產業(yè)聚集對區(qū)域經濟社會發(fā)展的影響分析

李婷玉　宋然　代芃　南瑋瑋

[摘 要]本文分析了產業(yè)聚集形成的方式，主要有自發(fā)形成，政府強制培育和引導培育，并根據產業(yè)聚集的現實情況，重點分析產業(yè)聚集對區(qū)域經濟社會的正外部影響，提出了發(fā)揮產業(yè)聚集正外部影響的政策。

[關鍵詞]產業(yè)聚集；區(qū)域經濟社會；影響分析

[中圖分類號]F832 [文獻標識碼]A

1 產業(yè)聚集的形成分析

產業(yè)集聚是指產業(yè)地理空間距離較近，構成產業(yè)集聚的企業(yè)或機構在地理上彼此相近。產業(yè)具有很大的關聯(lián)性，引導相關企業(yè)或支持企業(yè)圍繞核心企業(yè)進行產品的分銷活動。產業(yè)內分工趨勢明顯，實現了備件的專業(yè)化。工藝專業(yè)化，咨詢、中介、員工培訓、協(xié)會組織等服務型機構也逐步建立。采購本地化，成本優(yōu)勢明顯。

1.1 自發(fā)形成

同一產業(yè)在某個特定地理區(qū)域內高度集中，產業(yè)資本要素在空間范圍內不斷匯聚的一個過程。由于一國歷史特色或人文傳統(tǒng)因素或自然地理因素，在長期時間積累過程中，可能在特定地理區(qū)域自發(fā)形成某種產業(yè)集聚。這種產業(yè)集聚一般不需要政府力量的介入，而是由一兩個成功企業(yè)的帶動逐漸形成。

1.2 強制培育

如果地區(qū)缺乏資源稟賦，以及良好的歷史文化條件，同時，它沒有相應的市場優(yōu)勢和區(qū)域優(yōu)勢，政府可以根據當地的產業(yè)基礎來支持某一產業(yè)的發(fā)展。行業(yè)內的企業(yè)要對稅收、收費進行扶持，支持銷售資金、技術和產品，或者直接投資于政府資助的新業(yè)務，培育市場需求，形成產業(yè)聚集。

1.3 引導培育

區(qū)域產業(yè)集聚具有良好的地理優(yōu)勢，具有發(fā)展工業(yè)的良好基礎條件，如果政府出臺相應的政策引導，發(fā)揮和擴大規(guī)模和外部經濟效應，產業(yè)集聚可以促進產業(yè)集聚的形成，屬于產業(yè)集聚引導形成的培養(yǎng)模式。

2 產業(yè)聚集對區(qū)域經濟社會發(fā)展的作用

2.1 產業(yè)聚集對區(qū)域經濟社會的正外部影響

第一，中小企業(yè)大量地集聚于一定區(qū)域，可以進一步加深該區(qū)域內部生產的分工和協(xié)作，降低區(qū)域企業(yè)頻繁交易造成的交通運輸成本。其次，基于社會網絡信任基礎的分工合作，維持集聚穩(wěn)定和企業(yè)生產效率的提高。再次，創(chuàng)造馬修效應，吸引更多相關企業(yè)集聚、壯大和強化集聚效應。

第二，產業(yè)集聚的發(fā)展可以促進集群內新企業(yè)的快速成長和成長。在集群中，不僅有大量的集群中的相關企業(yè)，帶來更多的創(chuàng)新研究和開發(fā)的服務和專業(yè)的人才，獲得更多的市場信息和人才支持，分工的不斷細化在集群中，我們可以得到更多的新企業(yè)，使產業(yè)集群的競爭有了進一步的提高。

第三，在促進區(qū)域經濟關系網絡方面，企業(yè)不能只追求個人利益的最大化，更重要的是在合作中的整體利益最大化的追求，然后分為從整體利益出發(fā)，不斷加強企業(yè)相互合作，形成密切聯(lián)系的產業(yè)集群，并成為提升區(qū)域競爭力的主要途徑。

2.2 產業(yè)聚集對區(qū)域經濟的負外部影響

第一，土地或場地成本增加。隨著企業(yè)在特定空間的聚集，由于企業(yè)與企業(yè)之間的競爭，土地成本越來越高。集聚程度越高，土地越稀缺，土地價格越高，居民或生產商的土地成本就越高。

第二，工資成本的增加。隨著社會經濟活動規(guī)模的擴大，土地成本和運輸成本等費用越來越高。因此，當居民選擇其所在地時，必須以其支付能力為前提。美國學者霍吉發(fā)現，城市人口和工資水平有同步增長的趨勢。工資成本的增加與集聚規(guī)模的擴大是非常明顯的。

第三，社會成本。隨著城市空間集聚規(guī)模的擴大，也會出現諸如環(huán)境污染、生態(tài)破壞、犯罪率增高等方面的社會成本。這方面的產業(yè)集聚成本是構成集聚不經濟的又一重要組成部分，在某種意義上，現代城市所面臨的各種城市病的加劇，都與這些集聚不經濟現象直接相關。

3 發(fā)展經濟增長極的政策分析

3.1 完善產學研合作制度

加快推進行政管理體制改革，及時進行調整和創(chuàng)新，建立有利于發(fā)揮綜合優(yōu)勢，統(tǒng)一、協(xié)調、精簡、高效、廉潔的管理體制。要在全市范圍內實行“小政府、大社會”的體制，并按照法治政府、有限政府、責任政府的模式，進一步建設服務型政府。行政體制改革的方向是行政一體化，首要解決分塊管理、多頭管理和分散管理的向題，加強統(tǒng)一管理，使其所承擔的職能、責任與權利相對應。這些權限主要包括干部管理權、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理權、財政預算管理權和土地規(guī)劃管理權。

3.2 推進綜合配套改革

幫助企業(yè)建立網絡，在加強企業(yè)間的溝通與合作的同時，密切企業(yè)與大學和研究機構之間的聯(lián)系，形成產、學、研緊密結合的運行體系；企業(yè)人員可以通過不定期地訪問這些定向聯(lián)系的實驗室向研究人員就他們所遇到的技術問題進行咨詢，并了解到這些機構所從事的研究可能給他們公司帶來的機遇與幫助。而大學和科研機構則應鼓勵他們的員工及學生到相關的企業(yè)去考察以熟悉企業(yè)的情況，也可以允許他們到當地的高新區(qū)內去兼職或擔當技術顧問。

3.3 完善知識與技術創(chuàng)新

可在產業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)風險投資、金融業(yè)綜合經營、多種所有制金融企業(yè)、外匯管理政策、離岸金融業(yè)務等方面進行改革試驗。要加緊研究制定“產業(yè)投資基金”運營方案，進行土地管理改革，統(tǒng)一進行土地資源的開發(fā)利用，并積極探索新形勢下發(fā)揮土地對經濟建設引導和調控作用的新路子。探索用好國家給予的財稅支持性政策。主要是加快企業(yè)的更新改造，加快產業(yè)結構調整，加快發(fā)展高新技術產業(yè)，加大對生態(tài)環(huán)境的保護力度。積極推進政企分開，按照混合經濟發(fā)展模式，推進公有制企業(yè)的產權制度改革和公司制改革，激發(fā)企業(yè)活力，大力發(fā)展和積極引進民營企業(yè)。

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