鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)路徑探討

鄭蕊

[摘 要]黨的十九大提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加強農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，這對于持續(xù)推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的進程以及全面實現(xiàn)小康社會將會起著積極的作用。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要組成內(nèi)容。因此，必須采取積極有效的措施以穩(wěn)步推進農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的進程。基于此，本文首先對于當(dāng)前農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的重要意義進行了概述；其次，對于當(dāng)前農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)過程中存在的問題進行了詳細的分析；最后，對于促進農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的有效路徑進行了探索。

[關(guān)鍵詞]鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略；農(nóng)民工；返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)

[中圖分類號]F320 [文獻標(biāo)識碼]A

1 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意義

現(xiàn)階段，我國正處于小康社會建成的關(guān)鍵時期，黨的十九大明確提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，對于農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)要抱著鼓勵和支持的態(tài)度。在新時期背景下，持續(xù)推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是解決我國“三農(nóng)”問題的有效策略，對于農(nóng)村實現(xiàn)現(xiàn)代化發(fā)展將會帶來積極的影響。因此，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意義具體可以體現(xiàn)在以下三個方面：首先，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)屬于社會創(chuàng)業(yè)的范圍之內(nèi)，其對于我國實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧、脫貧致富以及全面實現(xiàn)小康社會將會帶來積極的影響和作用。農(nóng)民工通過返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的形式，可以使得自身的收入顯著地提升，有效地解決自身的就業(yè)問題。其次，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)對于我國農(nóng)村的現(xiàn)代化建設(shè)將會起至關(guān)重要的作用。對于農(nóng)民工而言，其在城市中生活的經(jīng)驗以及思維方式等均會為農(nóng)村精神面貌的轉(zhuǎn)變帶來積極的影響，有利于先進的科學(xué)技術(shù)等在農(nóng)村廣泛應(yīng)用。通過返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的形式，可以大量地增加創(chuàng)業(yè)機會，從而可以充分吸收農(nóng)村剩余的勞動力，對于農(nóng)村建設(shè)過程中的基礎(chǔ)設(shè)施、教育以及醫(yī)療服務(wù)等公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)也將會帶來積極的作用。最后，通過采取農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的形式，農(nóng)民工將城市中先進的理念等引進農(nóng)村，可以有效地縮短農(nóng)村與城市之間的差距。尤其對于西部地區(qū)而言，農(nóng)民工將所學(xué)的先進的技術(shù)以及公司管理的經(jīng)驗等充分運用于創(chuàng)業(yè)中，對于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的增長將會帶來明顯的促進作用，對于我國中西部地區(qū)的差距將會起到至關(guān)重要的作用。

2 農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)所面臨的困境分析

2.1 地方政府缺乏有效的政策支持和保障

對于當(dāng)?shù)氐恼裕瑢r(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)保持一定的關(guān)注度以及持續(xù)追蹤是一項非常重要的工作。但是，從目前的實際情況來看，這項工作開展得并不盡如人意。具體可以體現(xiàn)在：有關(guān)政府部門對于農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的認識度遠遠不夠，政府部門關(guān)于加強政策落實不夠到位，等等。同時，對于農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)最為實際的獲得的幫助以及需求、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)對于農(nóng)村建設(shè)的作用等問題，有關(guān)政府部門目前均缺乏準(zhǔn)確的、充分的認識。這給我國黨中央所提出的城鄉(xiāng)一體化建設(shè)以及統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的有關(guān)戰(zhàn)略將會帶來嚴重的阻礙作用。例如，一些優(yōu)惠農(nóng)民的政策均未能夠準(zhǔn)確落實到實處，某些政府可能僅僅只考慮到自身的利益，而降低了對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的支持力度，這在某種程度上對于農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的積極性將會帶來嚴重的阻礙作用。雖然我國黨中央以及中央政府已經(jīng)連續(xù)出臺了有關(guān)的措施或者政策文件，如為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)開通“綠色通道”等等，并從金融、農(nóng)業(yè)、財政以及公共服務(wù)等各個方面均為農(nóng)民工提供了全套的配套措施。但是，從政策傾斜和政策優(yōu)惠層面來分析，我們可以發(fā)現(xiàn)不公平的現(xiàn)象仍然普遍存在，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與其他人士創(chuàng)業(yè)存在著明顯的待遇差距。

2.2 創(chuàng)業(yè)環(huán)境有待進一步優(yōu)化，缺乏對接平臺

政府創(chuàng)業(yè)政策環(huán)境對于農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)傾向?qū)矸e極的影響。這就意味著，如果政府所提供的相關(guān)政策對于農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)帶來有利的作用，將會明顯提升農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)傾向。可以，農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)傾向與所處的創(chuàng)業(yè)環(huán)境之間有著緊密的聯(lián)系，對于農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)是否成功將會扮演著重要的驅(qū)動作用。但是，從目前實際的情況來看，大部分的農(nóng)民工甚至是農(nóng)民企業(yè)家，由于他們長期以來在外打工，并且可能已經(jīng)積累了豐富的創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，同時在資金以及項目上也能夠獲得一定的滿足。但是由于他們生活在外，所以對于家鄉(xiāng)的環(huán)境可能缺乏足夠的了解，造成了返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)過程中將會遭受到一定的困難。近幾年以來，大部分的地方政府根據(jù)中央相關(guān)的文件精神，加大了對于農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的重視程度，并且已經(jīng)出臺或者頒布了一系列的優(yōu)惠政策，以起到吸引農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。但是，政府供需對接的有效性仍然存在著嚴重的不足，例如辦理手續(xù)繁雜、有關(guān)部門的工作效率不高、缺乏完善的服務(wù)意識等等，這些因素均會對于農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的積極性帶來嚴重的影響。

