基于投入產出法的遼寧各產業吸納農村剩余勞動力的能力分析

王志 柳東

[摘要] 能否順利實現遼寧農村剩余勞動力的轉移是推進遼寧城市化進程，實現遼寧經濟可持續發展的關鍵。然而，經濟發展是需要各個產業鏈協同拉動，各個具體行業間并不是獨立的，而是相互影響的。結合投入產出法及遼寧省相關的統計數據，對遼寧省相應具體行業的就業吸納能力進行考察。利用投入產出法衡量具體行業的勞動吸納能力，實際上就是在遼寧省投入產出數據的基礎上計算相應的指標體系，分別從不同的維度綜合對比各行業之間勞動吸納能力的差異性。

[關鍵詞]遼寧老工業基地；農村剩余勞動力轉移；投入產出法

[中圖分類號]F323.6；F127 [文獻標識碼]A

1 引言

城市化是指由以農業為主的傳統鄉村社會向以工業和服務業為的現代城市社會逐步轉變的過程，突出特征即為城市人口占總人口比重的上升。城市化是伴隨著工業化的推進和社會經濟的發展而廣泛并陸續發生于世界各國的經濟現象，是衡量國家現代化水平的重要標志，是人類文明的必然結果。從全球范圍來看，歐洲、北美及世界很多國家都相繼實現了城市化。中國作為世界上人口最多的發展中國家，長期以來，由于諸多因素的影響，城市化水平嚴重滯后，給中國經濟社會的持續、健康、快速發展帶來了一系列的矛盾。改革開放以來，隨著國家逐步放開對人口流動的限制，我國城市化進程開始加速，《2012中國新型城市化報告》指出，中國城市化率突破50%，中國城市化進入關鍵發展階段。從某種角度上說，城市化的過程實質上就是農村老動力逐步向城市轉移并被吸納的過程。

遼寧既是中國的老工業基地，也是農業大省，然而，由于長期推行“重工輕農”的城鄉二元政策，導致遼寧經濟呈現出工業比重大、農業資源少的“大工業、小農業”的不平衡結構，農業利潤率、農民素質偏低及增收乏力、農業機械化和規模化水平偏低等問題長期困擾著遼寧“三農”經濟的發展，也成為制約遼寧經濟社會可持續發展的瓶頸因素。而設法改變遼寧農村勞動力長期供大于求的局面、實現農村剩余勞動力向城市及非農產業的合理有效轉移，則是解決這些問題，推進遼寧城市化和工業化進程的重要舉措。然而，經濟發展是需要各個產業鏈協同拉動，各個具體行業間并不是獨立的，而是相互影響的，因此考慮經濟發展與就業之間的關系，僅僅考慮本行業的直接就業效應是存在缺陷的。本章將結合投入產出法及遼寧省相關的統計數據，對遼寧省相應具體行業的就業吸納能力進行考察。利用投入產出法衡量具體行業的勞動吸納能力，實際上就是在遼寧省投入產出數據的基礎上計算相應的指標體系，分別從不同的維度綜合對比各行業之間勞動吸納能力的差異性。

2 投入產出分析相應的系數

2.1 消耗系數

2.1.1 直接消耗系數。

直接消耗系數衡量的是j部門生產每單位的產出時，對i部門的原材料以及人力所產生的直接需求數量，由直接消耗系數排列組合的矩陣為：A=（αij）n×n

2.1.2 完全消耗系數。

完全消耗系數衡量的是當j部門生產每單位產值時，對i部門人力以及其他資源的直接消耗與間接消耗之和，其系數矩陣為：B=（βij）n×n或B=（I—A）-1—I。

2.1.3 里昂惕夫逆矩陣。里昂惕夫逆矩陣是指j部門生產每單位產值時，對于i部門勞動力以及其他資源的造成完全需求量，可以表示為：-1。

2.2 指標系數

2.2.1 產出乘數。產出乘數（G）衡量的是當某一行業的最終產值每增加一個單位時，所直接或者間接引起其他關聯行業的產值增加總和，是衡量該行業的帶動經濟發展的能力，同時也是衡量該行業的就業帶動能力的間接性指標。具體計算公式如下：

2.2.2 就業系數。首先，我們在里昂惕夫逆矩陣的基礎上計算出行業就業系數矩陣L，可以用由每個具體行業的勞動率組成的對角矩陣η左乘，即。其中Lij表示當j行業單位需求增加時，所引起的i行業的產值增長，進而由其帶動從業人員的變動情況。將就業系數定義為某一行業產出增加一個單位時，直接、簡接引致其他行業就業人數增加值之和，反映一個行業完全的就業帶動能力，具體計算公式如下：

其中li表示第i行業生產一單位產值時所需勞動力人數。

3 遼寧省各行業的就業吸納能力分析

選取遼寧省2007年的42部門的投入產出表作為數據來源，而《遼寧省2013年的統計年鑒》沒有詳細細分42個行業的就業人口數據，只有18個較為宏觀的行業從業勞動力數據，并且統計年鑒的部分劃分與投入產出表劃分不一致，因此，結合42部門的投入產出表與統計年鑒，將細分行業歸納總結為18個行業進行處理。根據以上的計算公式，得出遼寧省各行業的就業吸納能力數據，具體結果如表1所示。

