新形勢下加強農業科研單位財務信息化建設的思考

周曉紅

摘要 隨著信息社會的發展及財務管理職能的轉變，尤其是黨的十八大以來國家對信息化工作的重視，加強農業科研單位財務信息化建設尤為重要。針對江西省農業科學院現行財務運行機制及科研單位管理模式等存在的問題，提出新形勢下加強農業科研單位財務信息化建設的若干思考。

關鍵詞 財務信息化；財務信息平臺；科研單位

中圖分類號 F275.2 文獻標識碼 A 文章編號 0517-6611（2018）29-0109-02

Abstract Along with the development of information society and the transformation of financial management functions， especially since the 18th National Congress of the Communist Party of China， the informatization work has been paid attention to by our country. Aiming at the existing problems in the current financial operation mechanism and the scientific research unit management mode of Jiangxi Academy of Agricultural Sciences， this paper put forward several thoughts on strengthening the financial informatization construction of agricultural research institutions under the new circumstances.

Key words Financial informatization；Financial information platform；Scientific research institution

十九大報告中提出的“實現人民對美好生活的向往”離不開國民經濟的發展，而經濟的發展離不開會計隊伍的健全，正確的財務信息是管理者做出經營決策的重要依據。江西省農業科學院作為全國較早設立的集教育、科研、推廣三位一體的省級農業科研機構，始終站在服務三農事業的最前端。因此，加快江西省農業科學院農業科研事業的發展對促進全省現代農業的迅猛發展提供有力的技術支撐。會計服務中心作為江西省農業科學院科研院所快速發展的后花園，一直在為院所單位經費的核算監督、資產采購管理、資金預決算編制、項目審計驗收及一系列財經法規的正確執行等服務平臺盡心盡職，發揮財務尖兵的職業操守，為江西省農業科學院各項科研事業的又快又好發展保駕護航。

1 江西省農業科學院會計運行機制及面臨的困惑

1.1 發展歷史 江西省農業科學院會計服務中心正式成立于1999年，隸屬院計財處。財務分管下屬13個科研院所、2個中心以及院本部、院基建戶、院項目戶等。全院會計業務由院國庫中心、院結算中心統一對口省財政廳國庫處及結算銀行。幾十年間，財務核算經歷手工記賬、手工電腦記賬并行、電腦記賬3個模式。然而近年來，伴隨著會計核算模式的演變，會計簡單、機械的報賬、記賬功能已無法滿足當今激烈演變的時代發展的新要求。

1.2 現行模式 目前，江西省農業科學院財務運行方式暫時為原有的會計服務中心的管理模式，財務人員人事編制由院統一管理，分別服務于各基層科研院所。在原有農業科研管理體制下，此種運行模式對保護財務人員的職業操守、管理各單位的事業經費及加強監管起到一定的維穩、調控作用。

1.3 面臨的困惑 隨著信息時代的飛速發展，大數據、云計算等信息技術日新月異，外部環境的激烈變化所產生的影響對會計人員傳統的工作模式提出了新的挑戰。2018年會計從業資格證被正式取消，會計人員隊伍必將呈現多元化的變化，一些有管理經驗的非會計專業人士會進入到會計隊伍中，會計人員的工作方向將會發生質的改變，傳統繁雜的會計報賬、審核、錄入及報表編制工作將會逐漸被財務機器人所取代，財務人員被迫涌入轉型洪流。因此，在新形勢下加強財務信息化建設是現代農業科研戰線財務人員服務的新方向。而隨著會計證的取消以及會計行業管理會計的轉型，尤其是信息時代財務軟件逐步替代會計基本的核算監督職能后，如何運用信息化的財務工具，并以管理會計的新職能深入科研院所為基層單位事業的發展做好決策分析是現代社會對管理會計的迫切要求，也是江西省農業科學院會計轉制中面臨的困惑及改革的方向[1]。

2 政策層面對財務信息化建設的新要求

2.1 黨中央對信息化建設提出新要求 黨的十八大以來，以習近平為核心的黨中央高度重視信息化工作，十八大報告中多次提及“信息化、信息網絡、信息技術”，并明確把“信息化水平大幅提升”納入全面建設小康社會目標之一。十九大報告中，要求善于運用互聯網技術和信息化手段工作，以及國家深化“放管服”改革的精神要求。簡化院部對科研所的審批、監管權，并轉換會計職能，以財務信息化建設為指引，以管理會計的新模式為院所各科研單位領導層面提供分析、決策服務是江西省農業科學院財務層面迫切需要解決的問題。

2.2 財政部新政策出臺 2016年10月，財政部印發《會計改革與發展“十三五”規劃綱要》[2]，強調加強會計信息化建設，要認真抓好《企業會計信息化工作規范》等制度的貫徹落實，在不斷提高企業會計信息化水平的同時，積極探索推動行政事業單位會計信息化工作，推動基層單位會計信息系統與業務系統的有機融合，推動會計工作從傳統核算型向現代管理型轉變。

3 加強農業科研單位財務信息化建設的若干思考

3.1 建立財務共享服務平臺是科研事業發展的新要求 目前江西省農業科學院財務人員22人，服務于15個獨立核算單位以及院基建戶、項目戶、國庫戶、結算中心戶等。人均2個核算單位業務，多年來，財務人員因對外交流合作機會少，且受傳統會計核算方式的影響，重核算、輕管理，隨著國庫中心支付、三公平臺運用、政府采購、項目績效評價等會計工作量的增加，財務人員疲于應對報表的編制，無暇制度的管控分析，不利于單位事業的發展[3]。建立現代化的財務信息系統，選取適合單位內部管理的集團化財務軟件，實行遠程報賬、網上查詢、預約審核等財務信息平臺功能，并將收支明細依托財務信息平臺發布，做好財務授權管理，各單位領導、項目負責人、資產管理部門、審計部門等相關人員可依據授予權限登錄平臺進行相關數據瀏覽、審核、取數、分析[4]。這既可大大減少財務核算工作量，也可為單位決策、報告分析提供方便、快捷的財務信息資料。

