科技支撐引領舟山群島新區發展的戰略思考

郭力泉 崔旺來 劉超 應曉麗

[摘要]舟山群島新區是我國首個以海洋經濟為主題的國家級新區，承擔著國家建設“海洋強國”的戰略使命，海洋科技水平及其創新能力在舟山群島新區未來的發展中將占據主導地位。通過搭建創新平臺、培育創新主體、促進成果轉化、推進交流合作、優化創新環境等戰略舉措，能夠不斷完善科技創新主體之間的互動性、創新鏈條內部的承接性、產業鏈與創新鏈之間的銜接性，全面提升舟山群島新區科技創新驅動能力，推進舟山群島新區的建設和發展。

[關鍵詞]科技創新；舟山群島新區；發展戰略

[中圖分類號]G322.7 [文獻標識碼]A

習近平總書記在黨的十八屆五中全會上提出，要深入實施創新驅動發展戰略。強調“要發展海洋科學技術，著力推動海洋科技向創新引領型轉變。建設海洋強國必須大力發展海洋高新技術。要依靠科技進步和創新，努力突破制約海洋經濟發展和海洋生態保護的科技瓶頸。要搞好海洋科技創新總體規劃，堅持有所為有所不為，重點在深水、綠色、安全的海洋高技術領域取得突破。尤其要推進海洋經濟轉型過程中急需的核心技術和關鍵共性技術的研究開發。”為此，我們首先需要站在全局的高度，對新常態下我國海洋科技發展進行前瞻性和戰略性研究。

舟山作為我國首個以海洋經濟為主題的國家戰略層面新區，對海洋科技的發展水平及創新能力具有較高要求，海洋科技在舟山群島新區未來的發展中將占據主導地位。面對舟山群島新區經濟發展新態勢，需要通過搭建創新平臺、培育創新主體、促進成果轉化、推進交流合作、優化創新環境，不斷加強科技創新主體之間的互動性、創新鏈條內部的承接性、產業鏈與創新鏈之間的銜接性，提高科技服務舟山群島新區國家戰略和主導產業的能力，支撐和引領舟山群島新區的建設與發展。

1 著力搭建創新平臺

1.1 提升創新平臺

創新是“第一動力”，創新平臺在科技創新中起到資源集聚、技術攻關、成果孵化的基礎性作用。提升創新平臺就是要利用現有科技平臺的存量資源，做精“一城”、做強“二園”、做深“三島”、做特“四校”、做優“多院（所、中心）”，深度激活創新平臺引擎、激發科技創新源動力。

1.1.1 做精“一城”。進一步完善中國（舟山）海洋科學城的基礎設施和硬件條件，優化中國（舟山）海洋科學城的管理體制和工作機制，建立健全中國（舟山）海洋科學城的政務服務體系，不斷釋放創新創業政策紅利，打造海洋科技創新資源集聚區、海洋新興產業孵化區、海洋科教研發示范區、海洋科技綜合改革試驗區，力爭成為長三角地區具有戰略意義的海洋經濟高新區和“海上浙江”核心區。

1.1.2 做強“二園”。進一步落實推動舟山高新園區發展規劃，努力創建國家高新技術產業開發區。推動舟山省級高新技術產業園區大力發展海洋工程、高端船配制造、海洋生物和海洋新能源等戰略性新興產業，促進舟山省級高新技術產業園區向高端化、集群化、特色化轉變。推動舟山船舶裝備高新技術產業園區產業整合提升，加快發展海洋工程、高端船舶電子裝備和港航物流服務等重點產業，促進船舶、海洋裝備領域的科技人才、成果、機構和重大基礎設施在舟山船舶裝備高新技術產業園區集聚。

