鄉村振興戰略背景下衡陽市油茶林下經濟發展的思考

劉作云 陽海林 彭憶蘭

摘要 [目的]掌握衡陽市油茶林下經濟發展狀態，分析其存在的不足，思考加速其發展的對策。[方法]通過實地調研，全面掌握衡陽市油茶林下經濟的規模、效益、經營等情況。[結果]衡陽市油茶林下經濟發展處于探索階段，產業規模、發展模式、基礎設施、思想認識、市場引導等方面的問題比較突出。[結論]典型示范、分類引導、合理規劃、強化培訓、搭建平臺等是實現衡陽市油茶林下經濟量與質同步飛躍發展的重要舉措。

關鍵詞 油茶；林下經濟；對策；衡陽市

中圖分類號 S-9 文獻標識碼 A 文章編號 0517-6611（2018）29-0195-02

Abstract [Objective] To master the current economic development of Camellia oleifera Abel. forest in Hengyang and analyze its shortcomings so that countermeasures are put forward to speed up its development. [Method] Through field research， to fully grasp the scale， efficiency and operation of the Camellia oleifera Abel. forest economy in Hengyang. [Results] The economic development of Camellia oleifera Abel.in Hengyang is in the exploration stage， with prominent problems in industrial scale， development model， infrastructure， ideological understanding and market guidance. [Conclusion] Typical demonstration， classification guidance， rational planning， intensive training， and building platform are the important measures to realize the development of the economic quantity and quality of the oil tea forest industry in Hengyang.

Key words Camellia oleifera Abel.；Forestbased economy；Countermeasures；Hengyang City

近年來，衡陽市油茶產業發展迅速，截至2016年底，全市油茶林面積突破24萬hm2，且維持年均約4%的穩定增長率，油茶產業被定位為全市促進農民增收的經濟產業、改善生態的綠色產業、脫貧攻堅的致富產業，給全市大力發展油茶林下經濟奠定了基礎[1]。

習近平總書記在黨的十九大報告中提出鄉村振興戰略，李克強總理在2018年政府工作報告中要求大力實施鄉村振興戰略，黨和國家把鄉村振興定位為當前的重大歷史任務，要使農業更有奔頭、農民更有吸引、農村更加安居。在此背景下，如何調整思路、延伸油茶產業鏈條、優化林下經濟布局、挖掘林業經濟新增長點、增加農村就業崗位，使油茶產業更好地為全市精準扶貧、鄉村振興戰略等服務，是當下應當思考的問題。

1 衡陽市油茶林下經濟發展現狀

1.1 發展情況 近年來，衡陽市油茶林下經濟伴隨油茶產業發展實現了從無到有、從單一到多元發展的蛻變。據統計，2016年，全市油茶種植面積24.59萬hm2，油茶產值408 707萬元；油茶林下種植覆蓋面積達1.06萬hm2，林下養殖覆蓋面積達0.53萬hm2，對應的種植和養殖產值分別為71 663萬元和19 760萬元。

1.2 效益情況 2016年，全市油茶林下經濟覆蓋面積為159萬hm2，占油茶林的6.47%，其產生的經濟效益為91 423萬元，對油茶產業的經濟貢獻率達到22.37%。油茶單位面積產值16 620.86元/hm2，油茶林下經濟單位面積產值57 498.74元/hm2，林下經濟單位面積產值比油茶林高出40 877.88元/hm2。

1.3 經營模式 目前，衡陽市油茶林下經濟模式基本覆蓋了林禽、林畜、林菜、林草、林菌、林油、林糧和林藥等，主要經營的作物或動物基本涵蓋了適應衡陽地區氣候的品種（表1）。

1.4 經營情況 從全市各縣（市）來看，常寧市、耒陽市、衡南縣、衡山縣發展較快，涌現了不少林下經濟經營大戶或企業（表2）。由表2可知，衡陽市油茶企業主要集中在常寧市和耒陽市。油茶規模以100.00～500.00 hm2居多，僅耒陽市的先進合作社、中科公司、金鑫公司油茶規模較大，分別達到593.33、866.67、1 000.00 hm2。衡陽市油茶企業同時進行林下種植和林下養殖經營的不多，僅有小王子合作社、大三湘公司、焱焱合作社、先進合作社4家。

2 衡陽市油茶林下經濟發展存在的問題

從衡陽市油茶林下經濟數據來看，衡陽市油茶林下經濟在規模、產值、經營等方面均取得了一定成績，但問題依然突出，具體表現在以下幾個方面。

2.1 規模總量有待提升 近年來，全市油茶林下經濟取得了初步進展，但僅覆蓋了6.47%的油茶林，整體規模還有待擴大。此外，雖然在部分縣市區已有部分油茶業主進行了林下經濟的先行先試，但推廣普及的力度明顯不夠，如中科公司和金鑫公司經營的油茶林面積分別為866.67和1 000.00 hm2，但其林下經濟覆蓋程度卻十分有限，甚至還有多數企業沒有發展林下經濟[2]。

