納帕海和碧塔海濕地資源現狀與保護管理對策

宋志勇 曹明 李金華

摘要 對納帕海、碧塔海濕地資源現狀進行了分析，并針對其存在的管理能力不高、監測體系尚未建立、保護與資源的可持續利用矛盾突出、法規體系建設不夠完善、公眾意識不高、保護資金缺乏等問題，提出了加快調查與監管體系建設、處理好保護與利用之間矛盾、綜合利用法律及行政手段保護濕地資源、加強宣傳教育工作、開展基礎研究、多渠道籌措經費等保護管理對策。

關鍵詞 納帕海；碧塔海；濕地；現狀；保護管理；對策

中圖分類號 S181 文獻標識碼 A 文章編號 0517-6611（2018）27-0056-03

Current Status and Protection Management Countermeasures of Napa Lake and Bita Late Wetland Resources

SONG Zhiyong1，CAO Ming2，LI Jinhua3

（1. Scientific Research of Yunnang Xishuangbanna National Nature Reserve，Jinghong，Yunnan 666100；2. Office of Wetland Conservation and Management of Yunnan Province， Kunming，Yunnan 650224；3. Yunnan Xishuangbanna National Nature Reserve Shangyong Management Office， Mengla，Yunnan 666300）

Abstract The current status of Napa Lake and Bita Lake wetland resources were analyzed，and in view of the problems of low management capacity， lack of monitoring system，prominent contradiction between protection and sustainable use of resources，inadequate legal system construction，low public awareness and lack of protection funds， it was proposed to speed up the investigation and supervision system construction， handle the contradiction between protection and utilization， comprehensively use legal and administrative means to protect wetland resources，strengthen publicity and education， carry out basic research，raise funds through multiple channels and other protection management measures.

Key words Napa Lake；Bita Lake；Wetland；Current status；Protection and management；Measure

作者簡介 宋志勇（1979—），男，云南保山人，高級工程師，從事生物多樣性保護研究。*通訊作者，工程師，從事自然保護區建設與管理工作。

收稿日期 2018-05-23；修回日期 2018-05-31

濕地是地球表面最具生命力和生態服務功能的生態系統，被譽為“生物超市”“地球之腎”和“地球過濾器”等[1]。目前國際上對濕地還沒有統一的定義，大體上可將其分為狹義與廣義2種。狹義定義一般認為濕地是陸地與水域之間的過渡地帶。廣義定義則把地球上除海洋（水深6 m以上）外的所有水體都當作濕地[2]?！稘竦毓s》對濕地的定義是：濕地系指天然或人工、永久或暫時之死水或流水、淡水、微咸或咸水、沼澤水、濕原、泥炭地或水域，包括低潮時水深不超過6 m的海水區，還包括與濕地毗鄰的河岸和海岸地區，以及位于濕地內的島嶼或低潮時水深不超過6 m的海洋水體，特別是具有水禽生境意義的地區島嶼與水體。云南的濕地資源類型豐富，有湖泊濕地、河流濕地、冰川濕地、沼澤濕地及人工濕地。國際《濕地公約》秘書處于2005年把云南香格里拉碧塔海濕地和納帕海濕地定為國際重要濕地[3]，使得香格里拉濕地的重要性得到了國際社會的肯定，但隨著社會經濟的發展，濕地的保護工作也面臨著嚴峻的挑戰。濕地的破壞、退化和消失，將嚴重威脅其生態安全[4]，濕地已被認為是一個國家或地區重要的戰略性生態資源。

香格里拉高原濕地具有典型的“湖盆-湖濱-面山”結構，屬封閉與半封閉的獨特濕地類型。由于地處金沙江流域匯水區，對長江中下游的水量和水位具有重要的調節功能。分布有黑頸鶴（Grus nigricollis）等國家Ⅰ、Ⅱ級保護鳥類，以及地方特有魚類中甸葉須魚（Ptychobarbus chungtienensis），為生物多樣性保護的熱點區域。常年冷濕環境，積累了大量有機物質，對區域碳循環以及大氣溫室氣體的平衡起著重要的作用。同時，該濕地地處我國少數民族聚集的農牧交錯區和旅游熱點地帶，是當地社會穩定、經濟發展的重要物質基礎，生物多樣性保護與資源利用矛盾較為突出。

