勞動成本上升背景下農業結構與區域布局變遷研究

王軍英 馬冀鑫

[摘要]該研究以華北地區的某農業大市作為研究對象，以案例分析的方式考察了勞動力成本上升對區域內農業生產結構和區域布局的影響，研究結果表明受勞動力成本上升沖擊，農業生產正在上演產品替代和要素替代的過程，產品替代使得區域內農業中細分產業的專業化程度不斷提升，逐漸形成若干個產業聚集區（帶），產業聚集區的區域分布表現為城區和連接城區的交通干線的周邊地區發展高附加值的蔬菜水果、畜牧漁業，遠離城區的區域發展糧食等大田作物，同時實施了機器換人的要素替代策略。

[關鍵詞]勞動成本；農業結構；區域布局；要素替代；產品替代

[中圖分類號]F321 [文獻標識碼]A

當前，農業工作的重點是推進農業供給側結構性改革，2016年12月的中央“一號文件”提出了要“優化產品產業結構，著力推進農業提質增效”，各地區的“十三五規劃”也提出了類似的“擴規模、優結構、提效益”農業目標。那么，農業結構調整的方向在哪里，如何實現農業結構調整呢？勞動者作為農業生產的重要投入要素和決策者，農業結構調整以及優化區域布局必須考慮勞動成本因素。近年來，隨著農村剩余勞動力數量的銳減，農業勞動力成本出現了急劇上升的趨勢，根據全國農產品成本收益資料的統計數據，從2003年到2014年的十余年間，按當年價格計算的農業雇工日工價由18.8元上升至107.5元，保持了年均17.2%的高速增長，其增速一直高于生產資料價格和土地成本的增速，勞動成本上升成為了推動農業總成本上升的主要因素之一。因此實施農業結構調整必須思考的是：農業勞動成本上升將對農業產生怎樣的影響？進而如何影響農業結構調整和區域布局。這正是本文的出發點。本文擬以華北平原某農業大市X為例，以案例分析的方式剖析勞動力成本上升背景下該市的農業結構與區域布局變遷過程。

本研究主要分三部分展開，首先利用統計數據對X市農業發展現狀進行梳理，重點分析近年來的農業結構和區域布局變遷情況；然后，從勞動動力成本上升出發揭示X市農業結構和區域布局變遷的深層次原因和機理；最后，在總結研究的基礎上提出促進農業結構和區域布局優化的政策建議。

1 研究案例的現實背景

1.1 農業發展基本現狀

X市位于華北平原中部區域，屬于農業大市，全市山地、丘陵、平原面積的比例約為2：1：7，氣候適宜，具有發展農業的良好基礎，其東部平原更是號稱“棉海糧倉。近年來，X市農業產值一直保持較高增長速度，2010年以可比價格計算的農業總產值為279.9億元，到2015年上升至479.4億元，年均增速達11.4%，遠高于同期全市地區生產總值7.8%的增速。

1.2 農業結構變遷

數據來源：由作者根據《X市統計年鑒》計算整理得出。

在保持高速增長的同時，農、林、牧、漁各產業的發展速度也存在差異，種植業和牧業生產基本保持穩定，林業和漁業增速較快。這種增長差異造成農業生產結構也發生了一些變化，林業產值比重由2010年的0.68%上升到了1.22%，漁業產值由2010年的0.14%上升到了0.27%，牧業產值由2010年的33.05%下降到了31.57%，而種植業產值比重基本保持在66%左右。進一步的，農業生產中比重最大的種植業結構也發生了較大變化，主要表現為小麥、玉米等谷物的比重下降，蔬菜瓜果等園藝產品比重上升，從2010年到2016年小麥、玉米等谷物的比重從80%左右下降到70%左右，蔬菜瓜果等園藝作物的比重從3%上升到8%。

為了進一步對X市產業結構進行評價，本文分別計算了全市農業的產業結構熵指數和種植業的產業結構熵指數，計算結果顯示從2010年到2015年X市農業的產業結構熵指數和種植業的產業結構熵指數，整體上都呈上升趨勢（見圖1），這一結果表明X市農業總產值快速增長同時農業結構發展趨于多元化，結構更加合理，農業整體抗風險能力增強。

