蘇北地區農村科技服務超市的發展及改進策略研究

高千惠

[摘 要]農村科技服務超市是農村科技服務體系建設的一種新模式，將成果、技術、信息等科技要素整合到科技超市平臺，成為可看能及的商品。本研究圍繞蘇北地區農村科技服務超市的建設情況展開討論，分析農技超市的發展現狀及改進策略。

[關鍵詞]農村科技服務超市；農業技術；成果轉化

[中圖分類號]F320 [文獻標識碼]A

江蘇省自2010年正式啟動農村科技服務超市，按照“總店-分店-便利店”的不同層次開展農技推廣工作，截至2013年底，全省農村科技服務超市通過組織新品種、新技術展示活動，及開展針對農民的咨詢、培訓活動，累計實現農技示范新成果轉化1400余項，輻射帶動農戶36萬余戶，帶動農民增收致富約25.7億元（來源：江蘇省科技廳）。到2017年10月已審批完成400家左右的農村科技服務超市分店、便利店的店面建設工作。

1 蘇北地區農村科技服務超市發展過程中存在的問題

農技服務超市的開展為推動產學研更好地對接，及助力農民增產、增收起到了積極作用。但是由于特定歷史及經濟等諸多方面的原因，蘇北地區的農村科技服務超市的建設還存在著一些問題。主要表現在：

1.1 蘇北地區農村科技服務超市數量與區域農業產值不匹配

從江蘇省三大區域農業經濟的主要指標觀察，蘇北地區2015年第一產業生產總值達到1869.8億元，約占當年全省第一產業生產總值的53%；然而，蘇北地區已建成的農技服務超市分店及便利店的數量分別占全省相應店面數量的44%和46%（來源：《江蘇統計年鑒》）。因此，無論是在“分店”還是“便利店”層面上，蘇北地區的農技超市數量均沒有達到全省的一半，這與其為全省第一產業的貢獻程度不相匹配。

從蘇北地區五市的農業經濟指標觀察，鹽城市2015年農林牧漁業總產值達到1073.5億元，位于蘇北地區各市農業總產值的首位，約占蘇北地區當年農業總產值的29%。但是，鹽城的農技服務超市分店及便利店分別占蘇北地區同類型超市數量的11%及19%，這與鹽城為蘇北地區貢獻的農業產值極不匹配。

1.2 蘇北地區農村科技服務超市的主營業務與區域農業發展不相稱

從種植業、林業、畜牧業、漁業及農業服務業的各項產值觀察，占蘇北地區2015年農業總產值比重由高到低分別是種植業（54.4%）、畜牧業（24.8%）、漁業（14%）、農業服務業（4.3%）及林業（2.4%）。然而，蘇北地區的農技服務超市以畜牧業為主營業務的分店數目最多，約占分店總數的40%，其次才是以種植業為主營業務的分店，約占分店總體的31%。

蘇北區域內部的市縣同樣也存在農技超市主營業務與當地農業發展不相稱的現象。徐州市的農業產值主要依靠種植業及畜牧業創造，2015年全市農業總產值超過976億元，其中種植業貢獻約609億元，畜牧業產值約是284億元；對比徐州市農技服務超市的設置情況，以畜牧業為主營業務的農技超市分店數目最多，而以種植業為主要服務對象的分店較少。

1.3 蘇北地區缺乏綜合性的農村科技服務超市

按照江蘇省規劃農村科技服務超市的分層思路“總店-分店-便利店”，總店設在南京，負責全面性的農技成果統籌、示范及推廣等工作；便利店是距離農戶最近的服務超市，為打通農技推廣的“最后一公里”而設置，其規模通常比較精簡、業務相對單一；中間層面的分店起到承上啟下的轉承作用，規模較大、獲得的建設資金較多，具備一定條件將其發展成綜合性的農技服務超市。然而，為數不多的分店開展了服務種植業、養殖業及水產業的綜合性店面。因此，總體來看，蘇北地區比較缺乏綜合性導向的農技服務超市。

