浙江浦江治水經驗的探究

[摘要]原來污染嚴重的浙江省浦江縣，近幾年成為浙江“五水共治”的先進，也是全國治水的先進。結合浙江浦江治水現狀，闡述了浦江治水的意義，并詳細總結了浙江浦江的五大治水經驗。

[關鍵詞] 治水；意義；經驗

[中圖分類號]D630 [文獻標識碼]A

近幾年來，浙江省浦江縣在治水方面取得了顯著的成績，全國許多省份甚至一些國外治水人員或學者紛紛前來調研取經。進一步研究浙江省浦江縣在治水方面的經驗十分必要。

1. 浙江浦江治水的意義

1.1 浦江治水治出了優良的自然環境

通過以治水為突破口進行治理，治出了良好的自然環境。三年多的治水拆違，浦江當地江河岸上污染源被切斷，生活的污水被截污納管，水質有了改善明顯。至2016年年底，浦陽江的出境斷面水質變好，由原來劣Ⅴ類提升到或優于Ⅲ類。浦江自然環境已經出現水清氣朗花香的新面貌。而治理前，浦江水質惡化嚴重，河流90%淪為牛奶河、垃圾河、黑臭河，浦江河流的出境斷面水質，均為劣五類水質。

1.2 浦江治水營造了清朗的社會環境

以治水為突破口進行整理，浦江各項工作取得全面突破，社會治理由治水到轉型升級轉變，城鄉面貌由臟亂差到干凈、美麗、安寧轉變。治水重要的是治人，治水活動使干群增強了戰斗力，使政府提升了公信力，使群眾有了環境意識，還維護了社會穩定。由于環境的改善，浦江城鄉明顯差異縮小，生活質量得到了提高，老百姓也獲得了實在的幸福感。而治理前，由于水質惡化嚴重，浦江出現群眾怨聲載道現象。如到夏天，沿河居民不敢開窗生活；部分農村井水受污染，無法飲用，群眾由此引發的上訪案件不斷。

1.3 浦江治水促進了企業轉型升級

浦江治水促進了企業轉型升級，帶動了旅游等新興產業。以前很多污染重、監管難的水晶小作坊因為水污染嚴重，被關停整頓。治水去產能、促轉型，水晶產業市場因此規范、正常運營，從而做大做強。浦江水晶企業數量上從高峰時候22000多家縮減到現在的526家，但是年產值從原來57.8億元升到2016年的90.1億元。以前，浦江水晶沒有一家規模企業，

目前有20家水晶的規模企業。2017年8月，浦江華徳水晶科技股份有限公司還在新三板掛牌上市。

浦江治水拆違治出了優良的生態環境。浦江優良的生態環境，大大促進了鄉村旅游、電子商務、生物醫藥、會務展覽等新興產業的發展，一批電子商務等新企業不斷出現。浦江優良的生態環境也吸引了大批投資者的投資。治水換回的綠水青山讓旅游業蓬勃發展。2017年上半年，浦江縣共接待游客596多萬人次，同比增長44%；實現旅游收入60多億元，同比增長53%。

2. 浙江浦江治水的經驗

2.1 轉變觀念，借水發力

治水難，最難的是觀念的轉變，治水既能改善生態環境，又能優化投資環境。通過深入學習時任省委書記的習近平同志“綠水青山就是金山銀山”的科學思想與省委、省政府“以治水為突破口，堅定不移推進轉型升級”的決策部署等，浦江縣機關領導干部與群眾認識到水環境破壞的危害性與治水的重要性，樹立綠色發展理念，投入治水熱潮中，積極推進“綠水青山就是金山銀山”的生動實踐。

2013年4月，順應全縣民意，借著全省治水和“三改一拆”的部署，浦江縣委、縣政府打響水晶產業的整治戰。同年5月，浦江召開千人動員大會，全縣所有行政村的村支書和村委會主任都參加，在全省率先打響了浦陽江水環境綜合整治的攻堅戰，2014年又乘勢升級為“五水共治”。通過治水，浦江兩次榮獲全省“五水共治”工作優秀縣大禹鼎，被列為省“水生態文明建設試點縣”，入選首屆“浙江最具魅力新水鄉”。

2.2 領導引領，干群合力

2013年6月，時任浙江省委書記的夏寶龍沿浦陽江流域考察，督辦浦陽江治水工作。他要求浦江“以治水為突破口堅定不移推進轉型升級，加快走出‘綠水青山就是金山銀山的發展新路”，打響了浙江省“五水共治”（治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節水）活動的第一槍。“浦江治水，干部帶頭是前提，全民參與是關鍵”，時任縣委書記的施振強說。通過層層動員、廣泛發動，浦江全面營造了縣、鄉、村三級聯動的全方位治水格局，干群協同作戰，形成了全民治水的強大合力。浦江治水有一句口號：“全民治水，不讓一人缺位”。

