淺談秦皇島市鄉村旅游問題研究

張毅　張麗英　肖一萌　陳健

[摘 要]旅游目前已經成為人們休閑度假的日常行為，特別是鄉村旅游項目。秦皇島市提出了推動旅游“下海、上山、入村”的發展思路，依托長城沿線風景秀麗的山水資源，圍繞文化體驗開拓休閑農業和鄉村旅游休閑活動項目，本文從秦皇島市鄉村旅游發展現狀出發，提出了秦皇島市鄉村旅游發展存在的問題，并提出了相關建議。

[關鍵詞]秦皇島市；鄉村旅游；發展狀況

[中圖分類號]F592.7 [文獻標識碼]A

秦皇島市是河北省重要旅游城市之一，2017年全市共接待國內外游客5254.15萬人次，實現旅游收入658.29億元，分別同比增長24.56%、32.85%。我市鄉村旅游為開拓旅游客源市場，有效促進了全市旅游經濟持續健康穩定發展做出了重大貢獻。

1 秦皇島市鄉村旅游存在的問題

秦皇島市在鄉村旅游發展過程中仍有很多地方需要改進，秦皇島市鄉村旅游景區眾多，但發展水平不一；全市5A景區不出名并且較少，景區文化特色薄弱，沒有具有代表性的鄉村景區；最主要的是鄉村旅游基礎設施不夠完善，不能滿足游客的需求，限制了秦皇島市鄉村旅游的進一步發展；秦皇島市從事鄉村旅游人員素質不高，基本都是農戶個人經營，在開發鄉村旅游過程中可持續發展意識薄弱，且很多景區的配套服務建設不夠完善，不能滿足游客需求。

1.1 基礎設施差

秦皇島市區鄉村旅游的發展，基本上處在自我求生的初級發展狀態，已不能滿足旅游者對鄉村旅游的需求。秦皇島市鄉村旅游發展現狀存在諸多問題，主要體現在后天條件上，基礎條件比較薄弱，尤其是部分主要硬件設施差，盡管當地政府己經開始重視鄉村旅游的發展并將之列入經濟發展規劃當中，但是由于人力財力的限制，投入的資金對于鄉村基礎設施建設只能算是杯水車薪，對鄉村旅游發展有著直接制約關系的重要硬件設施仍然急需完善，如鄉村交通不便，衛生環境和設施差、網絡進村難等問題仍有待解決。

1.2 行業系統不規范

秦皇島市鄉村旅游發展在一定層面缺乏行業規范，這不利于秦皇島市鄉村旅游發展。一般來講，一個行業的發展需要一套行業規范，在行業規范指導下發展該產業才能保證該產業各個環節和階段都能按規范發展，從而使得產業市場更加規范、健康，有助于抑制惡性競爭，使得整個產業發展充滿活力。秦皇島市鄉村旅游正處于發展摸索的階段，因此，或多或少存在著當時的條件制約和限制，而且由于各個地區的鄉村旅游發展的規模及層次不同，鄉村旅游的類型也不同，鄉村旅游的行業規范難以進行統一，因此，很難實現統一規范的鄉村旅游市場，也不利于鄉村旅游產業資源的集聚和整合。從這一層面來講，秦皇島市鄉村旅游發展缺乏行業規范，需要在今后的發展中進一步加以規范和統一，形成一條行之有效的標準，利用鄉村旅游行業協會來進一步壯大秦皇島市鄉村旅游產業。

1.3 村落缺乏文化特色

由于對鄉村旅游的理解不全面，鄉村旅游產品單一，許大多數鄉村旅游景點以農業觀光為主，致使農產品單純以觀光為主，第三產業的層次需求未能體現，缺乏產品吸引力。長久以來形成的農家樂模式，始終以吃農家飯和住農家屋為運營模式，各個地區一直沒有創新，沒有考慮因地制宜的發展理念，造成部分自然景觀具有優勢的地區沒有合理地運用，造成資源浪費，游客游玩體驗也很差。特別是在發展鄉村情感體驗、鄉村生活體驗、鄉村生態審美體驗、鄉村高科技參與體驗、鄉村綠色體驗等主題產品時，沒有樹造本地區的文化特色。由于發展鄉村旅游的經驗提升不足，缺乏有針對性的發展模式的引領，尚未形成具有鮮明特色的鄉村旅游產品體系，游客主要只限于周邊的城市人口，慕名而來的外地游客非常少，反映了鄉村旅游產品的市場吸引力不強。

