我國(guó)旅游資源開(kāi)發(fā)利用中的問(wèn)題與對(duì)策

孔繁榮 盧紅霞

[摘要]我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展迅速，但我國(guó)旅游資源開(kāi)發(fā)利用中存在著忽視旅游資源特色而過(guò)度開(kāi)發(fā)，過(guò)度商業(yè)利用，不計(jì)開(kāi)發(fā)成本，破壞生態(tài)環(huán)境等問(wèn)題。因此，必須采取相應(yīng)對(duì)策保護(hù)和形成旅游資源特色，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，合理區(qū)分旅游景點(diǎn)與商業(yè)服務(wù)點(diǎn)的功能。

[關(guān)鍵詞]旅游資源;開(kāi)發(fā)利用;資源特色;生態(tài)環(huán)境

[中圖分類號(hào)]F592.3[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

1 引言

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速持續(xù)發(fā)展，人民收入和生活消費(fèi)水平不斷提高，每年出門旅游的家庭和個(gè)人越來(lái)越多;國(guó)家旅游局2017年1月9日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，全年國(guó)內(nèi)旅游44.4億人次，同比增長(zhǎng)11%;國(guó)內(nèi)旅游總收入3.9萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)14%;出境旅游人數(shù)1.22億人次，同比增長(zhǎng)4.3%。旅游由原來(lái)的奢侈品日益成為我國(guó)家庭的日常生活需求。這種火爆的旅游需求，促進(jìn)了我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)的興旺發(fā)達(dá)。很多地區(qū)積極開(kāi)發(fā)旅游資源和旅游市場(chǎng)，把發(fā)展旅游業(yè)作為穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的重要力量。

2 我國(guó)旅游資源開(kāi)發(fā)利用中存在的問(wèn)題

旅游業(yè)的發(fā)展必須遵循客觀規(guī)律;旅游資源的開(kāi)發(fā)和利用必須從本地的資源優(yōu)勢(shì)和特色出發(fā)，采取科學(xué)合理的開(kāi)發(fā)方式，保持旅游資源的可持續(xù)利用。目前我國(guó)很多地方在開(kāi)發(fā)利用旅游資源時(shí)由于急功近利，對(duì)旅游資源進(jìn)行過(guò)度開(kāi)發(fā)和短視利用。這些問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

2.1 忽視資源特色，對(duì)旅游資源過(guò)度開(kāi)發(fā)

一個(gè)地方的旅游資源之所以對(duì)游客有吸引力，就是因?yàn)樵摰赜衅洫?dú)特的旅游資源，只要這種獨(dú)特的旅游資源不消失，游客就會(huì)絡(luò)繹不絕而來(lái)。因此，一個(gè)地方要保持旅游業(yè)發(fā)展經(jīng)久不衰，必須保護(hù)好本地旅游資源的特色。但是，很多地方在開(kāi)發(fā)利用本地的旅游資源時(shí)，不同程度地會(huì)破壞本地的旅游資源特色，影響旅游業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展。例如，湖南湘潭韶山滴水洞景區(qū)有一個(gè)景點(diǎn)叫虎歇坪，位于滴水洞景區(qū)的龍頭山山頂，是毛澤東主席的爺爺毛恩普的墓地所在地。每年到此游覽的游客絡(luò)繹不絕，據(jù)說(shuō)很多游客到此游覽的重要目的是觀看虎歇坪的“風(fēng)水”。“風(fēng)水”之說(shuō)雖然是唯心的，但它也是我國(guó)幾千年來(lái)一直在民間傳承下來(lái)的一種文化;在這種文化的影響下，人們到這里觀看毛主席祖父的墓地，既是一種潛移默化的文化傳承和信仰，也體現(xiàn)了人們對(duì)毛主席的崇敬和深切懷念。因此，風(fēng)水文化是本地旅游資源的一個(gè)特色資源;景區(qū)管理部門應(yīng)尊重人們的文化信仰而加以保護(hù)，在開(kāi)發(fā)利用中切忌破壞“風(fēng)水”。但是筆者于2001年10月和2004年6月先后兩次去滴水洞景區(qū)游覽了虎歇坪這一景點(diǎn)，第二次去時(shí)發(fā)現(xiàn)由于過(guò)度開(kāi)發(fā)建設(shè)，墓地附近環(huán)境變化較大。景區(qū)管理部門對(duì)墓地附近進(jìn)行了修建加固，這樣做的目的當(dāng)然是為了游客到墓地游覽的方便、安全，但在風(fēng)水學(xué)上犯了破壞“風(fēng)水”的大忌。風(fēng)水學(xué)上所強(qiáng)調(diào)的保護(hù)“風(fēng)水”，實(shí)際上就是我們現(xiàn)在所追求的保持原生態(tài)環(huán)境的理念。很多游客遠(yuǎn)道而來(lái)，特意爬上龍頭山頂?shù)幕⑿河^看毛主席的祖父的墓地，就是想看到墓地周圍附近原生態(tài)的環(huán)境。因此，當(dāng)?shù)鼐皡^(qū)管理部門應(yīng)對(duì)虎歇坪毛主席的祖父的墓地周圍和附近的一草一木，一石一土，一坑一洼，都應(yīng)保持原樣。但施工建設(shè)以后，虎歇坪的原生態(tài)環(huán)境再也看不到了。雖然毛主席的祖父的墓地還在那里，但墓地附近的環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了改變，不是原生態(tài)的樣子了，讓人遺憾不已。所以，保護(hù)環(huán)境，保持原生態(tài)，是旅游資源開(kāi)發(fā)利用中的重要原則。