香格里拉地處“三江并流”世界自然遺產的核心區，是景觀類型、生態系統類型和生物物種較豐富的地區之一[5]，因此，保護管理好該區域的濕地資源具有重要意義。

1 濕地資源現狀

1.1 納帕海濕地

納帕海國際重要濕地位于香格里拉境內（99°37′～99°41′E，27°49′～27°55′N）（圖1），海拔3 260 m，面積3 100 hm2，水量補給主要依靠降雨、地表徑流、冰雪融水和湖兩側沿斷裂帶上涌的泉水，濕地區域年均降雨量619.9 mm，夏季湖水上漲，冬季湖水通過西北角落水洞，潛流10 km后匯入金沙江。

納帕海是分布有世界廣布、舊熱帶、北溫帶、東亞、極高山地理成分和淡水湖泊特有植物類型6大地理成分，孕育了國家Ⅰ、Ⅱ級保護鳥類黑頸鶴（Grus nigricollis）、黑鸛（Ciconia nigra）、白馬雞（Crossoptilon crossoptilon）、白琵鷺（Platalea leucorodia）等珍稀瀕危物種，是國內外生物多樣性保護關注的熱點區域。

1.2 碧塔海濕地

碧塔海國際重要濕地位于香格里拉境內（99°54′23″～100°08′59″E，27°46′35″～27°57′25″N）（圖1），地處橫斷山系的核心部位。碧塔海是集高原湖泊、沼澤化草甸和原生亞高山寒溫性針葉林為一體的“森林-濕地”復合生態系統，濕地水源補給主要來自天然降水及其周邊森林的匯水，保護面積為2 000 hm2。

碧塔海國際重要濕地孕育了豐富的生物多樣性和特有性，分布有國家Ⅰ級保護野生動物黑頸鶴（Grus nigricollis）和該區域狹域分布的特有種中甸葉須魚（Ptychobarbus chungtienensis），另外，濕地匯水區森林植被中分布有國家Ⅰ級保護植物云南紅豆杉（Taxus yunnanensis）等，具有極高的生物多樣性保護價值。

1.3 納帕海、碧塔海生態特征

納帕海、碧塔海均屬于封閉型高原淡水湖泊濕地（圖2），因此也被稱為高原湖泊濕地[6]。與周邊森林形成“森林-濕地”復合生態系統，水源補給為天然降水、面山徑流和融雪，在生態結構上較為相似（表1）。

納帕海、碧塔海兩者復合生態系統的差異主要體現在周邊匯水區森林類型及其結構上的差別：①植被類型，納帕海植被類型主要以次生林為主，并存在較大面積的荒坡地及其破墾地，植被物種組成單一；而碧塔海原生植被保持較好，植被類型豐富多樣性。②植被物種組成，納帕海匯水區植被物種組成單一，碧塔海匯水區物種組成多樣（表2）。

2 濕地保護面臨的問題

2.1 保護管理能力有待提高

目前，香格里拉濕地保護管理機構尚不健全，缺乏專職管護人員，管理制度和監督激勵機制不健全，相關管理人員缺乏流域綜合管理的知識背景和經驗。

另外，濕地生態系統監測體系尚未建立，不能及時掌握生物多樣性資源及其動態變化情況，對該縣濕地資源、生物多樣性等監測與動態分析不夠，制約了全縣應對干旱、加強濕地生態系統保護的科學管理。

2.2 濕地保護與資源的可持續利用矛盾較為突出

目前，針對破壞濕地水文、植被、土壤相關的排水墾殖、過度放牧和無序旅游開發，以及筑壩蓄水、生活污水排放、匯水區森林植被的破壞、自然河道硬化等人為活動干擾等管理機制尚缺失。如何協調濕地資源的保護與濕地資源的可持續開發利用成為濕地保護的主要任務。

2.3 法規體系建設有待進一步完善

香格里拉擁有全省獨特的濕地類型，生物多樣性豐富，區位特殊，國際重要濕地集中，保護責任重大。雖然濕地保護管理的法律法規體系得到推進，而在現有法律法規體系下，無法將濕地作為一個完整的生態系統來統籌考慮，缺乏對濕地保護與資源合理利用法律法規約束基礎，制約著濕地保護工作的健康發展。同時，相關技術規范缺乏，導致濕地保護與管理工作缺乏科學管理指導依據。執法環節薄弱，也使得濕地保護效率較低，這也是濕地保護面臨的重大挑戰。

