云南省冬季農業開發的調查研究

李其晟

[摘要]冬季農業是指利用冬季閑置的土地，通過改革耕作制度，調整生產結構，挖掘資源潛力，進一步解放和發展生產力。我國北方的一些地區通過發展冬季農業，深化了種植結構的改革，大大提高了土地產出率，增加了農民的收入。而云南省為了確保糧食增產、農業增效和農民增收的目標，也把冬季農業作為了一項重要工作。分析云南省冬季農業的開發現狀，發現當前冬季農業發展所存在的問題，提出冬季農業發展的對策。

[關鍵詞]云南省;冬季農業;產業發展;創新

[中圖分類號]F327[文獻標識碼]A

1? ? 前言

從我國目前的基本國情出發，大力發展建設農業是我國的社會主義道路上的必不可少的一步，大力推進農業現代化、科技化、產業化是我們基層的工作重心。發展現代農業對加快農業基礎建設;推動農業科技創新;開發農業多種功能;健全農村市場體系;培養現代農業化人才;深化農村綜合改革;創新推動現代化農業發展機制;加強黨對農村工作的領導，確?，F代農業建設取得實效具有比較深遠的意義。

云南省氣候有北熱帶、南亞熱帶、中亞熱帶、北亞熱帶、暖溫帶、中溫帶和高溫氣候區等7個溫度帶氣候類型，氣候兼具低緯氣候、季風氣候、山原氣候等特點，所以云南省充分利用熱區、土地和氣候等資源條件，按照產業化經營的理念加大冬季農業開發，提升秋冬農業的整體效益以達到對糧食增產、農業增效和農民增收的期望。

2? ? 云南省冬季農業開發現狀

冬無嚴寒，夏無酷暑，獨特的生態和氣候等優勢，讓云南的冬季變成豐富群眾“菜籃子”、鼓起農民“錢袋子”的大好時節。冬日里，東西南北，從山區到壩子，或破土開墑、或播種采摘，到處是冬忙景象，在冬季里“抓錢”早已成為云南廣大農民群眾農業生產的重要內容。一直以來，云南把冬季農業開發作為調整產業結構、發展高原特色現代農業的重要手段、促進糧食增產的重要內容以及農民增收的重要渠道。從抓基地建設、抓科技支撐、抓新型主體、抓品牌培育、抓市場開拓、抓質量安全、抓資源整合等環節入手，全力加快冬季農業開發產業化進程，形成布局區域化、品種良種化、種植規?；⑸a標準化、開發產業化、銷售國際化的冬季農業開發格局。全省各地結合自身特點因地制宜，著力推進冬季農業開發，讓云南現代農業的天地更加寬廣。冬季農業農開發已覆蓋全省16個州（市）的129個縣（市、區），面積達到164.41萬hm2，上年實現產值387億多元，平均產值達到1571元/667m2，項目區農民人均從冬季農業開發中實現的現金收入超過1000元。冬早蔬菜、冬馬鈴薯鮮薯等，遠銷全國20多個?。ㄊ校┑?7個大中城市和40多個國家及地區。

3? ? 冬季農業發展中存在的問題

就目前而言，全省處于加快改良傳統農業、走發展高原特色農業現代化道路的緊要時期。省政府以及各相關部門高度重視“三農”工作，根據“十三五”期間國家對農業發展規劃要求，推動工業化和信息化的高度融合、工業化和城鎮化的相結合、城鎮化和農業現代化相互協調，全方位促進工業化、城鎮化、信息化、農業現代化，要更進一步地鞏固農業的基礎地位，全省都樂于去支持和開展“三農”工作，對相關農業政策、機制、保障措施要進一步完善，這些措施都給云南高原特色農業的發展提供了很有利的條件。云南省具有得天獨厚的自然資源，所以農業發展具有較大的拓展空間，在經過了多年的發展，云南的農業已經得到了一定的發展，各大重點農業產業都具有了一定的產業規模和良好的產業基礎，現代化農業建設得到了進一步的推進，冬農的發展也因此受益，朝著良好的方向發展，但這并不等于說冬農的發展已近趨于完美，隨著產業的發展，一些問題也相應的顯現出來。

3.1? ? 農田水利基礎設施落后

就目前而言，云南省的農業基礎設施水平還能不能滿足現代農業的發展，由于冬季大多屬于旱季，缺水，所以水利灌溉條件較差，抵御自然災害的能力弱，受天氣的影響較大。由于地方財力有限，農業基礎設施投入力度不足，制約了冬季農業的發展。

3.2? ? 農民群眾思想較為落后

在發展冬季農業的長期時間以來，雖然政府以及領導組織積極開展了相關的知識普及和技能培訓，使得許多先進的知識理念流入基層，但是部分農民群眾重大春作物輕小春作物的思想在根本上仍然沒有得到改變，思想較為落后，在10～4月期間，依然有大面積的秋冬田地丟荒;農民群眾的組織化程度較低，隨意種植，盲目生產的傳統生產方式還沒有從根本上得到改變，這種小規模的、低水平的生產狀況與大市場對農產品的數量、質量等方面的需求存在著差距。

