堅持文旅農融合發展 加快富美特小鎮建設

方萌 陳苓苓

[摘 要]近年來，梅川鎮以“生態文化旅游城、特色宜居小城市”為目標，大力實施鄉村振興“十大工程”，全力推進富裕梅川、美麗梅川、特色梅川建設。為加快“富美特”梅川建設，我們圍繞鄉村振興戰略主題開展了調研，通過走訪、發放調查問卷、座談會方式，旨在通過分析該鎮鄉村振興的實施現狀和落實鄉村振興的最大制約因素，并提出相應對策，為鄉村振興戰略探索實施提供有益借鑒。

[關鍵詞]鄉村振興;融合發展;制約因素;富美特

[中圖分類號]F592.7 [文獻標識碼]A

1 現狀及成效

梅川鎮域面積272平方公里，轄75個行政村、6個社區，戶籍人口14.5萬人。中心城區面積7平方公里，常住人口7.1萬。2017年，該鎮完成一般公共預算收入5315萬元，完成固定資產投資30億元，引進省外資金11.2億元，實現工業總產值15.7億元、農業總產值10.8億元，農民人均純收入達16035元。近年來獲得全國文明鎮、全國重點鎮、全省經濟發達行政管理體制改革試點鎮、黃岡市20強鄉鎮等稱號。

1.1 抓城鄉建設惠民生

按照“城鄉一體”理念編制了梅川全域規劃，確定了“一個中心、五個組團、十個重點農村新社區”的規劃布局。建設了城南新區，實施了全民文化活動中心、四祖廣濟禪寺、振興大道改造、城區外環線建設等重點工程，啟動了戴家畈棚戶區改造、老啤酒廠商業綜合體開發、城東新區等民生項目。堅持城鄉規劃同時、設施同建、產業同興、文化同榮、管理同步，建設了從政、石牛等15個設施齊全的中心村。

1.2 抓項目建設強基礎

搶抓全省社會主義新農村建設試點鎮、全省經濟發達鎮行政管理體制改革試點鎮機遇，加大爭資立項工作力度，全面加強農村基建項目。加固了梅川水庫等29座中小病險庫，實施了2期萬畝基本農田開發整理?！按宕迥堋惫こ?、黃標線改造、武梅線改造、橫崗山旅游路建設等交通項目全面實施。農村安全飲水工程覆蓋了90%的自然村。

1.3 抓招商引資興產業

依托梅川文化、生態、人力、資源等優勢，大力發展特色食品、生態文化旅游、服裝織造、機械加工等產業。引進了武穴統一礦泉水、金百利啤酒等規模以上工業企業，引資建設了大冶有色梅川生態農業園、希爾寨生態農莊、宋河生態山莊、武穴市學生研學旅行基地等生態旅游及農家樂項目。

1.4 抓生態建設美環境

奮力推進“綠滿梅川”行動，連續10年每年種植景觀樹10萬株，累計完成荒山造林20000余畝。打造“雷霆行動”升級版，全面完成突出環境問題查處整改任務，開展非煤礦山綜合整治，關停污染企業3家，全面關停非法沙場。開展農村垃圾處理改革試點，承辦了黃岡市整治城鄉生活污水和垃圾污染工作現場會，饒為市村榮獲“全市最潔凈村莊”稱號。

1.5 抓美麗鄉村促文明

開展了創建文明村、爭當十星戶，建設一品村、培育示范戶，轉化后進村、幫扶困難戶為主要內容的“三村三戶”活動，群眾生活得到極大豐富。辦有《梅川》雜志，建有民間文藝社團84個，民間劇團6個。從政村、張牌村榮獲“省級文明村”，銅古村榮獲全省5星級農家樂景點，李興泗村、綠林村成為全省美麗鄉村試點村。從政村、呂四房村、張牌村獲武穴市新農村建設示范村。

2 掣肘鄉村振興的問題及原因

近年來，梅川鎮在鄉村發展方面取得了顯著成績，但農村經濟社會發展中的一些深層次矛盾還未根本解決，城鄉差距仍然較大，給鄉村振興帶來很大困難。

2.1 農村基礎設施建設的歷史欠賬較多

由于國家投入和社會各界支持力度有限，村集體經濟實力薄弱，受現有政策和農村實際現狀的影響，村民自主投資投勞建設家園的積極性不高，導致農村基礎設施建設投入嚴重不足，管理服務跟不上，作用難以發揮。

2.2 農村環境整治的壓力仍然很大

生活污水、農藥化肥、生活垃圾和糞便等仍是農村環境污染的主要原因，全鎮76個村莊仍未建生活污水處理設施。部分村民環保意識依然薄弱，將生活廢水直接排放到附近的溝渠、河道、池塘等水體中，廢水破壞水體的生態環境。同時，農村生活污水處理設施建設成本高、資本回報周期長，甚至無經濟回報，民間資本很少介入，財政補助資金只能彌補部分成本，經常出現投入不足、配套資金不到位現象。