1.3 農業區域布局變遷

在全市整體農業生產結構趨于多元化的同時，各縣域的農業結構依據自身特色表現出不同的專業化生產的變遷趨勢。為了評價各個縣域的農業細分產業的專業化程度，本文采用份額偏離法計算了2010～2015年該市各個縣域的細分產業的區位熵指數。根據區位熵指數的特點，區位熵大于1表明該縣的這一細分產業在全市內專業化程度比較高，指數越大，專業化程度越高。計算結果表明，很多縣都存在在某一細分產業的區位熵指數上升的趨勢，例如大曹莊的糧食區位熵指數從1.13上升到1.31，任縣的蔬菜瓜果業區位熵指數從0.82上升到1.28，南和縣林業的區位熵指數從1.01上升到2.14，臨城縣的漁業區位熵指數從6.04上升到11.25，表現出高度專業化，大曹莊牧業的區位熵指數從1.7上升到了2.03。

研究還發現在各細分產業的產業專業也程度不斷提升的同時，產業布局越來越集中，初步形成若干個相連的產業板塊（見圖2），具體表現為糧食作物向大曹莊、隆堯、巨鹿、寧晉、柏鄉等縣集中，棉花向東部的威縣、廣宗、清河、新河、南宮等縣集中，蔬菜瓜果向橋東區、南和、廣宗、平鄉、任縣等靠近邢臨高速為主的省道干線的沿線縣集中，林果產業向邢臺縣、沙河、臨城、內丘的西部山區集中，畜牧業向大曹莊、臨城、柏鄉和內丘等縣區集中，漁業向臨城、橋西區、邢臺縣、沙河等西部山區集中。

2 勞動力成本上升背景下農業結構及區域布局變

遷的路徑分析

2.1 理論分析框架

勞動力成本上漲的問題首先在工業部門提出，在勞動力成本上升的壓力下，各個產業都提出了實施轉型升級戰略，要么是進行產業結構調整，由勞動密集型產業向資本密集型產業轉移；要么是進行技術升級，實施“機器換人”，以資本替代人工；還有就是通過突出“純手工”，轉向高附加值的個性化定制生產，通過高收益彌補高人工費。在當前勞動力流動比較自由的背景下，農業生產也不能幸免，近年來伴隨著非農就業工資的快速上漲，農業生產的雇工工資也出現了快速上漲趨勢，并且其增長幅度甚至超過了制造業工資的增長速度。根據國家發展與改革委員會的《全國農產品成本與收益資料匯編》的統計數據顯示，2015年全國三種糧食生產的雇工工價為每天112.39元，相比五年前增長了85%；X市所在省的小麥生產雇工日工價為92.93元，相比五年前增長了89%。那么，面對農業工資的上漲，農民會做出怎樣的調整來應對呢？這種應對措施勢必會影響到全局農業生產結構的調整和區域布局的變遷。

跟工業部門的應對措施類似，面對勞動力成本上升，農業經營者有兩種選擇，一是要素替代，即通過加大資本投入來替代勞動的投入，例如農業機械、化肥、和農藥等。二是產品替代，主要是生產高附加值的農產品，以高附加值來彌補成本的上升，例如鮮花、水果等園藝產品，或是生產用勞動量更低的農產品，例如竹子、速生林等。