1.1.3 做深“三島”。加快摘箬山海洋科技示范島建設步伐，著力推進海島水資源綜合利用示范平臺、海洋生物資源開發利用實驗平臺、海洋協同研究平臺、水下機器人海上公共試驗場等重大平臺建設，全面提升摘箬山海洋科技示范島的基礎設施水平、科研和產業發展條件、生活配套服務功能，力爭將摘箬山海洋科技示范島建設成為具有世界影響的海洋科技島、海洋創新島、海洋文化島。全面推進西軒漁業科技島建設，加強全島整體規劃，打造優勢突出、特色鮮明的現代海洋漁業示范區，構建國家級的海洋漁業科技創新服務平臺。鼓勵支持浙江海洋大學建設東極島綜合科研試驗村。

1.1.4 做特“四校”。大力推進浙江大學海洋學院高端發展，重點圍繞海洋電子信息、海洋新材料、機器人、涉海電能等領域，引進培養一批高端科技領軍拔尖人才，開展涉海基礎研究和海洋高新技術研發。大力支持浙江海洋大學建設省重點高校，重點圍繞漁業捕撈技術、水產品精深加工等領域，開展海洋應用技術研發，培養一批高素質的海洋實用人才。大力提升浙江國際海運職業技術學院、舟山群島新區旅游與健康學院的地方服務水平，重點圍繞海洋運輸、海洋休閑旅游等領域，加快培養一大批急需的高技能人才。

1.1.5 做優“多院（所、中心）”。推動浙江海洋開發研究院、浙江省海洋水產研究所、浙大舟山海洋研究中心提升發展，通過加大人才引進、經費扶持、國際合作力度等方式，力爭把“一院一所一中心”建設成為區域龍頭型科研院所，充分發揮其平臺帶動作用。推動舟山市水產研究所、舟山市農林科學研究院、浙江海洋大學創新應用研究院、國海舟山海洋科技研發基地等特色發展，重點圍繞漁業技術、海島特色農業、船舶工程、海底勘測等開展特色技術創新和產品研發。推動北大海洋研究院以成果轉化為核心，以建設實體研究中心為突破口，穩步推進、有序發展；推動上海交大海洋科技園以水下機器人為突破口，以共建共管船舶裝備高新區為抓手，逐步深化、實體運作。

1.2 拓展眾創空間

在創新2.0時代用戶創新、開放創新、協同創新、大眾創新的大背景下，通過市場化機制、專業化服務和資本化途徑，加強創新與創業、線上與線下、孵化與投資的融合，努力為創客提供優越的工作空間與社交空間，鼓勵建立資源共享空間。

1.2.1 打造一批新型的“眾創空間”。舟山群島新區需要充分利用創客空間、創新工廠等孵化模式優勢，積極打造集市場化、專業化和網絡化為一體的“眾創空間”，努力為小微創新企業和個人創業提供低成本、便利化、全服務的創新、創業空間，為創業主體提供良好的創新創業氛圍，為科技創新與創業提供服務。鼓勵和支持各縣（區）、功能區塊和高新區、開發區以“專業化、企業化、產業化”為發展方向，打造“互聯網+”眾創空間，重點在海洋科學城、定海區和普陀區建立“創客碼頭”、“山海云間智庫”、“眾創碼頭”和“創客工廠”等一批新型互聯網平臺。此外，充分運用各縣區科技、人力及其他相關資源，依托現有的高校和科研院所，新建一批科技創新、創業基地，建造大學科技產業園區。針對新建的科技孵化平臺，要加強對其資金補貼力度，并給與政策方面的支持，提高孵化平臺規模及輻射范圍。

1.2.2 優化和完善眾創空間創業創新服務。降低創業邊際成本，吸引更多創業者加入，努力為創業者營造舒適、便捷、寬松的創業環境，為創業成功提供更大可能。舟山應發揮舟山群島新區先行先試的優勢，充分發揮社會力量，充分利用科學城、高新區、科技島、和高校、科研院所的儀器設備、閑置廠房等資源，盡可能地為創業者提供更多有利的發展空間；不斷優化有關新區創新創業事務的行政審批、科學技術引進、人才技術培訓、技術投資、科技型企業融資擔保等服務；鼓勵舉辦創新創業大賽、創客集中營、創業文化節等活動，吸引和營造高校大學生及海歸人才在創新創業方面濃厚的興趣；嘗試建立創新創業交流平臺，舉辦人力與資源社會保障局牽頭，建立企業一對一輔導、幫扶的導師指導活動；形成集創客、科技、金融、產業一體化的綜合服務體系。

