淺談我國動物福利發展現狀

吳姣 馮亞杰 霍永 陳潤東 劉志誠

[摘 要]近年來，動物福利在國際上得到了廣泛關注，但是我國關于動物福利的認識依舊比較落后。畜禽產品安全問題以及國際動物福利壁壘引發學者們從動物福利的角度開始思考。我國畜禽業生產經過了三十年的迅猛發展，現階段已基本滿足了人們對畜禽產品數量上的需求，隨著經濟水平發展和人們生活水平的提高，畜禽產品的主要矛盾已經發生了改變，由原先的數量需求轉變為數量與質量并存，從“吃得飽”轉變為“吃的健康”“吃的營養”。另一方面，國際上關于動物福利貿易壁壘問題的突出，嚴重制約著我國畜禽產品的出口。因此，發展動物福利成為我國亟待解決的問題，良好的動物福利也是保障畜禽產品質量安全的重要途徑之一。

[關鍵詞]動物福利；發展現狀；食品安全

[中圖分類號]F752.62 [文獻標識碼]A

1 動物福利

動物福利（Animal welfare），是指滿足動物基本健康和生理需求、滿足動物的情感需求，以及適合動物天性的自然的生活方式。國際上關于動物福利統一的說法主要為1993年英國農業動物福利委員會提出的五大自由：享有不受饑渴的自由、享有不受痛苦、傷害和疾病的自由、享有生活舒適的自由、享有生活無恐懼和悲傷的自由、享有表達天性的自由。這五大自由目前是歐盟國家動物福利立法的基礎。通俗地來說，動物福利即為人類在飼養、管理、運輸、屠宰以及利用動物時，應符合動物天性、遵循社會道德，且使得動物免于遭受不必要的身心痛苦的技術標準和準則。

2 我國動物福利的發展

在認知方面，在我國，動物在社會價值取向中的認識是作為人的工具或者是財產，這是對動物生命認識中的偏差，這是東西方文化認識的差異，也是為什么動物福利在我國難以被公眾認可的原因。有學者在2014年針對動物福利做過一項專業調查，在調查中的國人有三分之二從未聽過“動物福利”，72.9%的群眾認為應該針對養殖動物改善生存條件以提升畜禽產品質量安全問題；65.8%的群眾認為應該針對動物福利立法，從法律的角度提升人們對動物福利的認識，改善混亂的現狀；50%的群眾愿意為享有動物福利的產品支付一定的費用，然而45.5%的受訪者不愿意支付更多的消費。我國人民普遍缺乏動物保護意識，這是受到我國文化傳統、風俗習慣以及歷史發展影響的結果。

在法律方面，我國與動物相關的法律起步較晚，現行的法律中尚無針對動物福利制定的法律法規，主要是在一些法律法規中略有體現。例如2003年《北京市公園條例》，規定不得在公園中恐嚇、毆打、傷害動物；《野生動物保護法》中有針對野生動物保護的條款；2011年《上海市養犬管理條例》特別提出不得遺棄飼養的犬只；2017年，濟南制定的《文明養犬信用實施細則》等，以上條例的出現起到了保護動物，加強社會規范的作用。關于畜牧養殖類的動物，則在《中華人民共和國畜牧法》中提出關于動物福利的保護。內容從畜禽遺傳保護、畜禽養殖、交易與運輸以及法律責任等層面，不同程度地提出對動物的保護。例如對改善動物飼養環境、優化運輸環境、合理利用遺傳資源等。畜牧法中關于屠宰規定的缺失，2008年時，頒布了《生豬人道主義屠宰技術規范》，旨在針對屠宰過程中盡量減少動物的痛苦。同時又在《中華人民共和國動物防疫法》中對動物的建議審批、申報以及疾病控制做出規定，在《飼料和飼料添加劑管理條例》明確規定在動物飲用水及飼料中禁止添加有毒有害物質。2014年發布的《農場動物福利要求 豬》參考國外先進農場動物福利的理念，填補了國內的空白。

