重慶市巫山縣旅游扶貧的制約因素與對策研究

李思宇

[摘要]通過對重慶市巫山縣旅游業發展的現狀調查研究，指出產業發展的制約因素包括：配套設施制約，人才缺失制約，人才缺失制約，技術瓶頸制約，服務意識制約等，并對旅游扶貧提出相應對策，以期為巫山縣旅游扶貧提供參考。

[關鍵詞]旅游扶貧；問題；對策

[中圖分類號]F59 [文獻標識碼]A

重慶市巫山縣風景優美，境內雖有被評為國家5A級旅游景區的小山峽；但它仍是國家貧困縣之一。如何使巫山縣通過旅游業脫貧，是一個值得深思的問題。

1 巫山縣旅游業的發展現狀

1.1 農家樂發展迅猛

近年來，巫山縣積極發展農家樂，對整個縣的脫貧增收起到了很大的作用，并初步形成了“春賞花、夏避暑、秋摘實、冬戲雪”的鄉村旅游氛圍。

1.2 旅游人才培養強化

巫山縣一直在強化旅游人才的相關培訓，力圖提高從業人員的整體素質，以吸引更多的游客，從而增加經營收入。

1.3 產業富民作用明顯

為帶動更多的人口脫貧，巫山縣優先提供景區保安、船工、協漂、救生、運輸、保潔等崗位，用于貧困人口就業。

2 巫山縣靠旅游產業脫貧的制約因素

2.1 配套設施制約

貧困地區旅游業的配套設施較差。就交通而言，盡管巫山縣為此籌建了機場，但通往景區的公共交通工具卻并不完善，沒有專門為景區開通的旅游專線車。特別是國慶、五一等小長假，當地很多居民都會開著自家的小車去接客，要價非常離譜。雖然掙了一時的快錢，卻很難吸引游客再次光臨。再以景區的住房為例，巫山縣酒店少且貴，全國連鎖的酒店只有7天連鎖酒店一家入駐了巫山縣。一到節假日，人滿為患，大多數游客都會選擇住農家。而一些發展還不規范的農家變法加錢。很難滿足旅游高峰期及高端游客的需求。

2.2 人才缺失制約

貧困地區的硬、軟件設施條件使得外面的人才基本都不愿進去，本地的人才也基本都不愿留下來，造成“人才斷層”是必然的現象。然而，專業人才在旅游扶貧中卻是非常重要的存在。目前，巫山縣所擁有的人才主要集中在旅行社、飯店、景區，實踐經驗豐富，但理論知識缺乏，經營管理水平較低，發展潛力欠佳。先不提旅游規劃、管理和經營等方面的高端專業人才，就只以最基本的導游而言，也大多都只是一些稍懂歷史文化知識、普通話較好的本地人，沒有過硬的專業文化知識，更不懂英語，不能很好的接待外國游客。人才的缺失，成為了制約巫山縣發展的瓶頸。

2.3 技術瓶頸制約

人才與技術是相互關聯的兩個方面。人才缺乏，技術必然落后。貧困地區旅游產業發展的技術瓶頸制約可以說是多方面的，包括生產技術、工藝技術、現代管理與營銷技術等等。落后的技術與工藝，配之以僵化的管理與營銷技術方法，地方特色產業要獲得快速高效的發展幾乎是不可能的。譬如，早在2014年，巫山縣就榮獲了“中國脆李之鄉”稱號。但由于缺乏好的營銷技術方法，很多去巫山旅游的游客并不知道當地的李子很出名。而且由于缺乏相應的生產技術支持，巫山的脆李都是直接賣給來旅游的游客或是在網上售賣，沒有經過加工。因此，當地的農民只能在果實成熟的6月底靠賣脆李賺錢?？墒侨绻屑夹g支持，把脆李做成鹽津李子之類的小零食，那就等于一年四季都可以賺錢了。

2.4 服務意識制約

“窮鄉僻壤出刁民”這句話并不完全正確，但它卻側面反映出了經濟落后、教育落后、信息落后的地方比起經濟發達、教育發達、信息發達的地方更容易出現沒有文化、不懂禮節的人。因此，在貧困地區發展旅游產業，就更容易出現服務水平不到位的現象。因為這里的人由于長期以來缺乏教育資源，并沒有“顧客是上帝”這種服務意識。他們為了盡快擺脫貧困，經常能宰一個客是一個客，能欺一個客是一個客。以巫山縣為例，雖然近年來一直在強化相關人才的培訓，也出了不少成效，但仍然有很多不足。譬如，由于交通設施不完備，沒有到旅游景點的專線汽車，一到假日，車輛供不應求，這時當地司機大都漫天要價，希望能趁僅有的游客多的假日大賺一筆。

3 提高旅游產業扶貧成效的對策

3.1 加大相關配套設施建設力度

在餐飲方面，鼓勵當地居民發展具有當地特色的美食，創辦具有當地特色的餐飲品牌；在住宿方面，應大力引進維也納、漢庭、如家、布丁等連鎖酒店入駐；在交通方面，應盡快對旅游規劃區內各村的道路進行改造升級，盡快建立到旅游景點的專線汽車；在互聯網方面，應大力發展網絡預訂賓館、租車、購買門票等快捷服務，鼓勵農家樂、小飯店利用“美團”、“攜程”等APP做生意。

3.2 加快人才培養與引進

人才是經濟社會發展的第一資源。首先，要做好貧困地區人們的就業培訓。可通過政府加企業模式就地建立職業教育基地，實現變“輸血式”扶貧為“造血式”扶貧。分類、分批培養旅游扶貧管理干部和旅游致富帶頭人，發揮引領示范作用，對試點村農民開展農家樂經營、餐飲住宿服務、導游解說、旅游電商等技能培訓，把不斷的提升試點村農民發展旅游產業的專業技能和水平作為旅游扶貧的重點工作來抓。其次，要改善人才環境。要切實解決緊缺人才的居住與生活條件，解決孩子上學、配偶隨遷等問題，為人才解除后顧之憂。并不是說一定要給相關人才配備多好的房子，貧困地區也沒這實力，但最基本的住房問題肯定得解決。最后，要提高人才的待遇。人才也是普通人，即使提倡勇于奉獻，也應該獲得合理的報酬。待遇太低，在比較利益原則下，人才不可能引得進來，也不可能留得住。

3.3 引進與運用最新科技成果

首先，引進和采用先進的工藝技術。比如，利用先進的工藝技術將巫山縣特有的脆李制作成鹽津脆李，再投入市場銷售，這樣農民就不僅僅可以在脆李成熟的當季賺錢，一年四季都可以靠其賺錢。其次，加強信息化建設。不僅應大力發展網絡預訂賓館、租車、購買門票等快捷途徑，還應利用網絡對巫山縣進行大力宣傳。

3.4 加強行業監管

旅游業想要發展得好，必須要有一個好的聲譽。宰客、欺客的事件多了，再好的旅游風景區最終的結局都只會是客源流失、日漸蕭條。因此，一定要讓當地的農民盡快明白聲譽與其收入是成正比的。聲譽越好，來旅游的人越多，農民得到的收入也就越高。同時，監管部門應積極主動地聽取民聲，實實在在地維護消費者的正當權益，重懲那些經營行為違法違規者。唯有如此，才能逐步培育出良好的旅游環境，從而持續不斷的吸引到游客，脫貧致富。

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