1.2.3 加大政策扶持力度。大眾創業、萬眾創新核心在于激發人的創造力，各級政府要針對各種類型的創新創業出臺扶持政策，鼓勵年輕人踴躍參與創新、創業。一是設立眾創空間激勵政策。各級政府要對園區、企業、科研院所、社會組織等設立眾創空間的單位給予各方面的政策優惠與支持，如稅收減免、信貸優惠、土地使用等。科技管理部門作為眾創空間的管理職能部門，要認真履職、創新管理方法，開展眾創空間星級評定和第三方評估，并據此進行不同數額的經費獎勵，激發眾創空間經營者積極性和創造性，引導眾創空間轉型升級。二是設立企業創新的激勵政策。在稅收政策上實行創新型企業先繳后退，在土地政策上實行創新型企業享受土地使用權出讓金、增值稅減免等優惠政策，在銀行呆壞帳準備金核銷上實行創新型企業納入舟山群島新區計劃及時優化資產負債結構優惠政策。三是設立創業人員激勵政策，鼓勵、引導海歸、科技人員、草根等各類創客入駐眾創空間。

1.3 建成國家級高新區

國家級高新區作為引領地區經濟轉型升級的重要平臺和強大引擎，是知識密集、技術密集的高新技術產業集聚區，代表著一個地區的高新技術產業發展水平。我國已建成149個國家級高新區，浙江省已經在杭州、寧波、紹興、溫州、衢州、嘉興、湖州建有8個高新區。目前，臺州已經向國務院申報創建國家級高新區，麗水和金華也正積極創造條件創建高新區。國家要求“十三五”期間在設區地級市都要建成國家級高新區。所以舟山創建國家級高新區既是舟山實現經濟一體化發展的現實需求，同時也是國家實施創新驅動發展戰略的必然要求。舟山已將創建國家級高新區納入“十三五”規劃，以舟山省級高新技術產業園區、船舶裝備高新技術產業園區和中國海洋科學城為核心，以“一城、二園、三島、四校、多院（所、中心）”創新體系為依托，著力拓展眾創空間，整合提升創建國家級高新區，實施以創促建戰略，搭建高能級的科技創新平臺，全面提升舟山群島新區科技創新驅動能力。

2. 努力培育創新主體

2.1 激發企業內生動力

企業作為市場競爭的主體，要想在市場競爭中處于不敗之地，唯有持續激發內生動力，他是企業運行、發展的動力源泉，是企業發展的生命線。必須做大做強企業內生動力，實現科技與經濟、科技與企業全面對接。

2.1.1 明確企業技術創新主體地位。引導企業作為技術創新主體，鼓勵與支持企業承擔舟山群島新區科研開發任務，進一步促進高校科研力量與企業科研需求的融合，加快企業技術升級改造，不斷提升企業的知識產權能力，使“中國制造”形成品牌競爭新優勢，在適度擴大產品總需求的同時，加強供給側結構性改革，提質增效，打通科技與企業的“最后一公里”。

2.1.2 加強企業自主創新能力。根據舟山市海洋特色，引進并培育一批以海洋為主體的創新型海洋產業企業，政府應給予企業技術創新主體培育，重大技術引進、科技項目申報以及技術創新資金補助等方面的大力支持，發揮科技型創新企業的帶頭作用，做好標桿示范，使其形成突出海洋特色的一批新產業、新業態和新模式。根據《舟山市“科技創業企業”助飛計劃實施方案》，制定科學和具有可操作性的人才投入政策措施，努力激發企業技術創新活力，提高技術創新活動的積極性和主動性，迅速實現企業科技轉型，緊跟“中國制造2025”步伐。

