基于貧困人口發展的旅游扶貧評估

吳柘達　伍夢迪

[摘 要]旅游扶貧作為精準扶貧的重要方式之一，對推動經濟落后地區的發展有著顯著作用。本文以西溪南古鎮為例，通過實地走訪與問卷調查收集相關的資料，利用spss進行數據處理，得到西溪南古鎮旅游扶貧帶來的正面以及負面效應，據此對西溪南旅游扶貧做出評估，并提出相應對策。

[關鍵詞]旅游扶貧；西溪南鎮；評估；對策措施

[中圖分類號]F592.7 [文獻標識碼]A

旅游扶貧即PPT（poor poor tourism），目的是使貧困地區地方經濟與貧困人口脫離貧困。旅游扶貧的核心問題是如何利用當地現有資源開展旅游業使貧困人口得到增收，因此貧困地區旅游業的開發與發展并不等于旅游扶貧目標的實現，另一方面，旅游業的開展同時會帶來負面效應，貧困人口在旅游開發過程中所付出的代價可能大于收益。

1 調研背景

西溪南位于黃山市徽州區西部，是黃山新城的北大門。下轄6個行政村（其中2個特困村），群眾生活水平較低，亟待尋找新的經濟來源。2016年3月西溪南特色小鎮被列入黃山市首批特色小鎮，2017年9月列入第一批省級特色小鎮。前不久，西溪南特色小鎮在第十屆 “長三角慢生活旅游峰會暨首屆長三角慢生活旅游目的地聯盟峰會”上獲評“長三角最具魅力旅游特色小鎮”。

良好的生態環境催生了西溪南長達千年的養蜂業，同時，西溪南的高山茶葉、筍干、黃桃罐頭等特色農產品聞名遐邇。近幾年，西溪南鎮發展“農旅結合”的新型模式，通過結合獨具特色的徽州建筑和清幽的環境，引導全鎮農戶利用現有資源，盡量以零資本發展農家樂，并且開展電商銷售，進而推進旅游扶貧。

2 區域概況

通過對樣本基本信息頻數分析得到40歲以下的受調查者較少，僅占28.1%，大部分年輕人選擇外出務工，旅游業興起前大部分居民家庭收入來源以務農、本地或外出務工為主。初中及以下的受調查者占總體樣本的90.5%，反映了當地居民受教育程度普遍較低的事實。接受調查的居民中48.6%為農民，26.2%為工人，旅游業參與者僅占9.5%，反映了即使旅游扶貧項目開展后，旅游業并沒有成為當地的支柱性產業，群眾參與度低。

對“旅游扶貧開展前家庭人均年收入”變量進行描述性分析，分析得到變量平均值為12849.29，極大值為40000，極小值2000，標準差1024.373，家庭人均年收入的極差達到了38000，居民人均年收入存在巨大差異，貧富差距過大。

通過對“旅游扶貧開展前家庭人均年收入”進行轉換得到變量“旅游扶貧開展前家庭人均年收入范圍”，將這一變量與變量“家庭每年參與旅游事業帶來的收入”進行列聯表分析，得到：參與旅游事業得到的收入達到5000元以上的21人中家庭年人均年收入1萬元以上的占20人，占95.2%；參與旅游事業得到的收入達到3000-5000元的46人中家庭人均年收入1萬元以上的32人，占69.6%、家庭人均年收入5000～1萬元的13人，占28.3%。通過卡方檢驗得到顯著性為0.00，說明不同人均年收入范圍等級的居民每年參與旅游業獲得的收入有著明顯差別。推定家庭年收入與家庭每年參與旅游事業所得的收入存在密切聯系。一般認為，旅游經濟收入在貧困人口中并非均質分布，擁有較多資產的人會獲得更多的收入。分析結果表明西溪南鎮旅游收入在不同等級貧困人口中的分配差異，這主要由于小鎮旅游業發展不充分，不同的收入方式足以引起不同人口收入總量上的巨大差異，旅游開發所帶來的經濟效益排斥了部分貧困人群。