2.3 農(nóng)村創(chuàng)業(yè)地信息傳播較為落后，信息技術(shù)設(shè)施仍需改進和完善

鼓勵、支持并且引導(dǎo)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是統(tǒng)籌推進“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的重要構(gòu)成內(nèi)容，這對于全面落實精準(zhǔn)扶貧相關(guān)政策將會起著積極的推動作用，也是我國全面建成小康社會的有力舉措和重要保障，對于提高農(nóng)村地區(qū)的就業(yè)、收入均會起著至關(guān)重要的作用。這種可以打開城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展新局面的有效方式卻未能夠充分引起當(dāng)?shù)卣銐虻闹匾暫驮撚械年P(guān)注。目前，有關(guān)于農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的有關(guān)報道非常少，未能夠構(gòu)建充分調(diào)動農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的有利環(huán)境。除此之外，在大部分的農(nóng)村地區(qū)，由于通信設(shè)施仍然處于較為落后的狀態(tài)，導(dǎo)致了農(nóng)民工在獲取創(chuàng)業(yè)信息的渠道和途徑單一和有限，城鄉(xiāng)統(tǒng)一的基本信息網(wǎng)絡(luò)尚未完全地構(gòu)建。在這種情形下，大部分農(nóng)民工獲取信息時對于政府有著較大的依賴性。對于返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工而言，開展市場調(diào)研以及創(chuàng)業(yè)評估對于創(chuàng)業(yè)成功與否將會起著直接的決定性作用。但是，由于農(nóng)村地區(qū)客觀條件和因素的限制，導(dǎo)致了有效的市場調(diào)研以及必要的創(chuàng)業(yè)評估均無法順利開展。所以，目前農(nóng)村地區(qū)的通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)均無法充分地滿足農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的根本需求。

3 促進農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的路徑分析

3.1 從戰(zhàn)略高度上加大對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的重視程度

農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的問題具有深遠的意義，其對于我國提高經(jīng)濟發(fā)展、實現(xiàn)社會穩(wěn)定以及加快農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)以及全面實現(xiàn)小康社會等均會起著積極的作用。因此，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是經(jīng)濟和社會的雙重問題，所以必須從戰(zhàn)略高度上加大對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的重視程度，把農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)當(dāng)成是引領(lǐng)我國農(nóng)村供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一支重要的力量，把持續(xù)推進農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)成為深化農(nóng)村供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主攻方向。只有充分提高農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的重視程度，才能促進農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)后續(xù)工作的順利實施和開展。

3.2 不斷改進和完善農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的環(huán)境和平臺

對于農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的趨勢，地方政府應(yīng)該時刻保持主動順應(yīng)、因勢利導(dǎo)的態(tài)度。例如，可以出臺科學(xué)的、合理的以及完善的配套政策措施，加大對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的扶持力度，可以通過搭建多維度的對接平臺等有效策略，從而對于農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的環(huán)境以及創(chuàng)業(yè)的平臺不斷地改進和完善，以最大程度地激發(fā)出農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的潛在能力水平。同時，對于金融支持、就業(yè)方面的有關(guān)鼓勵政策進行整合和梳理，從而全面推動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的戰(zhàn)略，不斷改進和完善農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策體系。通過搭建多維度的對接平臺，為農(nóng)民工在創(chuàng)業(yè)過程中提供完備的后勤保障和服務(wù)。例如，政府部門可以定期召開項目推介會以及項目成果展示等活動，定期對農(nóng)民工開展有關(guān)的政策培訓(xùn)，加大金融服務(wù)以及公共服務(wù)等各方面的正確指導(dǎo)。通過采取有效的措施不斷優(yōu)化和完善創(chuàng)業(yè)的環(huán)境，積極搭建創(chuàng)業(yè)平臺，從而切實地解決農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)過程中所遇到的困難和挑戰(zhàn)。

3.3 加大創(chuàng)業(yè)基地信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度

為了持續(xù)推進農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的工作，吸引更多的農(nóng)民工參與到創(chuàng)業(yè)的隊伍中。因此，必須加大農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的宣傳力度，加大創(chuàng)業(yè)基地信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度，加大農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)以及移動互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)力度，以加強農(nóng)民工與外界的溝通與交流。大部分農(nóng)村地區(qū)普遍存在著信息傳播之后以及傳播渠道不夠通暢等現(xiàn)象，這就對農(nóng)民工在信息獲取上帶來了一定的阻礙作用。同時，農(nóng)民工也無法開展積極有效的市場調(diào)研、市場開拓以及經(jīng)營決策等。所以，加大創(chuàng)業(yè)基地信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度是地方政府必須加以改進和完善的一項工作，從而為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)起到積極的推動作用。

4 結(jié)語

在我國實現(xiàn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的進程中，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是一項不可或缺的重要組成部分。同時，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)對于我國新農(nóng)村建設(shè)以及“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”將會起著積極的推動作用。因此，當(dāng)?shù)卣仨毤哟髮r(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作的重視程度，根據(jù)現(xiàn)階段農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)中所存在的問題，采取積極有效的措施加以改進和完善，從而全面推進農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作的順利實施和開展，穩(wěn)步提升我國的經(jīng)濟發(fā)展，促進社會的穩(wěn)定。

[參考文獻]

[1] 魏鳳，閆凡燕.西部返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)模式選擇及其影響因素分析—以西部五省998個返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)者為例[J].農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟，2012（09）.

[2] 呂惠明.返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)模式選擇研究—基于浙江省的實地調(diào)查[J].農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟，2016（10）.