管理的規(guī)范化是必然要求。當(dāng)下農(nóng)村科技管理面臨一些問題，只有正視缺點(diǎn)與不足，并采用有效途徑實(shí)現(xiàn)管理的規(guī)范化才是農(nóng)村科技創(chuàng)新與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村；科技管理；規(guī)范化；有效途徑

[中圖分類號(hào)]F324.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

農(nóng)村科技管理工作繁瑣復(fù)雜，它包括農(nóng)村科技項(xiàng)目的申報(bào)、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目協(xié)調(diào)、檢查、總結(jié)、驗(yàn)收、推廣科技成果、科技決策咨詢等等。隨著科技的創(chuàng)新發(fā)展，農(nóng)村科技管理面臨著一系列嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，以往陳舊、機(jī)械的科技管理理念、方式因難以適應(yīng)時(shí)代發(fā)展而理應(yīng)逐漸退出歷史舞臺(tái)，而創(chuàng)新型、規(guī)范化管理模式應(yīng)運(yùn)而生。

1 農(nóng)村科技管理規(guī)范化的必然性與緊迫性

隨著新農(nóng)村建設(shè)以及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)科技實(shí)現(xiàn)了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的迅速發(fā)展為農(nóng)村科技管理注入了新鮮的血液和持久的動(dòng)力。這也就意味著，農(nóng)村科技管理部門以及管理工作者將面臨著更大的挑戰(zhàn)，肩負(fù)更重的責(zé)任。必然的，傳統(tǒng)農(nóng)村科技管理的理念、模式、形態(tài)、思維等正面臨著來自社會(huì)各個(gè)方面的沖擊與考驗(yàn)，也正在此時(shí)，農(nóng)村科技管理問題層出不窮，極大阻礙了農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程。

面臨著新的挑戰(zhàn)和新的問題，必須理清思路、認(rèn)清形勢(shì)，正視壓力，繼而不斷創(chuàng)新與規(guī)范化農(nóng)村科技管理。這不僅是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的必然要求，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、可持續(xù)發(fā)展的必然要求。同時(shí)，這也是進(jìn)一步深化農(nóng)村科技體制改革，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展活力，實(shí)施興國(guó)戰(zhàn)略的基本要求。從以上可看出，當(dāng)下強(qiáng)化農(nóng)村科技管理的規(guī)劃化已然迫在眉睫。

2 農(nóng)村科技管理當(dāng)下面臨的一些問題

2.1 科研與生產(chǎn)出現(xiàn)一定程度脫節(jié)

科研與生產(chǎn)脫節(jié)是農(nóng)村科技管理中所面臨的重要問題。這一問題主要表現(xiàn)在以下方面：首先，一部分科研工作人員過分關(guān)注論文發(fā)表、職稱評(píng)定、課題研究等一些外在因素，而對(duì)如何實(shí)現(xiàn)科研與生產(chǎn)的結(jié)合，使科研服務(wù)于生產(chǎn)這一主要內(nèi)容則不太關(guān)注。其次，一些科研工作人員對(duì)農(nóng)村科技市場(chǎng)其實(shí)“知之甚少”，在此種情況下，他們?nèi)绾文苷嬲龑?shí)現(xiàn)“生產(chǎn)”與“科研”兩個(gè)層面的無縫鏈接呢？閉門造車、科研成果與現(xiàn)實(shí)脫軌，科研成果實(shí)用性差，難以發(fā)揮應(yīng)有的大效應(yīng)。以上兩方面直接導(dǎo)致了科研與生產(chǎn)一定程度的脫節(jié)，因此，必須真正建立起與現(xiàn)代科技創(chuàng)新發(fā)展相適應(yīng)的規(guī)范化的農(nóng)村科技管理。