2.2 現實案例驗證

在當前經濟發展形勢下，隨著人們的收入水平的快速增長，消費也在升級，對于高附加值的鮮花、水果，包括畜牧漁產品需求增長較快，需求量日益增加，其市場價格和收益也遠高于傳統糧食作物，因而高附加值產品替代比較普遍。當然了，產品替代是有條件要求的，一是要有適宜土地、水等自然條件，二是較低的運輸成本，即要靠近或能夠快捷低成本的進入集中消費市場，因為其交易比較頻繁（相比糧食等）。就X市而言，從自然條件上除了漁業對水資源的要求外，全市域內普遍具備發展蔬菜、水果和牧業的自然條件；從運輸成本條件上，城市郊區（橋東區和橋西區）和城區周邊的邢臺縣、沙河、南河、任縣、內丘等縣由于地理位置靠近具備這個條件，其次是連通中心城區的兩條國省道及高速公路沿線的平鄉、廣宗、威縣（省道及高速沿線）和臨城、柏鄉（國道及高速沿線）由于較低的運輸成本也具備這個條件，上述縣在理論上屬于適宜發展高附加值的蔬菜、水果以及畜牧漁產業。現實情況的確如此，如圖2所示，該市蔬菜水果專業化程度最高的是城區周邊和省道、高速沿線的橋東區、南和、廣宗、平鄉、任縣等五縣（區），畜牧業專業化程度最高的是城區周邊和國道沿線的大曹莊、沙河、臨城、柏鄉、內丘，漁業專業化程度最高的水資源比較豐富的是臨城、橋西、邢臺縣、沙河、清河。可見，除了大曹莊管理區和清河縣兩地外，其余縣（市、區）都屬于上述符合條件的區域。

不具備生產高附加值產品條件的地方，要么是實施要素替代，要么是生產低勞動投入、低附加值的產品。要素替代的必要條件之一就是地處平原地區，易于使用大中型農業機械，就X市而言，東部平原地區具備這個條件，西部丘陵和山地實施要素替代的難度較大；要素替代必要條件之二是具有能夠標準化處理的生產環節，適宜使用機械，比如大田作物的播種和收獲就比園藝產品更適宜機械化。通過對統計數據進行分析，X市的農業發展與理論分析基本吻合，2015年全市農業機械化水平排名前五位的分別是清河、新河、寧晉、威縣、臨西五縣，全部位于東部平原地區，表明東部平原正在上演“機器換人”的要素替代過程。同時為了滿足機器換人的第二個必要條件，東部平原地區的農業結構正在向糧食、棉花等大田作物靠攏，如圖2所示，平原地區的寧晉、隆堯、新河等縣向糧食生產靠攏，南宮、清河、威縣等縣向棉花生產靠攏。

3 結論及政策建議

本文以華北地區的農業大市作為研究對象，以案例分析的方式考察了勞動力成本上升對區域內農業生產結構和區域布局的影響，研究結果表明受勞動力成本上升沖擊，農業生產正在上演產品替代和要素替代的過程，產品替代使得區域內農業中細分產業的專業化程度不斷提升，逐漸形成若干個產業聚集區（帶），產業聚集區的區域分布表現為城區和連接城區的交通干線的周邊地區發展高附加值的蔬菜水果、畜牧漁業，遠離城區的區域發展糧食等大田作物，同時實施了機器換人的要素替代策略。

這一研究結論盡管是以案例研究得出的，但是具有一定的代表性意義，對于當前形勢下其他地區推進產業結構調整和區域布局優化具有較強的政策參考價值。可以預見，未來很長一段時期，隨著我國經濟的快速發展，資本積累的速度與勞動增長速度懸殊越發明顯，國內人均資本存量將會繼續快速提升，要素市場的供需結構進一步推動勞動力工資的進一步上升，勞動力成本上升對農業生產將會更加明顯。在此趨勢背景下，各地區推進農業結構調整和區域布局優化政策時需要注意三方面問題：一是要搞清楚本地區具備化解勞動力成本上升壓力的哪些條件，然后依據相應條件分區域有針對性地實施，既不可一味地實施機械換人，也不可大搞結構轉型，過度的強調專業化，要因地制宜、因時制宜；二是實施產品替代大力發展高附加值的農產品時，切忌忽視市場價格規律過度強調化，發生“谷賤傷農”事件；三是以目前的農機裝備結構來看，是以大中型裝備為主，迫切需要開發適應土地細碎化和丘陵地帶，適應園藝產品特點的小微型機械，這應該是未來的農業機械發展方向。

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