3.1 就業系數分析

該系數較全面的反映了當某一行業的產值變動時直接或者間接創造的就業機會的總和。觀察表1可以看出，18個行業中，就業系數居于前位的基本上都屬于第三產業，其中居民服務與其他服務業的就業系數為1.643，排在第一位，緊隨其后的分別是餐飲服務行業與批發零售服務業，就業系數分別為1.576與1.317。從整體上來看，第三產業的相關細分行業平均就業系數要遠遠由于一、二產業的部分行業。需要指出的是，第二產業的建筑業就業系數為0.593，居于第七位，一方面由于建筑業吸納了大部分的農村剩余勞動力，另一方面歸因于建筑業的帶動就業能力較強。而農林牧漁業的就業系數再次被證明為負，說明了隨著農業生產效率的提高第一產業存在勞動擠出效應，農業勞動力正逐步向二、三產業流動。

3.2 產出乘數分析

該系數衡量的是某一行業帶動經濟增長的能力，同時也是衡量該行業帶動其他行業協同發展的能力，也是間接衡量該行業的就業帶動能力的指標。可以看出，產出乘數較大的行業較多聚集于第二產業，如采礦業與制造業（2.259），建筑業（2.237）。以上規律也較符合國際經濟發展規律，堅實的工業基礎是大幅地發展第三產業的前提。縱觀18個細分行業產出乘數，前5個行業中有3個屬于第二產業，充分證明了第二產業在遼寧省經濟總規模中的主導作用，進一步夯實第二產業的工業基礎，是促進遼寧省其他行業發展的必要前提條件。其中，第三產業中的交運、倉儲和郵政業以及租賃、商服業的產出乘數也較大，說明此類行業也具有較強的帶動經濟發展的能力，同樣也能創造出較多的就業崗位。

4 主要結論

結合就業系數與產出系數的分析結果，可以選出對于就業具有較強影響力的關鍵性領域，在制定合理的就業政策時可以適當優先考慮此類行業。首先應考慮就業系數的大小，該系數越大，說明該行業具有越強的促進就業能力，也能較為客觀的反映該行業的就業潛力；其次應考慮產出乘數的大小，雖然該指標不能直接反映相關行業的就業能力，但是較為客觀的衡量了該行業的帶動經濟協同發展的能力。在考慮就業問題的同時，也不容忽視產業結構的問題，不能為了解決就業問題就簡單地發展勞動密集型產業，因此我們需要重點考慮的是就業系數與產出乘數都比較大的關鍵性行業。

根據以上的原則，我們可以發現在18個行業中，對就業影響力較強的5個行業均屬于傳統勞動密集型行業，如：餐飲服務業與建筑業，在這5個行業中，有4個屬于第三產業，僅有一個建筑業屬于第二產業，可見在制定促進農民就業政策時，應更多地以促進第三產業發展作為出發點，充分發揮第三產業就業協同效應。另外，產出乘數中居于首位的是采礦業與制造業，然而該行業的就業系數僅有0.294，綜合來考慮的話，雖然采礦業與制造的直接就業效應不明顯，但是其輻射帶動經濟發展的能力較強，仍然存在著一定的提升空間。第三產業中的居民服務與其他服務業的直接就業系數達1.643，就業吸納能力無須置疑，其產出乘數為1.603，對于整體經濟來說，也有一定的推動作用，同時該行業也是農村勞動力遷徙的關鍵性領域。因此，對于此類行業也應予以重點鼓勵。需要指出的是，以上提到的具有較強就業吸納能力的行業對于從業的素質要求是不一樣的。以傳統的勞動密集型產業為主的行業，如：餐飲服務業、倉儲運輸服務業之類的行業，對于勞動力的從業素質要求不高，比較適合農村轉移勞動力從業；然而像商服租賃業、房地產業、金融業以及文體娛樂業對于從業者的要求較高，專業性較強。

5 對策建議

5.1 發揮產業集群優勢，提升遼寧傳統優勢行業的就業吸納

能力

一方面，與其它中西部省份相比，遼寧省的產業結構調整速度較快目前處于中部層次，第三產業雖發展較快，但第二產業仍然舉足輕重，如何在現有工業基礎上發揮第二產業的產業集聚優勢，是引導農村冗余人力順利轉移的關鍵所在。因此，要發揮具有較強競爭優勢的傳統產業的集聚優勢，遼寧省是我國十分重要的制造業基地，鋼鐵業、造船業、機械制造業、金屬制品、電氣儀器制造業都具有很大的產能。然而，遼寧省相應產業專業化分工程度很低，并未有效發揮產業集聚規模優勢，相關產業的發展沒有對地區經濟產生應有的拉動力和聚合力。如果進一步提高相應產業的專業化分工程度，一方面降低了制造行業對于勞動者的素質要求，有利于農村剩余勞動力的轉移；另一方面也有利于地區經濟的協同發展，間接達到產業結構的優化升級的效果。