2.1.3 培育科技型企業。加大科技型企業的招商力度，做好科技型企業建鏈、補鏈、強鏈文章。積極推動創新驅動戰略，培育科技創新公共服務平臺，不斷孵化科技型企業，有效對接創新鏈與產業鏈。不斷釋放企業科技紅利政策，支持各類科技人員創辦民營科技型企業。分類扶持科技型中小企業，積極培育初創企業，加速現有中小企業轉型和推進科技型中小企業成長，支持一定規模綠色石化、海洋旅游、船舶與海洋工程、港航物流科技型中小企業做大、做強。

2.2 做強科技金融

科技金融在促進科技發展與科技成果轉換過程中起到至關重要的作用，是推動高新技術產業發展的金融、政策工具。經濟發展依靠科技推動，科技產業的發展又需要金融支持與服務。

2.2.1 精準支持科技金融發展。政府既要培育頂天立地的高新技術企業，也要大力發展鋪天蓋地的中小微科技型企業。各級政府要精準推出科技金融政策，積極打造全方位、全周期的金融產品支持鏈條，形成從初創期、成長期、成熟期不同的產品政策。與銀行、基金等合作社會資本簽定協議，幫助中小微企業引入社會資本。出臺科技金融專項政策，在融資成本上再給予企業補貼，切實降低小微企業融資成本。出臺引導產業引導基金管理辦法，為中小微企業發展提供強大的金融支撐。

2.2.2 打造科技金融服務鏈條。圍繞發展涉海新興產業、促進重大海洋科技成果轉化和產業化、支持創新創業和企業做強、做大的目標，加強企業信用建設，避免企業信用赤字，開展科技金融創新試點工作，積極構建信用激勵、風險補償、投保貸聯動、政銀企多方合作、分階段連續支持的金融創新服務機制，打造從實驗研究、中試到生產的全過程、多元化和差異性的一條貫穿企業成長全過程的科技金融服務鏈條。

2.2.3 加強科技金融復合型人才培養和引進。協同在舟企業、高校、金融機構的力量，整合“科技+人才”“資本+產業”等關鍵要素，建立“政產學研金際”的科技金融區域協同創新中心。注重科技金融人才的引進，發揮高等院校科技金融研究與人才培養的優勢，依托“盈創動力”加強科技金融服務人才的培養，培育一批既懂科技又懂金融的復合型人才，不斷提升科技金融從業者綜合素質和業務能力。

2.3 樹立標桿性企業

標桿性企業是一個增長極，具有示范性和行業代表性，在一定意義上也代表著地區經濟發展的最高水平。圍繞海洋產業、樹立標桿性企業，是舟山群島新區增強經濟活力、促進轉型升級的重要引擎，是承載舟山群島新區經濟發展和產業結構優化的重要力量，是展示舟山群島新區經濟形象和產業形象的重要名片。“十三五”期間，舟山群島新區要圍繞國家戰略、依靠創新驅動，在綠色石化、海洋旅游、船舶與海洋工程、港航物流四個領域，引進一批具有發展潛力和綜合實力強的企業，大力發展并打造成為全省，乃至全國的標桿性海洋特色企業。

3. 全力促進成果轉化

3.1 推動重大技術攻關

重大技術攻關是成果轉化之源，是實現企業產業化、規模化，推動發展高科技的重要抓手，同時也是企業的生存工程、發展工程、提升工程。

3.1.1 加快戰略型新興產業綠色科技發展專項。推動戰略型新興綠色化產業發展，重點對海洋新能源、綠色石化產業和海洋裝備制造的扶持培育，加強對綠色石化、海洋生態修復、江海聯運低碳工程技術、海洋資源綜合開發利用技術、海洋電子信息技術等綠色科技專項的技術研發，培育并掌握戰略型新興綠色產業技術，提高綠色海洋類產業的核心競爭力。

3.1.2 加快實現傳統產業的轉型升級。在“互聯網+”發展的時代大背景下，依托大數據應用和工業智能制造等一批高新技術手段，實現傳統漁業技術、船舶制造、修造技術及水產加工技術等傳統技術方面的轉型升級，做大、做強現代海洋漁業產業，實現與突破產業關鍵共性技術，推動舟山傳統優勢產業轉型升級，提高漁業產業核心競爭力。