為推進企業等單位污水治理工程，1000多名縣鄉干部組成工作組、巡查隊、突擊隊，以“清水零點行動”、“金色陽光行動”等專項整治行動為載體，對全縣無照經營戶、違法經營戶、污染物偷排經營戶發起整治。為了推進農村污水治理工程，浦江縣成立以縣人大代表、鄉鎮工作人員、村民代表等為主的工作小組。工作組成員到農村去，向村民動員解說污水治理工程的重大意義，并邀請農戶參觀污水治理工程建設和竣工驗收。村民看到河道整治的效果，認識到治水的重要性，治水的熱情也開始高漲，從“要我整治”轉變為“我要整治”。在村邊、在河邊到處都有群眾治水的身影，并涌現了一大批的“最美治水人”。

2.3 鐵腕治水，執行有力

浦江鐵腕治污，勇于負責，以最嚴厲的措施加大水晶行業、重污染行業、畜禽養殖行業污染的整治力度，以最快速度推進水晶集聚區、污水處理廠、截污管網、人工濕地建設，以提升整治水平，制定標準倒逼轉型，實行動態淘汰管理，規范水晶廢水處置，嚴格“江段長”責任制落實。浦陽江水環境整治取得顯著成果。

為了治水，浦江縣公安、法院、檢察院聯合行動，嚴厲打擊、懲治偷排廢水、污染河流和地下水資源等嚴重破壞生態環境的犯罪；加大普法宣傳教育，解析法律、分析案情，讓群眾認識到水污染的危害和法律后果，有效預防與化解了一批治水糾紛。

2.4 科學治水，方法得力

對于浦江水晶產業，治水僅僅是突破口，轉型升級才能走出發展新路。浦江建立四大水晶產業集聚區，促使水晶產業走上轉型升級之路。浦江縣委、縣政府提出了“園區集聚、機器換人、規范治污、產業提升”的思路，把整治后的兩千多家水晶企業，都搬到四個水晶產業集聚園區，實行統一、規范的污水處理，使浦江水晶產業真正走向環保、綠色發展之路。水晶集聚循環利用示范項目，處理后中水85%回用于水晶企業加工，其余加工后用于制磚。

浦江農村污水處理，主要是將廚房、廁所、洗滌污水和雨水分離凈化。2016年3月，浦江縣農辦和街道、村集體籌集資金，啟動生活污水治理工程。每戶家庭的污水，大部分進入污水處理廠，小部分經村口水池進行生物凈化處理。另外，浦江縣推行農村生活污水治理設施平臺“第三方運維”模式，出水水質考核結果將作為政府部門支付污水處理服務費的重要依據，以此強化設施運維日常監管和智能化監控。這大大提升了污水處理能力和效果。2017年8月，全省農村生活污水治理設施運維工作考核，浦江縣被評為全省第一。

2.5 常抓不懈，不斷努力

治水是一項科學的系統工程，也是一項需要常抓不懈的工作。2015年以來，浦江成為治水先進。在“后治水時代”，浦江政府與人民持之以恒，不斷努力。為了鞏固“清三河”成果，浦江縣把“清三河”與美麗鄉村、美麗家園建設有機科學結合，重點對村邊、田間水溝進行清理。對水質不穩定的河流進行全程的巡查，對每個排污口以及河道水質進行監測、分析，形成新“一河一策”。治水長效機制方面，實行“一河兩長（河長、警長）兩員（監督員、指導員）”和1名環保聯絡人的治水制度。實施互聯網+監督模式，進一步暢通舉報投訴渠道，搭建全民河長制的監督平臺。浦江縣政協開展了專組監督、隨手拍監督、對口監督、專刊監督等民主監督，大力推進了“五水共治”長效機制建設。

“五水共治”是手段，經濟發展才是目的。浦江是“中國水晶之都”。綠水青山的浦江，在繼續做好“五水共治”“三改一拆”的基礎上，全面開展了“裸土美化”“美麗田園”“美麗庭院”和“花漫浦江”等行動。一個具有國際范兒的水晶特色小鎮正在積極推進建設中。浦陽江流域要建凈化水質的濕地、供人戲水的浴場，浦江還要建設生態公園。雖然招商投資火熱，但是浦江人民從未動搖綠色發展理念，引進項目堅守底線：不能污染環境，優先引進綠色高新技術、生態旅游等產業。

3 結語

浦江治水既改善了生態環境、社會環境，又優化了投資環境。面對目前我國水資源污染、短缺嚴重情況，要全面提高治水效率和效益，浦江治水為破解治水問題找到了方向與思路、經驗。轉變觀念，借水發力；領導引領，干群合力；鐵腕治水，執行有力；科學治水，方法得力；常抓不懈，不斷努力等，這些是浦江治水經驗，值得浙江其他縣甚至全國的學習。

[參考文獻]

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