2.2 產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合松散，影響技術(shù)應(yīng)用

產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合松散是目前農(nóng)村科技管理面臨的又一難題。這一問題直接影響了農(nóng)村技術(shù)的集成創(chuàng)新以及技術(shù)的應(yīng)用。對(duì)單項(xiàng)技術(shù)進(jìn)行開發(fā)研究是我國(guó)一貫的作風(fēng)，但這種方法存在一定弊端，即很多單項(xiàng)技術(shù)因無法實(shí)現(xiàn)優(yōu)化組合總是被束之高閣。“十五”國(guó)家計(jì)劃開始之后，國(guó)家逐漸開始意識(shí)到這一問題，并提倡跨部門、跨學(xué)科、跨領(lǐng)域等科技項(xiàng)目的聯(lián)合。但值得擔(dān)憂的是，多種形式的產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合之后，其在真正管理實(shí)施中往往存在著管理不力、管理不善等實(shí)質(zhì)性問題。諸如以上種種，均阻礙著目前我國(guó)農(nóng)村科技發(fā)展，稱為農(nóng)村科技創(chuàng)新的攔路虎。

2.3 科技管理理念難以適應(yīng)時(shí)代發(fā)展

農(nóng)村科技規(guī)范化管理需要以科學(xué)、先進(jìn)的管理理念為前提。但就目前而言，科技管理理念陳舊落后，由陳舊落后理念指導(dǎo)下的管理方法與模式也必然難以適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的新要求。當(dāng)今社會(huì)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)，是經(jīng)濟(jì)科技迅猛發(fā)展的時(shí)代，這一時(shí)代極大沖擊著現(xiàn)代社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)階層人們的思想、觀念。農(nóng)村科技管理理念根源于農(nóng)村科技管理工作者的理念，因此，科技管理工作者應(yīng)不斷提高科技管理理念，規(guī)范科技管理思維、方法、模式，為現(xiàn)代化農(nóng)村科技管理奠定基礎(chǔ)。同時(shí)，也為新時(shí)期新農(nóng)村建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

3 農(nóng)村科技管理規(guī)范化的有效途徑

3.1 不斷規(guī)范與完善農(nóng)村科技管理體制

農(nóng)村科技的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需要制定規(guī)范的科技管理體制。因此，有必要從戰(zhàn)略的高度上對(duì)農(nóng)村科技管理進(jìn)行具有前瞻性、科學(xué)化、規(guī)范化的管理布局。在以往的農(nóng)村科技管理體制中，條塊分割、各自獨(dú)立、互不聯(lián)合的科技管理體制十分突出；科技管理的法制化與科學(xué)性有待增強(qiáng)等。這種管理體制不能有效促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化為實(shí)質(zhì)性的科技產(chǎn)品，故，應(yīng)不斷規(guī)范。首先，要不斷加大對(duì)農(nóng)業(yè)科研發(fā)展的資金和技術(shù)投入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮提供保障。其次，理順體制，穩(wěn)定支持。國(guó)家農(nóng)業(yè)、科技主管部門以及地方科技管理部門要實(shí)現(xiàn)與農(nóng)村科研管理部門的有效聯(lián)合，三管齊下，制定從上到下、規(guī)范化的管理體制。最后，堅(jiān)持“管理為科研服務(wù)，科研為生產(chǎn)服務(wù)”的原則進(jìn)一步改善管理體制。

3.2 基于產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)需求開展科研項(xiàng)目

農(nóng)村科研項(xiàng)目的開展必須為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與發(fā)展服務(wù)，因此，農(nóng)村科研管理部門以及相應(yīng)的工作人員應(yīng)基于產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)需要開展科研項(xiàng)目。首先，應(yīng)充分發(fā)揮國(guó)家科研項(xiàng)目的引導(dǎo)作用。農(nóng)村科技管理項(xiàng)目的開展應(yīng)該以國(guó)家科研項(xiàng)目為導(dǎo)向，把握好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究與高新技術(shù)、與科研應(yīng)用之間的關(guān)系，以創(chuàng)新管理為基準(zhǔn)等進(jìn)行選題立項(xiàng)。這樣，科研成果才能在高度上迎合農(nóng)村發(fā)展的方向性，實(shí)現(xiàn)科研成果更有價(jià)值，更有效服務(wù)于農(nóng)村科技發(fā)展。其次，抓住國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求，提高科研的社會(huì)效益。科技管理者的科研工作要真正實(shí)現(xiàn)為“三農(nóng)”服務(wù)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，就必須了解國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求，對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行深切的調(diào)研，真正實(shí)現(xiàn)科研項(xiàng)目與生產(chǎn)實(shí)際的有效結(jié)合。最后，要強(qiáng)化科技創(chuàng)新，優(yōu)化產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制，使得科研成果獲得最佳的實(shí)際效益。

