農業科研單位自行采購管理研究

楊麗芳 張霞

摘要 介紹了農業科研單位主要采購的范圍和自行采購的優點，提出了自行采購需要具備的條件。分析了自行采購存在機構職責不明確、采購人員法規制度不熟悉、信息發布渠道不多、招標文件編寫不規范等問題，提出了建立招標采購制度、加強采購人員的學習和培訓、強化采購過程管理等方面的措施，以保證自行招標采購制度得到有效執行。

關鍵詞 農業科研單位；自行采購；存在問題；措施

中圖分類號 F302.6 文獻標識碼 A 文章編號 0517-6611（2018）29-0113-02

Abstract The paper introduced the scope of major procurement and the advantages of selfpurchasing by agricultural scientific research units， and put forward the conditions needed for selfpurchasing. This paper analyzed the problems of unclear functions and responsibilities of selfpurchasing institutions， unfamiliar laws and regulations of purchasing personnel， few information distribution channels， and irregular writing of bidding documents， and put forward the establishment of tender procurement system， strengthening leaning and training of purchasing personnel，strengthening management of purchasing process， the preparation of tender documents and other measures to ensure the effective implementation of the selfbidding procurement system.

Key words Agricultural research unit；Selfprocurement；Existing problems； Measures

近年來，隨著國家對農業科研越來越重視，在硬件設施上的投入越來越大，這使得農業科研單位采購的標的越來越多。采購分為集中采購和分散采購，自行采購屬于分散采購，但很多人對自行采購存在一定的理解誤區，僅從字面理解，以為“自行”采購，就是由單位自己隨意采購；實際上是指由采購人自行組織，不需要委托社會代理機構組織的分散采購活動[1-3]。即采購人根據財政部門批復的部門預算和政府采購預算，對不屬于集中采購范圍（不納入集中采購目錄及納入集中采購目錄但在集中采購限額標準以下的采購項目）的其他采購項目自行組織的采購活動[1-2]。集中采購范圍由財政部門確定，財政部門每年根據實際情況，在部門預算和政府采購預算下達前，編制并公布年度政府集中采購目錄及限額標準。相比集中采購而言，分散采購增強了采購人的自主權，但自行采購需要具備一定的條件：具有編制招標文件和組織評標的能力；……