淺析水利工程管理維護問題

劉貴成

[摘 要]作為農業發展中的關鍵性部分，水利工程對農業發展具有非常重要的影響。作為經濟發展、環境保護的有效結合，水利工程維護工作對生態環境保護以及國民經濟發展具有非常重要的影響，對可持續發展具有非常大的影響。由于水利工程在管理認識以及施工控制等方面存在著不足，促使水利工程很難有效發揮其作用。本文對水利工程管理維護存在的問題作了分析，提出了水利工程管理維護對策，為水利工程給農業提供優質服務提供保障。

[關鍵詞]水利工程；管理；維護；問題；對策

[中圖分類號]F426.91 [文獻標識碼]A

作為民生根本，水利工程對經濟社會發展具有非常重要的影響，同時對工業生產工作、居民生活、農業灌溉活動等都具有非常大作用。水利工程管理維護工作不僅影響水利工程建設及時性、持續性、準確性，對人民群眾生命財產安全以及經濟利益具有非常大的影響，對社會進步以及國民經濟發展具有非常重要的影響。

1 水利工程管理維護方面存在的問題

1.1 缺乏對水利工程管理方面的認識

從目前來看，水利工程系統內部普遍存在著重視建設忽視管理思想，隨著水利工程經濟方面的投入以及政策方面的支持，促使水利工程的基礎建設工作越來越多，一部分地區在水利工程管理過程中并沒有考慮到挖潛改造問題以及強化管理問題。從思想角度分析，單位領域更加關注工程項目的建設管理工作，但是對于工程運行管理卻存在著認識不足。從經濟投入的角度分析，基礎設施投入比較高，運行維護效果并不是非常理想，財政資金無法有效滿足運行維護需求。

1.2 水利工程的執行程序方面存在著不嚴

由于大多數的水利工程屬于公益項目，在經濟利益回報方面并不足，國家主要承擔投資。一部分地方水利管理工作部門以及水利建設單位往往將工作重點集中在國家投資爭取上，在獲得可觀數量建設資金之后，往往并不執行建設程序，在立項審批的手續方面也存在著不足，無法有效完成驗收工作，無法科學評價整體的工程質量。在水利工程實際施工過程中，由于具體工作工藝方面存在著粗糙的問題，在質量方面存在著非常大的隱患。

1.3 存在著較為嚴重的體制不明問題

作為綜合性開發工作以及綜合性利用工程，水利工程實現經營性、公益性有效結合，這就促使公益資產、經營資產方面存在著界定不明確的問題，公益資產存在著財政工作不合理性。實際上，綜合單位主要承擔多項經營活動，這就使得內部事業單位與企業之間很難進行有效劃分。由于綜合單位不存在法人資格，無法有效開展獨立性經營活動以及經濟核算工作等，這就促使企業在運行管理過程中并不具備外部條件與內部條件，無法有效按照現代化企業制度來構建有效運行機制。一部分的水管單位在責任主體方面存在著不明晰，同時也并沒有嚴格地按照各項工作原則來開展水利工作，水資源調度與優化配置存在著不合理性，相關主管工作部分對于水管單位方面業務管理工作非常有限，實際上也并不具備人事管理的權力，往往只是負責管理但是并不負責管人，對于部分非水利工作部門水利設施以及水管工作單位很難有效落實行業管理責任。

2 水利工程管理維護對策

2.1 明確水利工程管理維護認識的統一性

領導在水利工程管理維護工作中具有非常重要的作用，因此，領導觀念在其發展中具有非常重要的作用。領導需要將工作精力與注意力集中到水利工程維護工作過程中，有效轉變過去傳統的管理方法以及管理習慣，結合時代發展特點以及新型管理理念，實現建設、管理、維護并重，促使全社會都能夠參與到水利工程管理活動中，實現行政手段與法律手段并用的綜合性管理。在市場經濟發展條件下需要構建水利工程管理機制與格局，為有效開展管理工作提供組織保障以及思想基礎。

2.2 明確水利工程工作人員實際工作職責

在進行水利工程管理維護過程中，需要專門聘請專業工作人員承擔水利的協管員工作，同時還需要定期地開展相關法律法規業務培訓工作，明確水利協管工作人員在整個水利工程實際運行過程中所需要承擔的檢查職責與監督職責，對于考試合格通過的給予聘書。對于水利工程管理工作先進個人可以給予獎勵，對于工作玩忽職守的則需要給予調離處理或者是辭退處理，不斷提升相關工作人員工作責任感與工作事業心。分擔各個領域管理工作的管理維護工作部門需要明確工作責任以及責任單位，通過分片聯動管理方式來提升管理有效性。縣級工程管理部門以及鄉鎮的水利管理維護工作部門等更加側重水利工程維護工作、修繕工作、控制運行以及檢查觀測等，主要承擔督察工作。縣級水土保持監督管理工作部門需要充分發揮執法管理工作，堅持依法經營、依法建設，做好涉水事物監督工作以及檢查工作，同時還需要有效實施相關法律法規。此外，還需要明確各個工作部門的實際工作分工，通過相互協作方式來提升管理工作的有效性。

2.3 構建更加完善的水利工程管理維護政策

為了能夠保障水利工程處于良好運行狀態，那么就需要構建更加完善水利工程工作體系，結合水利工程工作要求以及相關發展政策來制定更加完善的收費工作標準。水利資產的經營管理工作有利于滿足社會主義市場經濟的實際發展需求，構建水利資源的經營管理工作體系。在水利工程管理過程中，結合“誰受益，誰負擔”原則，構建完善水利工程管理維護工作制度，鼓勵單位通過合作方式來吸納相關資金，實現水利工程綜合性開發。此外，還需要做好現代化、自動化管理技術方面的研究工作，特別是防汛工作、供水工程方面做好科學調度與科學管理，構建水利工程管理的語境建設系統，有效落實水利工程信息化管理工作，逐步提升水利工程科技含量。為了能夠培養一批懂得管理和水利專業的復合型人才，需要重視管理人才培訓工作，培養高水平技術管理工作隊伍，逐步提升管理者綜合素質以及管理水平，提升水利工程管理有效性。

3 結語

作為國民經濟發展基礎部分，水利工程需要構建更加完善的質量管理工作體系，發揮建設單位、施工單位、監理單位以及政府工作部門在其中的重要作用，做好質量管理工作，提升實際工作有效性。從目前的發展來看，水利工程直接地制約經濟社會發展，有利于有效解決水生態惡化問題、洪澇災害問題以及干旱缺水問題等等，能夠有效滿足經濟社會的實際發展需求，水利工程管理維護工作能夠為水利工程綜合效益以及安全運行提供有效保障。

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