1.4 蘇北地區的農業知識產權創造有待加強

根據《江蘇統計年鑒》（2016）公布的數據，蘇北地區2015年共計申請專利授權量達到3.6萬余件，僅占全省專利授權總量的14%。由于江蘇省農業專利等知識產權申請和授權數據的缺失，為了研究需要，依據《中國統計年鑒（2016）》——“分行業研究與試驗發展活動及專利情況”報告的數據，計算出我國2015年有效發明專利總量中約有5.3%來自農業知識產權。在此基礎上，估測蘇北地區當年的農業專利授權量在1900件左右。

對比估測的蘇北地區五市2015年農業有效發明專利情況，淮安市以將近500件專利居首，徐州市和鹽城市均超過了400件，而連云港市和宿遷市相對落后，有270余件。由此可見，蘇北五市之間的農業發明專利有明顯差別，農業知識產權創造力亟待加強。

2 蘇北地區農村科技服務超市的改進策略

2.1 增設蘇北地區農村科技服務超市的數量，與其農業產值相匹配

依據蘇北地區農業產值為全省農業產能創造的貢獻度，及區域現有農技超市的數量，建議蘇北地區增加農技服務超市分店及便利店的數量，使之與其在江蘇省的農業產值地位相匹配。根據蘇北五市各自的農業產值比較，及各地區現有的農技超市數量，建議鹽城市、宿遷市增加農技服務超市分店及便利店的設置；徐州市增加農技便利店的設置。

2.2 協調蘇北地區農村科技服務超市的業務范疇，與區域特色農業發展相稱

從農業產出值的角度衡量，蘇北地區以種植業為主產，其次是畜牧業，但由于種植業的利潤空間相對畜牧產業鏈條中的附加值較低，依托于涉農企業而建的農技超市分店更多地吸引畜牧企業的投資，因此造成了蘇北地區農技超市分店大多以服務畜禽農戶為主營業務的現狀。為此，建議蘇北地區調整農技超市分店的業務布局，實現以服務“種植業為主，畜牧業為輔”的整體格局。

2.3 鼓勵設置綜合性的農村科技服務超市

隨著當今農業社會經濟的發展，多種農業類型經營模式已經成為農戶增加效益的路徑之一，例如種養殖業相結合，拓展致富渠道。因此，有必要將部分農村科技服務超市分店設置成綜合性的服務店面，拓寬其經營業務范疇。建議蘇北地區各市在有增設分店指標的氛圍內增加綜合性農技服務超市，如果沒有增設指標可以考慮將原有某類密集型農技超市轉型成綜合性服務超市。例如，徐州市的農技超市分店大多集中在畜牧業領域，當地政府可以引導部分超市增加農技服務的范疇，增設對種植業農戶的服務，促進部分農技超市向綜合性轉型。

2.4 加大力度提升蘇北地區農業知識產權創造

建議江蘇省強化農業知識產權戰略布局向蘇北地區的傾斜力度及政策引導，推動農業專利創造實現“質”與“量”的雙重躍升。加大資金資助蘇北涉農領域的發明專利，也可以鼓勵通過PCT途徑向外國（地區）申請并獲得專利權。知識產權局積極利用“互聯網+專利”新業務，簡化工作流程，拓展服務渠道，有效提高專利申請受理效率。

3 結語

《“十三五”農業科技發展規劃》中建議“推進以國家農技推廣機構為主導，農業科研教學單位、農民合作組織、涉農企業等多元推廣主體的‘一主多元農業技術推廣體系”。因此，建議增強農業科研單位、農業協作組織及涉農企業的創新主體地位，發揮知識產權在促進供給側結構性改革中的制度供給和技術供給的雙重作用，有力支撐蘇北地區農業知識產權創造力的提升。

[參考文獻]

[1] 李俊杰，劉冬梅.江蘇農村科技服務超市的創新與啟示[J].中國科技論壇，2013（09）.

[2] 李娜，吳翔，周建濤，徐凱飛.簡析江蘇農村科技服務超市建設現狀[J].農業科技管理，2012（02）.

[3] 湯國輝，劉曉光.農村科技服務多元主體協作模式探索——以江蘇農村科技服務超市為例 [J]. 中國科技論壇，2016（08）.

[4] 徐凱飛，吳翔，高凱.江蘇農村科技服務超市建設的實踐與思考[J].江蘇科技信息，2015（09）.

[5] 許竹青，畢亮亮.構建新型農業社會化服務體系的探索—以江蘇農村科技服務超市為例[J].中國延安干部學院學報，2015（05）.