3.1.3 加快軍民兩用技術融合。圍繞技術創新和產業發展主體，嘗試建立軍地兩用、可操作性強的科技項目，力爭創建軍民融合改革創新示范區。加快軍民融合雙向科技成果轉化機制，推廣軍民融合的科技創新服務，加快推動科技重點產業的“民參軍”、“軍轉民”政策實施，提升整體軍民融合發展水平。

3.2 實現標志性成果轉化

成果轉化是科技創新的根本目的，是企業提質增效、產業轉型升級的強大引擎，是促進區域經濟增長、提高綜合競爭力的主要驅動力。

3.2.1 推進海洋漁業技術成果轉化。小黃魚是繼大黃魚、墨魚之后，實現規模化人工繁育技術突破的又一傳統經濟魚類。“十三五”期間，要圍繞小黃魚育苗、養殖和放流的關鍵技術實施成果轉化，為舟山漁場振興修復、“東海魚倉”振興和我國糧食安全提供保障。液氮超低溫冷凍技術是目前食品科技界公認的最環保、最高效、最經濟的冷卻介質，也是近年來新興的一種食品冷凍技術，是食品冷凍技術的重大突破。“十三五”期間，圍繞海上冷藏加工、海陸一體化運輸、長期儲存保鮮等關鍵技術實施成果轉化，為提升舟山海鮮品質、提高舟山漁民收入、豐富全國市場供給樹立舟山品牌、做出舟山貢獻。

3.2.2 突破船舶與海洋工程技術成果轉化。依托舟山船舶工業優勢，基于江海航道特點，研究江海聯運主力船型和技術標準，突破現有船舶設計規范關鍵技術、高能效江海直達船舶開發技術成果轉化，打造新一代高能效江海直達船舶，推進舟山市江海聯運服務中心建設。

3.2.3 助推海洋新能源技術成果轉化。海洋潮流能發電機組大型化研發和商業化應用，是各國科學家著力攻破的世界性難題。“十三五”期間，舟山群島新區要在3.4兆瓦LHD模塊化大型海洋潮流能發電機組的基礎上，組織力量進一步開展系統優化研究，突破5兆瓦和10兆瓦海洋潮流能發電裝置技術研發和成果轉化應用，為中國乃至世界的潮流能發電應用提供工程示范。

3.2.4 促進綠色石化技術成果轉化。舟山綠色石化基地建設項目是我國打破日韓等石化強國對芳烴、乙烯等重要石化原料壟斷的標志性工程。“十三五”期間，舟山群島新區要加大大小魚山島“筑堤為欄”關鍵技術、綠色石化產品儲存和運輸技術、高端精細化學品技術的攻關研究和成果轉化應用，把舟山的綠色石化產業打造成萬億級的支柱產業。

3.3 形成普陀山科技新品指數

立足舟山群島新區海洋科技特色，把加速科技成果轉化作為科技工作的首要任務，加快實施科技成果轉化五年行動計劃。建立技術交易、知識產權保護咨詢、科技研發咨詢等科技創新方面的機構，結合線上線下，打造普陀山文化平臺，建立普陀山科技大市場，積極對普陀山文化進行廣泛宣傳，幫助舟山乃至國內外科技新品推向全球市場，實現成果轉化，進而確立普陀山發布品牌，形成普陀山科技新品指數。

4 大力推進交流合作

4.1 加大駐舟大院名校支持

大院名校是城市的智商，是科技創新的平臺、載體和容器，是城市核心競爭力的基礎、核心和支柱。舟山的科教水平還處于快速發展的起步階段，與舟山實行創新驅動戰略、發展高新技術產業不相匹配，發展差距仍然較大。“十三五”期間，要加大對舟山本土高等院校、科研院所在土地、經費、人才、政策等方面的支持力度，打造競爭擇優、互惠共贏、追求成功、寬容失敗的科研生態環境，提升研發能力和創新效率，推動科研機構成為舟山群島新區產業共性技術研究開發、重大科技成果工程化與產業化的核心基地，把舟山群島新區建設成為國內外高端人才聚集、具有國際影響力的創新中心。