3.3? ? 產業化程度低

近幾年來，云南省冬季農業的發展隨著許多相關政策的實施，已經具備了一定的規模，但由于冬農產業市場風險較大和一些相應的服務體系不健全、不完善，專業協會組織、中介組織服務能力較弱，龍頭企業數量較少并且輻射帶動能力不足，而冬農的主要農產品是以銷售原材料為主，缺乏對其產品的深加工和儲藏、保險技術及設施，使得其產品附加值較低，沒有較大的產業鏈條，市場空間相對較為狹窄。

3.4? ? 冬季農業方面人才缺乏

開展冬季農業不僅僅涉及到農業知識，還涉及到市場營銷、技術創新、農民素質，所以離不開相關技術人員的技術支撐，由于大力開展冬季農業的地區都地屬邊疆少地區，所以當地嚴重缺乏這方面的技術人才，或者是這方面人員對專業技術知識和技能掌握的回評不高。

3.5? ? 農業發展支撐保障不足

現有的相關農業的法律法規、管理制度、加快推進農業現代化的要求相對來說顯得比較滯后;農業田間配套設施、防疫病蟲害體系和農業推廣體系等基礎設施依然很薄弱，抵御自然災害的能力不強，農產品質量安全監管、農業技術推廣等公共服務水平不高，社會化的服務體系不健全;農業的科技支撐力不強，科技不能密切的與產業相結合，成果轉化比較慢。

3.6? ? 農民權益維護能力不足

與農業相關的權益制度尚未得到有效的完善，農民權益的保障能力依然羸弱。對農民依法使用耕地、水域、草原（地）從事種植、加工權利的保護不力，損害賠償和占用補償相關制度建設嚴重不足，使得占用生產耕地、征地開發導致農民“失地”現象時有發生。對因為某項工程而“失地”的農民生活社會保障的制度尚不健全，引導發展增收的長效保障機制還未形成，使得促進農民收入持續穩定的增長的壓力日益增大，如果這些問題得不到很好的解決農民配合開展各項農業工作的積極性就會被大大的減少。

4? ? 冬季農業發展措施對策

4.1? ? 進一步的完善基礎設施

目前還有許多地區的基礎設施還不夠完善，尤其是在瀾滄江、威遠江流域的壩區，這些地區的水蒸發量較大，水利設施基礎落后，水利灌溉條件差，易受到自然災害的影響，交通不便利。所以相關部門必須注重和加強對這些地區的基礎設施建設，拓寬資金渠道，加大投入力度。修建道路，畢竟要致富先修路;新建水利設施，改善灌溉條件;對洪澇災害進行有效的防治;對一些中低產的農田進行改造，建設成高標準化農田，使農田的綜合生產能力能長期的穩定增長，應當實施在農民購買農機的時候給予一定的補貼，加強農機的推廣工作，優化農機的裝備結構，加快農業機械化進程;加快構建農業監測預警、應變防災、災后重建等防止自然災害的體系，提高農業對自然災害的抵抗能力。

4.2? ? 做好農民群眾的思想工作

做好農民群眾的思想意識工作也是開展冬農工作所面臨的一個重大問題，景谷縣依然有大部分農民群眾的思想觀念意識很落后，農民比較注重大春作物，輕視小春作物，從而使得春后大部分田地依然閑置，應在現有的宣傳方式下加大宣傳力度，定期到基層開展知識技術宣傳和相應的知識講座，積極開展相關技能知識培訓工作，讓更多的農民群眾能參與其中，讓他們明白冬季農業開發的好處，充分的調動他們的積極性使廣大農民群眾更加樂于種植冬季農業的各種作物。

4.3? ? 提高農業產業化和規模化經營水平

要把優勢龍頭企業扶強扶大，制定扶持農業產業龍頭企業發展的政策，選擇那些經濟效益較好、企業規模大、輻射帶動能力強的龍頭企業予以重點扶持，讓其規模更大，效益更好，輻射帶動能力更大，提高農業產業經營水平;開展示范社建設行動，強化規范化管理，開展標準化生產，實施品牌化經營，強化農民專業合作社的組織帶動能力。

4.4? ? 注重培養冬季農業高技術人才

當地政府或相關部門應當重視培養關于冬季農業方面的技術人才，設立相關培訓機構，投入一定的資金，定期對這些技術人員進行培訓，讓他們的思想跟著時代進步，不做井底之蛙。

4.5? ? 保護農業資源和生態環境

當代社會中有許多地區只顧經濟效益不顧環境保護，他們加速獲得利益的同時卻對當地的農業資源和生態環境造成了破壞，因此景谷冬季農業開發一定要實行最嚴格的耕地保護制度，加強耕地質量的建設，確保耕地保有量;對水資源進行科學的保護和合理的利用，不亂排放農業廢水，加大污水整治力度，強化水生生態修復和建設;鼓勵使用生物農藥、高效低毒低殘留農藥和有機肥料;繼續實施農村沼氣工程，大力推進農村清潔工程的建設，使得水源、田園、家園更加清潔，加強農業生態環境的治理;樹立綠色、低碳的理念，積極地發展資源節約型環境友好型農業，推廣節地、節水、節種、節肥的循環農業理念，不斷的增強農業的可持續發展。

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