2.2 急功近利，對(duì)旅游資源過(guò)度商業(yè)利用

旅游資源的開(kāi)發(fā)利用也要講究投入產(chǎn)出效益，而且旅游資源每年也需要維護(hù)和保養(yǎng)，所以在政府資金投入不足的情況下通過(guò)收費(fèi)出讓旅游資源的方式開(kāi)發(fā)利用旅游資源，獲得必要資金促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展也是可取的。但要正確把握旅游資源商業(yè)開(kāi)發(fā)利用的“度”。旅游資源的商業(yè)開(kāi)發(fā)利用一旦過(guò)度，雖然短期獲得了收益，但影響了該旅游資源在整體開(kāi)發(fā)利用中的作用和價(jià)值，最終影響旅游業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展。我國(guó)很多旅游景點(diǎn)，無(wú)論是名揚(yáng)天下的旅游勝地，還是新近開(kāi)發(fā)的旅游景點(diǎn)，或多或少地存在著對(duì)旅游資源過(guò)度商業(yè)開(kāi)發(fā)利用的問(wèn)題。例如，江西廬山是天下聞名的旅游勝地，不僅擁有醉人的自然風(fēng)景，也有豐厚的文化底蘊(yùn)。廬山錦繡谷景區(qū)歷史文化遺跡較多，談判臺(tái)是其中的景點(diǎn)之一。1946年7～9月，美國(guó)特使馬歇爾將軍為“調(diào)處”國(guó)共談判，八上廬山面見(jiàn)當(dāng)時(shí)的國(guó)民黨主席蔣介石。馬歇爾將軍就是在錦繡谷中用石頭砌成的小亭臺(tái)上與蔣介石晤談國(guó)共“調(diào)處”事宜。這個(gè)談判的亭臺(tái)成為見(jiàn)證歷史的景點(diǎn)，故名“談判臺(tái)”。自此以后，慕名而來(lái)的游客來(lái)到這里，都會(huì)登上這個(gè)談判臺(tái)，坐在椅子上，回想當(dāng)年馬歇爾與蔣介石在此晤談的情景，全國(guó)人民要求停止內(nèi)戰(zhàn)的呼聲仿佛響徹云霄。2016年7月筆者再次上廬山，欲上談判臺(tái)休息一會(huì)，卻發(fā)現(xiàn)這個(gè)談判臺(tái)被出租給個(gè)體商戶賣茶水飲料，茶水50元一壺，如果不買茶水，游客不得在談判臺(tái)逗留休息。對(duì)這種具有歷史紀(jì)念意義的歷史文化遺址景點(diǎn)，本應(yīng)該免費(fèi)參觀游覽，讓后人記住歷史，對(duì)后人進(jìn)行潛移默化的愛(ài)國(guó)主義教育。但是，現(xiàn)在把一直免費(fèi)游覽的談判臺(tái)出租給個(gè)體戶經(jīng)商賣茶水，阻擋游客的游覽，這種急功近利，對(duì)旅游資源過(guò)度商業(yè)開(kāi)發(fā)利用的短視做法完全是本末倒置，扭曲了景點(diǎn)游覽的本來(lái)意義。