4.1.1 提升在舟高校及院所的創新能力。大力支持在舟高校（浙江大學海洋學院、浙江海洋大學等）及一批科研院所（浙江省海洋開發研究院、浙江省海洋水產研究所等）在重大技術研發和攻關，根據舟山群島新區的定位和發展需求，鼓勵高校、院所設立高水平的重點實驗室，提高高校、院所科學技術成果轉化運用，提升科技貢獻率。加強校企產學研合作，實現產業技術聯盟，研發一批可轉化的技術成果，努力為提升舟山群島新區科學技術水平做出貢獻。

4.1.2 加速集聚科技領軍人才。落實與優化“5313”行動計劃，加強人才扶持力度，擴大人才引進與扶持范圍，創新人才引進方式，吸引一批掌握核心技術的人才隊伍入駐科技園。優化“5313計劃”工作機制和提高“5313計劃”政策的兌現率，保障人才全身心投入新區科技創新建設進程中。積極提高定海科創園等孵化基地服務能力，優化政府服務能力，培育建立科技、人才和金融等中介機構，使其為科技領軍人才提供全方位、高效率和專業化的服務。

4.1.3 加快引進培育科技骨干人才。推行“優秀青年科技人才計劃”和“優秀科技工作者計劃”。對于舟山群島新區科技創新做出重大貢獻的人才，應給予相應的獎勵，對于重大技術攻關的項目及時給予創新創業支持資助。同時建立國際合作交流憑條，及時掌握國際先進技術和了解技術前沿，引進培養一批科技拔尖人才。嘗試實行“實用型研發人才引培計劃”，制定創新創業專項政策，對于具有突出貢獻者給予住房、薪資、補助等方面的支持，引進集聚一批高素質的實用型研發人才。

4.2 強化國內外科技交流合作

對外科技交流與合作是加快科技創新，提高科技成果轉化的有效措施之一。十三五期間，舟山群島新區要主動融入“21世紀海上絲綢之路”建設，深化與拓展海陸合作領域，創新合作方式，提高合作效率和水平，通過采取籌建“國際海洋科技合作峰會”、構建區域科技合作平臺、建立C9+1聯合成果轉化中心等多種形式，廣泛開展科技合作與交流，提高自主創新能力。

4.2.1 大力培育國際科技合作品牌。積極籌建“國際海洋科技合作峰會”，推動建立國家層面的科技合作峰會機制，重點加強與美國、以色列、烏克蘭、加拿大以及太平洋島國等重點合作國家的交流，促進中外海洋科技合作共贏。積極尋求國務院和國家有關部委的支持，爭取形成一個國家層面的、高規格的、海洋科技和海洋產業對接的固定機制，為中外海洋科技型企業搭建一個交流、洽談、對接的平臺，對接 “中國制造2025”戰略，助力智能制造產業升級。

4.2.2 主動構建區域科技合作平臺。積極支持舟山科技企業“走出去”，重點在杭州、上海等發達城市建立科技孵化器，條件成熟時可以考慮到海外建立科技孵化器。積極引進利用沿海沿江先進城市的科技人才、成果、機構等創新資源。加強跨學科團隊建設，利用團隊資源優勢，提升新產品、新技術研發水平，積極推動信息技術進步，打造工業化和信息化深度融合新常態。區域孵化器的建設將有力推動舟山群島新區中小企業實施走出去戰略和國內外高端技術的“拿來主義”，幫助舟山群島新區實現技術水平改造和產品質量提升。