3.3 規(guī)范評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化科技成果應(yīng)用

科技成果在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的有效應(yīng)用是科技管理規(guī)范化的最終目的，而要達(dá)到這一目的，規(guī)范評(píng)價(jià)體系十分必要和重要。在農(nóng)村科技管理的過程中，必須充分發(fā)揮評(píng)價(jià)體制的導(dǎo)向、激勵(lì)、監(jiān)督作用。農(nóng)村科技管理部門要將科技評(píng)估作為評(píng)價(jià)科技成果價(jià)值，實(shí)現(xiàn)科技規(guī)范化管理的有力杠桿。為了提高科技成果的真正社會(huì)價(jià)值，增強(qiáng)其實(shí)際應(yīng)用，有必要基于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和管理創(chuàng)新建立一套規(guī)范化、科學(xué)化的評(píng)價(jià)體系。它包括評(píng)估方法、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)程序等多方面內(nèi)容。在項(xiàng)目的審批環(huán)節(jié)，要始終堅(jiān)持項(xiàng)目的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證。在項(xiàng)目的驗(yàn)收環(huán)節(jié)，要將項(xiàng)目執(zhí)行的科技性與項(xiàng)目成果的實(shí)際性作為評(píng)估的重要標(biāo)準(zhǔn)，做到科技含量與應(yīng)用效果相結(jié)合。至于對(duì)應(yīng)用性科技成果的評(píng)估，要重點(diǎn)看它是否能促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展等等。

3.4 不斷強(qiáng)化與增強(qiáng)科技管理服務(wù)意識(shí)

現(xiàn)代社會(huì)是一個(gè)服務(wù)型社會(huì)，對(duì)于農(nóng)村科技管理部門而言，管理重要，服務(wù)也同樣重要。因此，要不斷強(qiáng)化與增強(qiáng)科技管理的服務(wù)意識(shí)，以服務(wù)打通農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的大門。眾所周知，從根本上來說，科技管理的宗旨其實(shí)是服務(wù)，而它的目標(biāo)是促進(jìn)科技成果盡快轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益。要提升管理與服務(wù)意識(shí)，農(nóng)村科技管理人員就需要不斷提升自身素質(zhì)，將服務(wù)踐行到底。首先，加強(qiáng)自身業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。要重點(diǎn)強(qiáng)化信息協(xié)調(diào)能力、決策判斷能力、數(shù)據(jù)處理能力以及綜合管理能力等多種能力的發(fā)展。其次，要學(xué)習(xí)相關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)。用法律知識(shí)確保管理過程中各項(xiàng)工作的規(guī)范化開展。最后，科研工作人員要強(qiáng)化與各部門之間的溝通與聯(lián)系，樹立全局服務(wù)意識(shí)，秉承“大科學(xué)，大協(xié)作”的原則，確保工作的事半功倍。

綜上所述，農(nóng)村科技管理是一項(xiàng)技術(shù)，更是藝術(shù)。科研管理人員應(yīng)以身作則，在確保農(nóng)村科技廣泛推廣的前提下實(shí)現(xiàn)科技管理規(guī)范化、創(chuàng)新化。鑒于農(nóng)村科技管理中存在的問題，應(yīng)對(duì)癥下藥，不斷從多方面推動(dòng)科技管理規(guī)范化。規(guī)范管理體制、基于市場(chǎng)需求開展科研、規(guī)范評(píng)價(jià)體系、強(qiáng)化科技管理服務(wù)意識(shí)、促進(jìn)信息化建設(shè)與管理規(guī)范化等是值得借鑒的有效方法。這些方法將有利于農(nóng)村科技進(jìn)一步發(fā)展，并提升農(nóng)產(chǎn)品在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。

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