1.4 旅游專業人才缺乏

秦皇島市鄉村旅游景區大都在農村和山區，分布分散，集群狀況不好，均以農村和農業資源為發展基礎，所以從事鄉村旅游工作的服務人員大多為當地村民，他們基本都是兼職工作，平時務農，旅游旺季則兼職旅游服務的工作。在該種情況下很難吸引經過正規培訓或者有高素質的專業人才加入鄉村旅游經營管理行業，影響了秦皇島市鄉村旅游向更高層次的發展。

2 解決當前鄉村旅游問題的對策

鄉村旅游的主體是農民本身，服務的對象是城市居民。鄉村旅游的魅力在于其獨特的鄉村民族文化和特色的民間文藝，來滿足城市人群追求自然民俗的意愿，同時也是促進農村剩余勞動力就業，增加農民自身增收和建設美好農村家園的一種新型手段。通過對秦皇島市鄉村旅游發展現狀具體分析，結合秦皇島市自身的鄉村旅游資源優勢條件，重點提出四個方面進一步優化提高秦皇島市鄉村旅游發展的對策建議。

2.1 提高規劃建設水平

良好的交通條件是發展鄉村旅游的基礎，交通的通達性決定了旅游市場的廣闊程度。完善秦皇島城市總體城鄉規劃編制，加快推進“城市鄉村多規合一”，實現“一張圖”管理。用生態綠色的方式修補城鄉工程，啟動石河整治二期、石河與引青濟秦供水管線連接工程。同時還要注意旅游項目的選址和建設必須符合當地土地使用的合理規劃，需要與周圍環境相協調發展，盡量地依托當地資源，而不破壞生態環境。政府和鄉村旅游景區應重視現代科技在旅游業中的應用，早日實現景區互聯網購票，同時努力保證景區4G信號和Wi-Fi的全覆蓋。

2.2 營造良好營商環境

統一鄉村旅游行業規范及標準是秦皇島市鄉村旅游發展實現規范化、規模化、健康化發展的重中之重。首先，無論秦皇島市還是其他地方的鄉村旅游發展都是處在正在發展中的階段，都有著制度不完善不健全的弊端，缺乏統一的管理制度和標準，各地方的鄉村旅游管理制度不健全不規范，對資源的浪費較為嚴重，因此，需要統一秦皇島市鄉村旅游行業規范及標準，推動秦皇島市鄉村旅游規范化、有序化、健康化發展。其次，要統一秦皇島市鄉村旅游收費標準，避免鄉村旅游地亂收費情況，通過對秦皇島市鄉村旅游品牌的評級，按照星級標準進行收費，這既是對旅游者消費權益的保護，也是對旅游地鄉村旅游品牌的維護。加強城鄉政府誠信工作，嚴格履行各項約定義務，打造“誠信秦皇島”品牌。最后，政府要帶頭疏導旅游地鄉村旅游市場秩序，避免出現旅游糾紛問題，提高游客對秦皇島市鄉村旅游地區的認可度，對運營商實行“有錯必糾”的工作態度，旅游反映集中的突出問題，第一時間迅速處理，這既有利于對秦皇島市鄉村旅游進行宣傳，也是提高旅游者鄉村旅游質量的可行手段。

2.3 抓好特色小鎮和美麗鄉村建設

秦皇島市鄉村旅游的快速發展，需要進行探索新的發展模式，全區縣各地應結合各自的資源優勢和發展過程中的實際狀況，結合社會主義新農村建設、新型城市化建設、鄉村文明建設等，突出鄉村旅游農業、農民、農田的重要產業特征，為推動秦皇島市鄉村旅游的科學發展，探索出秦皇島市的經驗和模式。以省級特色小鎮建設為參考方向，秦皇島市一方面以石門鎮為中心建設國家特色小城鎮，聯動靖安鎮、祖山鎮、榆關鎮等小城鎮共同發展。最后在建設美麗鄉村過程時，需要加強對傳統村落、歷史建筑的保護開發，建設現代科技和鄉村風景共有的“高顏值”特色鄉村。

2.4 注重旅游專業人才的招聘和培養

鄉村旅游景區大都在山區，再加之鄉村旅游本身就有明顯的季節性，導致了鄉村旅游很難吸引受過高等教育的專門人才和管理人才的加入，這也使鄉村旅游在經營理念方面還比較落后，管理水平也難以提升。針對這些問題，鄉村旅游企業可在旅游淡季利用高校的教育資源有針對性地對鄉村旅游經營者進行培訓，也要加強和專門高等院校的合作，同時可通過提高福利待遇來吸引相關的旅游人才，從而提升鄉村旅游業的服務和管理水平，促進秦皇島市鄉村旅游業更好地發展。

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