3.2 財務信息平臺的建立應納入單位移動協同平臺 依托單位現有協同工作平臺，將單位財務信息共享平臺納入單位大移動平臺系統。目前江西省農業科學院已開通移動協同工作平臺，建立包括“協同、公文、會議、查詢統計、新聞、公告、文檔、工作微信、工資條”等應用系統，基本實行了新聞發布、文件、工資查詢、公告發布處理、出差請示報告等一系列辦公自動化工作平臺[5]。但在財務信息系統的查詢制定上仍是盲區需引起重視。據調查，現有全國省級農業科學院大部分已建成財務信息平臺，江西省農業科學院已在思考摸索階段，如何運用財務信息平臺建立適合江西省農業科學院農業科研管理的財務信息公務平臺迫在眉睫[6]。

3.3 財務信息平臺的建立對財務運行機制的思考 隨著會計職能的轉變，以及財務機器人的替代，會計人的職業方向令人擔憂。將財務機器人的數據結果上傳至財務信息化云平臺，使共享中心的科研人員從一系列低價值的科研事務中解放出來專注于高價值的科研創造[1]，使財務機器人成為財務人員的好幫手，利用輸出的數據做好單位的內控管理、分析決策是新形勢下管理會計的方向。因此，順應時代、重新定義江西省農業科學院會計服務中心的運行機制，以財務信息化系統為平臺，將財務人員從繁瑣的核算報賬工具中解脫出來，改變現有會計中心管理模式實行財務下派制，讓財務人員融入到科研一線，去了解業務，去管理財務、思考業務，理解管理需求，轉型為具有專業基礎、服務意識且有業務功能的混合型人才，發揮新形勢下農業科研單位管理會計的新職能[7]。

3.4 財務信息平臺的建立需單位各部門的協調配合 建立科學化、信息化的財務信息系統平臺，不僅是財務部門的任務，也是單位各部門的共同職責。需認識到財務信息化建設是單位辦公管理信息化的重要組成部分[1]，應有效利用單位移動協同平臺，將單位人事、科研、資產、審計及各科研所的相關業務共同納入單位OA辦公系統，形式真正的協同辦公數據平臺，利用在用的移動平臺進行完善、統一，才能真正提高財務信息化數據使用效率，避免信息資源的重復浪費。

3.5 加強財務人員的綜合培訓是信息化建設的要求 隨著財務信息化建設的發展，培養一批懂財務、懂管理、懂信息的綜合型高素質財務隊伍迫在眉捷[8]。財務人員的培訓內容已不僅局限在財務知識的學習，財務軟件、信息技術、管理會計等專業技術的跟進勢在必行。科研單位應完善財務培訓體系，使培訓方式制度化、常態化，培訓地點不應局限在三大國家會計學院的理論化培訓，還應結合農業科研單位的自身特點，加強與省級農業科學院兄弟單位的業務交流，加強與科研項目部門的學習交流，并聘請相關專家對財務信息化建設管理中的問題進行答疑解惑。

3.6 政府會計制度改革尤其需要財務信息化系統的健全 隨著財政部2019年政府會計準則和會計制度改革的漸進趨勢，財務人員面臨會計制度與報表編制的巨大轉軌——“建立建全政府財務報告編制方法，適度分離政府財務會計與預算會計、政府財務報告與決算報告功能，全面、清晰地反映政府財務信息和預算執行信息，為開展政府信用評級、加強資產負債管理、改進政府績效監督考核、防范財政風險等提供支持”[9]是國務院對政府財務管理的總體目標，應對這一重大政府財務改革目標，結合江西省農業科學院財務運行機制的改變及科研單位管理模式特點，構建一套統一、科學、規范的信息化財務管理核算系統，并銜接下一年的政府會計制度、準則及財務報告的有效編制是目前江西省農業科學院財務部門的首要任務。為配合此次財務制度及信息化系統的各項改革，江西省農業科學院已連續聘請相關高校、會計師事務所以及周邊兄弟單位專家演講授課，并組織院、處領導及財務人員培訓探討。

4 小結

由于單位管理模式的制約，無論在財務信息化建設還是在單位內控制度建設方面，江西省農業科學院與兄弟院所都有一定的差距，目前江西省農業科學院已著手全方位實施跟進，并借助2019年政府會計制度改革之契機，多向兄弟單位學習取經，建立實施一套適合江西省農業科學院管理模式的財務信息化系統，以便更好地深化管理會計職能，全面推動江西省農業科學院各項事業的快速發展。

參考文獻

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[2] 財政部.會計改革與發展十三五規劃要求[EB/OL].（2016-10-21）[2018-06-20].http：//www.cicpa.org.cn/news/201610/t20161021_49237.html.

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[8] 葉建云.對農業事業單位會計信息化建設的淺議[J].當代經濟，2010（10）：40-41.

[9] 國務院.國務院關于批轉財政部權責發生制政府綜合財務報告制度改革方案的通知[A/OL].（2014-12-31）[2018-06-20].http：//www.gov.cn/zhengce/content/2014-12/31/content_9372.htm.