4.2.3 建立C9+1聯合成果轉化中心。C9作為我國高等教育和科研最高水平的代表，集合了國內9所頂尖高校。加強與北京大學、清華大學、浙江大學、復旦大學、上海交通大學、南京大學、中國科學技術大學、哈爾濱工業大學、西安交通大學C9高校以及中國科學院的合作，構建C9+1舟山群島新區科技成果聯合轉化中心，積極吸引舟山群島新區轉型發展急需的高水平科研成果到聯合轉化中心孵化并落地轉化，是舟山群島新區實現彎道超車、創新引領跨越式發展的最佳途徑。可以考慮在中國海洋科學城劃出一塊專門的區域，為“C9+1”成員提供合適的研發空間、經費和政策支持，成立一個獨立法人的舟山研究中心，任其自主發展。政府鼓勵并支持每一個入駐機構內設科研成果轉化處，并配備5個人員編制。政府每年委托第三方對每個中心科研成果轉化績效進行評估，作為對其進行經費支持的重要依據。

5 傾力優化創新環境

5.1 形成新的科技創新機制

科技創新和機制創新是實施創新驅動發展戰略的兩個驅動輪，構建引領創新、支持創新、鼓勵創新的科技機制是科技創新的關鍵，也是創新發展的關鍵。“十三五”期間，舟山群島新區要按照全國科技“三會”精神，大力推進科技創新投入方式、人才引進方式、科研機構組織模式、科研項目管理機制、科技成果評價制度以及科技人員激勵機制等方面的改革創新。

5.1.1 著力彌補科技供給端短板。健全以面向戰略性新興產業的高精尖技術研發為導向的供給端科技立項機制，在突破基礎與共性關鍵技術研究的基礎上，促進產業轉型升級，提高企業科技含量，提升科技創新水平，加快形成現代服務業和高端制造業。

5.1.2 構建科技智能管理新機制。依托國家科研機構改革試點，基于本地滿足條件的科研機構，根據機構科研性質、機構配置與成果轉化、人才管理等進行機制改革，使其激發企業科技人才積極性與主動性，提升企業科技創新活力。提升科研機構的科技服務頂層設計，提高科技服務能力和構建科技創新的長效機制，鼓勵中小企業走信息化道路，打造舟山群島新區臨港工業企業經濟“升級版”。

5.1.3 創新科技考核管理體制。按照全面深化審批體制改革和依法行政的要求，推進改革科技項目申報、審批、許可等事項，縮減行政事務審批事項，加強政府行政部門間的合作，提高政府行政辦事能力和效率，推動科技創業項目審批體制改革。強化政府科技服務能力，積極開展“五幫一化”服務企業活動。強化科技項目成果績效考核體系，推動相關縣區申報建設創新型縣區，為智慧舟山建設提供支撐。

5.2 優化科技創新生態環境

科技環境是企業、科研院所、高等學校和研究人員開展科學研究的最基本創新空間，對技術創新起著重要的影響作用，營造良好的科技環境氛圍是科技研究的重要組成部分。“十三五”期間，舟山群島新區要緊緊圍繞“一城四島一中心”的戰略部署，緊扣建設省級創新型城市目標，精準把握科技工作新常態，先行先試、大膽創新，突破制約科技發展的體制機制，不斷優化舟山群島新區科技創新生態環境。

5.2.1 不斷優化科技創新環境。進一步強化科技意識，精準定位科技在經濟社會發展中的布局，集中協商解決科技創新工作中遇到的重大問題、難題。企業家作為科技創新的主力軍，要樹立企業發展“技術為王”的理念，積極提倡崇尚競爭、勇擔風險、精益求精的工匠精神，大力實施“大眾創業、萬眾創新”和“互聯網+”行動計劃。科技界要履行科技創新的主體責任，面向經濟主戰場，勇于創新、求真務實、開放協作，傾力推進科研成果的轉化和應用。科技管理部門要會同社會各界共同打造海洋科普節、科技周、科普日、“科普進漁村”、“海島科普行”等一批特色科普工作品牌，提升全民科學素質，為科技創新奠定廣泛的社會基礎。媒體要大力宣傳科技創新，引導全社會形成重視科技、應用科技、創新驅動引領舟山群島新區發展的共識。