2.3 鄉村發展的內部支撐因素仍需進一步加強

一是農業大而不強。二是缺少大型龍頭企業帶動。三是品牌建設嚴重滯后。四是專業技術隊伍建設嚴重不足。

3 對策建議

3.1 做好“富”字文章

3.1.1 堅持黨旗領航，實施“頭雁”帶富

結合2018年度村級換屆選舉，選優配強村級黨組織書記，鍛造一支黨性堅定、年富力強、敢闖肯干、一心為民的優秀書記隊伍。培育100個黨員領銜創辦的農村合作經濟組織，帶動梅川農副產品精深加工、拓展埠外市場，帶動群眾致富。

3.1.2 堅持融合發展，促進全民創富

鼓勵和引導“能人回鄉”“資本下鄉”，走訪200名資產在500萬元以上的梅川籍在外經商人士。盤活山、水、林、田、湖等資源，推進農村集體產權制度改革試點工作，實施規模化、集約化生產，大力發展鄉村旅游、田園綜合體、特色小鎮等，讓村民就地就近就業，增加農民工資性收入。讓市民下鄉有盼頭、能人回鄉有勁頭、企業興鄉有干頭、農民掙錢有奔頭，促進全民創富。

3.1.3 堅持一個不少，推進脫貧致富

按照“精準扶貧、不落一人”的要求，堅持“五位一體”精準扶貧模式，合力攻堅，確切落實“五個一批”，全面完成3個重點貧困村、3245戶、7606 人建檔立卡貧困人口脫貧任務，確保所有貧困村出列、所有貧困戶脫貧、所有貧困人口同步進入小康。

3.2 做好“美”字文章

3.2.1 堅持基建先行，讓基礎設施美起來

依托四祖廣濟禪寺至靈山文化旅游帶，建設以商貿、文旅、住宅為主體的城東新城。利用梅川水庫國家級水利風景區名片，建設城北綠地休閑走廊。啟動上海國鼎建設集團24萬方的商住綜合體、碧桂園房地產開發等重點項目建設。加快戴家畈棚戶區改造項目進程。搶抓國家對農村投入不斷加大的有利時機，大力爭取農田水利、道路交通、市政工程等農村基礎設施建設項目，實現“飲水戶戶連通，用電穩定貫通，道路條條暢通，上網高速互通”的目標。

3.2.2 堅持綠色先行，讓生態建設美起來

繼續開展“綠滿梅川”行動，精準制定滅荒時間表、路線圖。充分利用農村四旁資源推進綠化，2年內完成造林面積11000余畝。開展“一村萬樹”競賽活動，突出“一村一品”“一村一景”，發展“一樹為主、多樹配套”的搭配模式，創建一批生態綠化特色村。

3.2.3 堅持村莊整治，讓居住環境美起來

持續開展以“整治保潔、拆遷治亂、巷道硬化、環境美化”為主要內容的村莊環境綜合整治，3年內整治自然垸場200個。加大“廁所革命”推進工作力度，2018年，城區公廁新建1座，改造3座;農村公廁新建25座，農村組廁新建125座;農戶廁所新建4461座，力爭三年內實現公共衛生設施“數量充足、布局合理、管理有效、服務到位、衛生環保、如廁文明”的目標。

3.3 做好“特”字文章

3.3.1 堅持內外兼修，彰顯梅川特色文化

梅川是千年古鎮，要加強規劃管控，繼續建立健全“多規合一”、有機銜接的規劃體系，注重浴佛井、四祖寺、東門、楊濟泰墓、李垅古村落等歷史文化遺產和自然資源的保護與有序開發。梅川是經濟重鎮，要以原廣濟縣老工業基地為基礎，繼續大力發展食品、紡織、機械等歷史悠久的工業產業。

3.3.2 堅持培優扶強，彰顯梅川特色產業

發展生態文化旅游產業。整合橫崗山、靈山、四祖禪寺等文化資源，大力扶持希爾寨、宋河山莊、龍珠峽漂流、川源農莊等休閑觀光、生活體驗旅游開發項目，發揮生姜、山藥、雙低油菜等特色農產品資源優勢，促進文化、農業、旅游三大產業融合發展。做大做強啤酒飲料、礦泉水、機械制造等傳統優勢產業，開發“佛手山藥、廣濟人生”特色食品品牌，創造梅川特色食品品牌。

[參考文獻]

[1] 岳晉峰. 文化旅游業如何推進市場化[N].山西日報，2017.

[2] 周雅美.樂山文旅產業融合發展之我見[J].四川職業技術學院學報，2013（02）.

[3] 盛佃清.走出文旅融合發展新路[J].中國旅游報，2018（02）.