2.4 濕地保護的公眾意識有待提高

目前，各級管理部門對濕地保護的認識存在差異，公眾對濕地的功能和價值普遍缺乏足夠的認識，濕地保護的社會意識還未完全形成。濕地保護和合理利用的宣傳、教育工作相對滯后，社區參與濕地保護與資源可持續利用的意識與技能有待進一步增強。

2.5 濕地保護資金缺乏

香格里拉地處云南西北高海拔地區，資金嚴重不足也是全縣濕地保護和管理面臨的主要挑戰。全縣濕地調查與監測、保護區及示范區建設、濕地基礎與應用基礎研究、保護管理及宣教基礎設施建設、濕地專業人才隊伍建設等方面缺乏專項資金支持，影響了全縣濕地保護事業的健康發展。

3 保護對策

3.1 加快調查與監管體系建設，促進濕地資源的可持續利用

開展對濕地資源的普查工作，在此基礎上加強對其的監督管理，對濕地資源的可持續利用應有一個科學的規劃體系。對水資源應避免過度開發利用，合理配置水資源，在利用的同時要加強對濕地水體污染的監控。生物資源利用以不損害被利用動植物群體本身的生產力、生物量、生活力和生存環境為前提，利用的強度和規模以保證濕地生態系統各個組分的協調和整個生態系統的完整性為依據，加強引種管理，對外來種要嚴格檢疫，建立外來入侵種早期預警體系，盡可能降低外來種入侵危害風險，維護濕地生態系統安全與健康[7]。

3.2 處理好保護與利用之間矛盾

在濕地及周邊開展旅游、水電、排污和放牧等項目，要建立全縣林業、農業、水務、環保、國土、旅游、財政等多部門聯合審批。必須建立一種行之有效的部門間協調機制，逐步形成全縣濕地保護管理決策并聯審批機制?？茖W評估濕地在流域內的水文、生態功能及與其他子系統的相互作用，建立濕地全流域開發與保護的決策和法規。對重要濕地實現人工調節，加強保護濕地水源補給區及濕地本身的生態系統。

3.3 綜合利用法律及行政手段保護濕地資源

綜合運用法律、行政及經濟調控手段嚴格要求工業廢水和生活污水的排放標準，加強對濕地土地資源利用的管理，嚴禁在濕地及濕地周邊非法開墾耕地和非法建設，對于違規、違法的企業及單位，情節嚴重的予以相應的法律制裁，不構成違法的，予以必要的行政處罰。提高全民尤其是濕地周邊居民的環境意識，加強環境教育和宣傳，動員全社會來保護濕地資源[8]。

3.4 加強宣傳教育工作

濕地生態環境保護是一項長期而艱巨的任務，只有調動全社會的力量才能使其發展。同時保護濕地也是每個公民的義務，須采取多種形式加強普及濕地的有關知識和宣傳教育工作，從而增強公眾保護濕地的自覺性。

3.5 多渠道籌措經費

建立濕地自然保護區/國家公園，完善濕地生態補償機制，落實相關政策，加快濕地保護的健康發展。

3.6 開展基礎研究

研究濕地的動態演變規律、自然與人為因素疊加的綜合影響機制、濕地的生態系統特征、生物多樣性保護、濕地生態用水等重要問題，建立濕地保護數據庫和濕地監測網絡，從而為濕地的保護和合理利用提供科學依據。

參考文獻

[1] 于洪賢，姚允龍.濕地概論[M].北京：中國農業出版社，2011.

[2] 童紹玉，侯平蘭.云南濕地的形成條件與特點[J].楚雄師范學院學報，2004，19（3）：96-99.

[3] 關于特別是作為水禽棲息地的國際重要濕地公約[Z].拉姆薩爾，1971.

[4] 李曉文，李夢迪，梁晨，等.濕地恢復若干問題探討[J].自然資源學報，2014，29（7）：1257-1269.

[5] BRIAN CLOUSTON.風景園林植物配置[M].陳自新，許慈安，譯.北京：中國建筑工業出版社，1992.

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[7] 上官鐵梁，宋伯為，朱軍，等.黃河中游濕地資源及可持續利用研究[J].干旱區資源與環境，2005，19（1）：7-13.

[8] 陳立國，孟好軍，劉建泉.張掖市黑河流域濕地資源保護的問題與對策[J].甘肅科技，2013，29（18）：1-3.