2.3 片面開(kāi)發(fā)，忽視了對(duì)生態(tài)環(huán)境和居民健康的保護(hù)

旅游資源的片面開(kāi)發(fā)，是指對(duì)旅游資源用途的單一開(kāi)發(fā)或者開(kāi)發(fā)利用某種旅游資源而忽視了由此產(chǎn)生的負(fù)面影響。一些地方對(duì)旅游資源的開(kāi)發(fā)，只想到了利用該資源產(chǎn)生的旅游收益，而認(rèn)識(shí)不到開(kāi)發(fā)該資源對(duì)生態(tài)環(huán)境甚至居民身體健康產(chǎn)生的負(fù)面影響。例如云南麗江為了在拉什海附近一個(gè)納西族村落開(kāi)發(fā)傳說(shuō)中的茶馬古道這一旅游項(xiàng)目，鼓勵(lì)該村納西族農(nóng)戶養(yǎng)馬，每戶都養(yǎng)了幾匹馬。游客騎著馬，由當(dāng)?shù)鼐用駹恐R沿著村莊附近的小路走一圈，算是游客重走了茶馬古道。這一旅游項(xiàng)目給當(dāng)?shù)鼐用駧?lái)收益的同時(shí)，卻沒(méi)有考慮到處成堆的馬糞給當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境和居民身體健康帶來(lái)的負(fù)面影響。2013年7月本人到該地旅游，剛好先一天下了一場(chǎng)小雨，進(jìn)入該村后只見(jiàn)滿地都是馬的糞便，我穿著一雙涼鞋簡(jiǎn)直無(wú)法邁步，看著滿地的馬糞只覺(jué)得惡心。而牽馬人個(gè)個(gè)都穿著深筒雨鞋，一腳下去，馬糞四濺。馬糞中含有大量的氮和磷的化合物，這些氮和磷隨雨水進(jìn)入土壤后，會(huì)轉(zhuǎn)化為硝酸鹽和磷酸鹽，含量過(guò)高會(huì)使土地失去生產(chǎn)價(jià)值，造成地表水和地下水的污染，使水中硝態(tài)氮、硬度和細(xì)菌總數(shù)超標(biāo)。水體富營(yíng)養(yǎng)化后，蚊蠅及其它昆蟲(chóng)大量孳生，藻類和其它水生植物大量繁殖，使水中溶解氧減少，魚(yú)蝦等水生動(dòng)物因缺氧而死亡，造成生態(tài)環(huán)境的破壞。據(jù)說(shuō)當(dāng)?shù)厝硕际且缘叵滤疄轱嬎?，居民長(zhǎng)期飲用這種水，會(huì)增加肝膽疾病患病風(fēng)險(xiǎn)，尤其是患病或隱性帶病的馬會(huì)排出多種致病菌和寄生蟲(chóng)卵，如不適當(dāng)處理，不僅會(huì)造成大量蚊蟲(chóng)孳生，而且還會(huì)成為傳染源，造成疫病傳播，影響居民身體健康。所以，開(kāi)發(fā)旅游資源，要堅(jiān)定“以人為本”的宗旨，以人類最根本的需要為主，不能以犧牲環(huán)境和人們健康來(lái)發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)。

2.4 不計(jì)開(kāi)發(fā)成本，人為推出各種旅游節(jié)