另一方面，發揮有資源優勢的傳統產業的集聚優勢，遼寧省南臨黃海、渤海，有較豐富的水產資源，并且遼寧省土壤肥沃是我國重要的農產品生產基地。水產品、乳制品、糧食、大豆等傳統的生產加工產業，具有得天獨厚的資源優勢，應充分發揮這種優勢，發展綠色農產品加工業，逐步培育具有一定產業規模的集聚優勢。該類行業也比較適合農村過剩勞動力的轉移，也能為農村過剩勞動力創造出新的選擇空間。

5.2 加快推進城市化進度，為第三產業發展提供必要土壤

根據國際經濟發展經驗，大中城市群具有較好的集聚效應，隨著城市化的推進，也將會帶動第三產業的高速發展。城市規模效應與人口的集聚效應就越強，相應的消費市場也會產生相應的規模效應，第三產業的發展機遇也就越多。并且第三產業涉及領域較多，傳統的勞動密集型行業帶動就業的能力比較強，能夠為廣大農村冗余勞動力提供更廣泛的選擇空間。針對遼寧省目前的第三產業結構現狀及就業吸納能力，制定合理的產業扶持政策，順利為農村勞動力的轉移提供廣泛的就業空間。一方面，應高度重視類似于餐飲服務業等傳統服務業的發展，制定相應的產業扶持政策促進此類行業的穩定長足發展。因為此類行業的就業效應強，對于從業人員素質要求較低，比較適合農村勞動力的轉移。另一方面，也不容忽視第三產業中其他行業的發展，如商服租賃業、金融業、科教文衛事業等的發展。雖然此類行業對于農村剩余勞動力的吸納能力不強，但是從長遠的角度考慮，第三產業的長足發展，需要各行業的協調發展，共同促進的。

5.3 加速推進農村城鎮化建設，促進農村勞動力就近就業

與城市化相比，城鎮化的成本要低很多。農村城鎮化建設將引起人口集聚效應，促使農產品市場規模的擴大以及非農從業人員的增加，加快農業現代化的建設進程，從而也就逐漸完成了農村冗余人員向其他行業的順利過渡。遼寧省應當根據當前第一產業的現狀及資源稟賦狀況，充分發揮遼寧省的水產資源、耕地資源及林地資源的資源優勢，建立一種良性循環的綠色農業結構體系。主要包括以幾點：一是積極落實農產品產業化專業化生產的政策措施，增強農產品的附加值效應。如遼寧省水產資源豐富，但是水產養殖品加工的深度和廣度還不夠，大都停留在提供基本原材料產品，應著力提高農產品深加工以及拓寬相應的產業鏈，既可以提高農產品的附加值也能引導農村人口就近就業。二是充分發揮部分城鎮的區域優勢，依附于一定的主導產業，打造具有一定規模的城市附屬經濟圈。在此可以借鑒海城市西柳鎮的發展經驗，西柳之所以能夠發展起來，主要是因為它充分發揮了它的區位優勢。西柳作為連接沈陽與大連的中點，臨近高速路口，充分發揮了高速公路的高負載力的優勢，在較遠的地區開辟市場，發展服裝加工業。遼寧省的基礎設施建設、港口及鐵路運輸能力遠在其他省市之上，部分小城鎮應充分發揮其具有的區位優勢，打造具有自己特色的規模產業。三是發展農村第三產業，為農業產業化經營打造完善的產業協同平臺。農業產業化經營必然需要其他產業的輔助，急需農村金融、保險、以及交通運輸等三產服務業的配合。

5.4 加強農村勞動力職業技術培訓，提升其非農就業技能

當前農村勞動力整體素質不高，嚴重阻礙農村人口轉移到一些素質要求較高的二三產業就業。然而在農村人力資本投資方面，政府始終處于關鍵性位置，應作出相應的體制改革及財政規劃，加大農村教育投資以及普及力度，著力提高農村勞動力的素質水平促進其順利轉移。首先，政府應加強農村基礎教育的投資力度，促使農村與城市居民有機會在教育面前實現公平公正。政府理應主導農村教育財政投入，積極引導廣大農民轉變傳統的升學觀念，應更切實際地將農村教育與地方經濟發展所需相結合，將升學、就業、促農發展三位一體的體系作為農村教育的出發點，為廣大農村勞動力普及必要的基礎性教育。其次，加強對農村勞動力非農就業能力培訓，政府應主導為農村培養及輸送具有農業生產管理知識與創業的復合型人才。讓這些優秀人才在農村起到示范帶頭作用，引領農村剩余勞動力積極主動學習非農從業本領。遼寧省應繼續支持、鼓勵和引導農業專業技術人員及高等人才支農，引導農民對于非農產業技術的學習，如學習園藝、蔬菜、植保等切實可行的技術，繼而引領農村冗余勞動力順利選擇其他行業就業。

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