3 動物福利對我國貿易的影響

歐美等發達國家行業產業化程度很高，并對畜禽產品的質量和要求嚴格管控，在動物飼養及運輸過程中制定執行性較強的動物福利制度。并要求在屠宰時，必須驗證動物的檢驗合格標準，合格后方可屠宰。從國際貿易角度來看，越來越多的發達國家將動物福利作為進口農產品的一項標準，且相關國家可以利用動物福利作為壁壘，限制違反本國動物福利要求的產品進口，從而達到國內市場保護，建立起動物福利保障機制。例如黑龍江正大實業與歐盟公司合作時因雞舍不夠寬敞而計劃流產，河北省狐貍皮活剝事件引發國外動物福利組織強烈抵制進口我國毛皮，浙江冷凍蝦仁因被檢測出含有10億分之0.2克的氯霉素被歐洲國家退貨并要求賠償，后期事件調查發現我國冷凍蝦處理時為人工剝除，因細菌感染，工人會在傷口涂抹氯霉素。因氯霉素殘留超標為理由限制我國動物源性產品的出口的不止冷凍蝦仁，氯霉素殘留超標造成我國蜂蜜出口量一蹶不振。層出不窮的事件不僅對我國在國際市場上的形象造成損害，減少我國動物源性產品的出口，無形中也增加了出口成本。同時因貿易壁壘引發連鎖式反應，某一種產品檢測不合格，連帶的相關聯性動物產品均被抵制進口。現階段，動物福利不僅限于強調反虐待動物的倫理道德問題，更是成為發達國家的工具，為本國的產品質量安全以及相關產業發展劃制一道屏障，其影響之廣已經不止步于在動物源性產品上，水產行業、毛皮產業、寵物、野生動物等貿易領域，牽扯更為廣泛的還涉及服裝、化妝品、中醫藥等，中國農產品出口面臨了異常嚴苛的檢驗標準，我國原有的固有價格的競爭優勢也慢慢消失。

4 現階段我國動物福利發展狀況

近年來，我國致力于推動綠色農業發展，在畜牧業方面更是以提高動物健康和動物源性產品的質量安全為主要核心，從法律中落實動物福利理念，在生產發展方面推進動物福利。截至2017年10月，我國雛鷹農牧集團等26家企業獲得企業社會責任公益典范證書，56家企業獲得世界農場福利協會頒發的養殖福利金獎，說明我國的動物福利養殖模式已經獲得世界各國的廣泛認可。未來我們將順應全球化、國際化的大趨勢，依靠社會協會，積極推進動物福利化法制道路，以動物福利為依托促進我國的畜牧業綠色可持續的發展。

我國是發展中大國，我國畜牧業正處于蓬勃發展中，對于未來要順應社會發展的需求，肩負起世界和平發展的責任，認真推動動物福利發展，促進與動物福利有關工作。一是加快制定動物福利技術標準構建動物福利法律體系。結合我國道德文化、社會情況、經濟狀態以及發展勢頭，深入開展具有中國特色的動物福利研究；行業協會組織和社會自律組織，制定具有中國特色的行業標準，深入推廣宣傳，逐步建立健全的農場福利的檢測、評價和監管體系。加快動物福利立法，在現有的法律法規基礎上，適時補充和完善相關條款內容。二是促進可持續農業發展，我國的養殖行業正處于由傳統模式向可持續方向進行轉型的關鍵時期，推動養殖行業走上環保、綠色、有效、安全、可持續道路。三是加強國際交流合作，堅持改革開放，順應國際化發展大趨勢，借鑒和吸收發達國家有利于推動中國特色的綠色農業發展的方法和成功經驗，積極參與相關國家的動物福利研究、世界動物福利標準的定制工作，努力維護公平的動物源性產品貿易環境。

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