旅游業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的利益。在利益驅(qū)動(dòng)下，很多地區(qū)人為地營(yíng)造旅游資源，大造聲勢(shì)。其中一個(gè)突出表現(xiàn)就是一些地區(qū)紛紛舉辦各種“旅游節(jié)”，如桃花節(jié)、紫薇花節(jié)等。為了使旅游節(jié)這一天規(guī)模宏大，人數(shù)眾多，產(chǎn)生轟動(dòng)效應(yīng)，各地投入了大量資金和人力進(jìn)行籌劃組織和宣傳，形成高昂的開(kāi)發(fā)成本。在巨額開(kāi)發(fā)成本和強(qiáng)力宣傳下，這些旅游節(jié)的舉辦短期會(huì)有一定效果，但由于這些花并不是該地所特有，或者說(shuō)并不是該地的特色資源，其他地區(qū)都有這種資源，在游客的理性決策下，這種旅游節(jié)的效果不具有可持續(xù)性，其結(jié)果往往會(huì)虎頭蛇尾，導(dǎo)致巨額的開(kāi)發(fā)成本無(wú)法收回。

3 我國(guó)旅游資源開(kāi)發(fā)利用的對(duì)策建議

3.1 保護(hù)特色旅游資源，合理開(kāi)發(fā)利用

無(wú)論是開(kāi)發(fā)還是利用旅游資源，都必須保護(hù)好本地區(qū)旅游資源的特色。特色是彰顯本地區(qū)與眾不同的旅游資源價(jià)值的標(biāo)簽和品牌。旅游管理部門在進(jìn)行景點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃時(shí)一定要廣泛征詢社會(huì)各界的意見(jiàn)，避免因認(rèn)識(shí)片面導(dǎo)致建設(shè)施工方案和措施不當(dāng)，破壞旅游資源特色，造成不可挽回的損失。

3.2 旅游資源的開(kāi)發(fā)利用要形成特色

針對(duì)當(dāng)前很多地區(qū)為了吸引游客而通過(guò)舉辦各種旅游節(jié)來(lái)宣傳和開(kāi)發(fā)自己的旅游資源狀況，建議對(duì)本地某種旅游資源的開(kāi)發(fā)利用要形成特色。很多資源雖然并不是本地區(qū)所獨(dú)有，但在開(kāi)發(fā)利用時(shí)完全可以形成一種與眾不同的特色來(lái)達(dá)到持續(xù)性效果，形成較高的旅游價(jià)值。例如湖北省麻城市成片栽種萬(wàn)畝杜鵑花，每年的3～4月季節(jié)杜鵑花漫山紅遍，具有獨(dú)特的欣賞價(jià)值?！叭碎g四月天，麻城看杜鵑”，在這種廣告宣傳效應(yīng)下，每年4月份大量游客蜂擁前往麻城游覽，觀賞杜鵑花盛開(kāi)的海洋，給當(dāng)?shù)貛?lái)了大量的旅游收人。

3.3 正確處理旅游開(kāi)發(fā)與保護(hù)環(huán)境的關(guān)系

各地在開(kāi)發(fā)和利用某種旅游資源時(shí)，必須充分認(rèn)識(shí)到開(kāi)發(fā)和利用該旅游資源可能產(chǎn)生的負(fù)外部性，即對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響。在開(kāi)發(fā)利用某種旅游資源的同時(shí)，要制定相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施，避免和消除開(kāi)發(fā)該旅游資源可能對(duì)環(huán)境和生態(tài)產(chǎn)生的負(fù)面影響，尤其是要消除對(duì)居民健康不利的影響因素。

3.4 科學(xué)定位旅游景點(diǎn)的性質(zhì)，協(xié)調(diào)好旅游景點(diǎn)與商業(yè)服務(wù)

點(diǎn)的功能配合

自然的、歷史性的旅游資源或景點(diǎn)為國(guó)家所有，屬于公共物品，全民有無(wú)償共享的權(quán)利，尤其是具有歷史紀(jì)念和教育意義的景點(diǎn)，必須免費(fèi)供游客參觀和游覽，不得將景點(diǎn)出租給個(gè)人進(jìn)行商業(yè)經(jīng)營(yíng)。游客在游覽和參觀旅游景點(diǎn)的同時(shí)，也會(huì)產(chǎn)生吃、住、行、購(gòu)、娛等需求，旅游管理部門要合理規(guī)劃和協(xié)調(diào)旅游景點(diǎn)與商業(yè)服務(wù)點(diǎn)的功能，滿足游客的需求，方便游客的游覽觀光，讓游客乘興而來(lái)，滿意而歸。

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