3 旅游扶貧效應的感知及分析

3.1 非經濟效應

根據資料調查與背景分析，將旅游扶貧的非經濟效應分為人文、環境、社會三個方面。通過頻數分析得到居民對基礎設施得到改善的認可度達到80%，旅游扶貧的開展改善了居民生活環境與生活質量。對于居民素養提升這一積極效應，只有37.6%的被調查者認可，反映旅游業發展得并不深入，當地居民沒有樹立主人翁意識和保護旅游資源、生態環境的自覺性。73.4%的居民認為旅游扶貧對年輕人返鄉沒有影響或影響較小，推定旅游扶貧政策對年輕人的吸引力不足。僅12.7%的居民認為生態環境遭到破壞，15.5%的居民認為交通更加擁堵。總體看來，居民對非經濟效應中的積極方面感知強于消極方面。

3.2 經濟效應

貧困人口從旅游中獲取的經濟收入和工作機會是旅游扶貧經濟效應最主要和最直接的體現。因此首先將“旅游扶貧開展前家庭人均年收入”與“旅游扶貧開展后家庭人均年收入”這兩個變量進行配對樣本T檢驗，得到表：

得出家庭人均年收入平均值增長了10%左右，同時兩項指標標準差擴大了，說明旅游扶貧總體上提高了西溪南人民的人均年收入，但也進一步拉大貧富差距。同時成對樣本檢驗中t統計量的值為-9.712，臨界置信水平為0.000，遠小于5%，說明旅游扶貧的開展引起了家庭人均年收入的明顯變化。

通過各項頻數分析得出75.2%的居民認為增加了當地就業機會，西溪南鎮各個村的旅游景點都設有森林防火員、清潔員等崗位，文化程度低的貧困居民完全可以勝任。對于增加農副、工藝品銷售這一積極效應，60%的居民持肯定態度，生態茶油、筍干、黃桃罐頭等特色農產品銷量持續增加，而特色工藝品以徽雕、歙硯等大型物件為主，不便于攜帶且價格較高，銷量并沒有明顯地增加。

4 現存的問題

通過頻數分析得到85.2%的居民認為本地的旅游知名度不足，一方面由于地處山區、交通閉塞，另一方面則是黃山風景區、西遞、宏村等國家級景區的影響，導致很多游客對黃山市旅游的第一影響僅限于此。64.8%的居民認為資金投入較少，這部分居民大多從旅游業中獲得的收益并不高，對于他們來說自身的資產并不多，他們要深入參與到旅游扶貧中去需要更多的資金補助。78.6%的居民認為基層群眾的參與度比較低，基層群眾由于文化素質低、可周轉資金少各方面的原因，只能依靠出賣農副產品、充當臨時勞力等方式獲得短期的不穩定收入。此外，當地旅游業開發較晚，各類餐飲、酒店等較為零散，同時缺乏相關組織引導。

5 建議

5.1 深化旅游體制改革，以市場為導向，建立營銷網絡

引導農戶由分散的個體經營向規模型經營發展；西溪南盛產高山茶葉、蜂蜜、黃桃等，可利用有利條件發展觀光農業旅游，讓游客親自參與采摘、制作；將散落的旅游景點以蹤跡的方式連點成線，整體營銷，提升西溪南的知名度與競爭力。

5.2 轉變觀念，強調本地居民參與，讓利于民

建立科學合理的分配機制，在不斷增加居民就業的同時，采取股份合作的形式，增加貧困基層群眾在旅游發展中的股份份額，提高控制權；鼓勵社區參與，激發基層貧困群眾參與旅游開發的積極性和保護旅游資源、生態環境的自覺性。

5.3 加強教育培訓，提高人口素質，建立人才的培養與引進機制

建立崗位定期培訓機制，提高旅游從業人員的服務技能；通過與院校合作，為旅游專業的學生開辟實習基地；豐富旅游文化業態，提升西溪南旅游業人才吸引力。

5.4 強化旅游宣傳營銷

制訂宣傳推廣方案，充分運用旅游網站、微博平臺和相關媒體宣傳推廣西溪南旅游扶貧重點村，提升在線營銷能力。打造旅游精品路線與飛豬、途牛等旅游APP合作，進行互聯網推廣。

5.5 加強政策保障與政策宣傳

鎮政府加大轉移支付力度與扶貧開發投入；設立扶貧開發區商業銀行分支機構，發展新型金融機構；設立各種投資基金，發展創業投資；給予重大旅游景區、基礎服務設施、優勢資源開發的用地優先保障。

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