2.2 模式品種有待豐富 目前，全市油茶林下經濟模式雖然基本覆蓋了八大類，但多以禽、藥、菜為主，同一油茶林企業經營的林下種養品種更是單一。基于油茶的林下經濟模式研究和探索缺乏，產業集群和優勢品牌不夠突出，市場競爭力較差[3]。

2.3 基礎設施有待完善 基礎設施建設向來是涉林項目的短板，加上林下經濟的發展，土地的集約利用程度大大提高，因此對基礎設施的要求將更高，需要進一步完善。

2.4 群眾認識有待加強 目前，大多數油茶經營業主對林下種養的優勢、林下經濟模式和技術知之甚少，缺乏參與熱情。農林業部門關于發展林下經濟的扶持方式、優惠政策等宣傳不到位，無法充分實現其助推作用。

2.5 市場引導有待開拓 油茶林下經濟經營業主多為單兵作戰、自產自銷，經濟常識普及不夠，市場信息不靈通，往往跟風發展。同時，由于沒有一個統一的行業協會組織，更沒有形成訂單農業，市場競爭力不強。

3 衡陽市油茶林下經濟發展的思考

衡陽市油茶產業在湖南省乃至全國都有一定的影響力，規模穩居全省前列，其林下經濟具有十分廣闊的發展空間，在當前全面實施鄉村振興戰略的背景下，如何破解衡陽油茶林下經濟發展緩慢的瓶頸，做大做強油茶林下的“聚寶盆”，使其發揮更大效益，應當從以下幾個方面努力工作。

3.1 典型示范，輻射帶動 通過扶持一些林下種養經驗豐富、具有一定經濟實力的大戶，發展一批不同類型的林下種養示范點，讓其他農戶或林農能實實在在體會和認識油茶林下經濟的優勢，從內心消除疑慮，自發加入到林下經濟發展的行列之中；將油茶林下經濟發展列為鄉村振興戰略、扶貧攻堅、生態文明建設的重要內容，助推油茶林下經濟規模和效益的擴大[4]。

3.2 分類引導，打造特色 林下經濟主要包含種植和養殖，種植的作物主要為菜、果、藥、草、菌、油、糧等，養殖的動物主要為雞、鴨、鵝、牛、豬、羊、驢等。從品種來看，應根據當地氣候特征、油茶造林年份、土肥結構、地形地勢等選擇恰當的作物或動物。從經濟效益出發，可以在發展林下種植或養殖的同時，打造“油茶-林下種植-林下養殖”相結合的立體循環模式，一方面可以提高土地利用效率，另一方面可以形成特色，帶動休閑度假、觀光旅游等產業的發展[5-8]。

3.3 合理規劃，完備設施 廣大的經營業主必須認識到基礎設施的重要性，在建設前期，必須廣泛調研，合理規劃，在確定好發展方向的基礎之上，科學設計和建設路、電、水、建筑物等設施，避免后期重復建設。積極爭取政府林下經濟扶持或補助資金，減輕投資壓力。

3.4 強化培訓，提高認識 首先，應充分利用網絡、電視、報紙等新聞媒介，對林下經濟的重要意義、先進的種養技術、成功的種養模式案例等進行廣泛、深入、全面的宣傳，讓林下經濟的概念更加廣泛傳播；其次，行政職能部門應組織油茶經營業主實地參觀考察油茶林下經濟示范工程，通過現場感受和了解油茶林下經濟的經營管理、收支情況、扶持政策等，進一步提高認識，激發熱情；第三，加強技術服務，完善產學研一體化發展機制，搭建經營業主、高校、科研院所、技術推廣單位之間的合作平臺，定期組織經營業主參加林下經濟種養技術培訓，或邀請專家下基層開展技術指導，進一步提升信心，夯實技術支持。

3.5 搭建平臺，融合發展 市場是引導產業經濟發展最好的杠桿。建立線上線下立體服務體系，提供個性化全面服務，加快市場信息流通，實現線上線下同步營銷，提高市場占有率；組建社員網，以“互聯網+精準扶貧+產品上行”為切入點，促進種植大戶、家庭農場、合作社等新型農業經營主體發展，帶動農民增收、脫貧、致富。打造產品綜合交易中心，促進農村一二三產業融合發展；構建市場預警機制，最大限度規避市場風險；成立產業協會，實現會員間信息互通、融合發展。

4 結語

衡陽市委市政府積極貫徹落實國家政策和方針，將油茶產業列為實現該市鄉村振興的重要抓手，以期促進農民增收，助推精準扶貧，而作為油茶產業的林下經濟部分，也應順應時勢，發揮其應有的貢獻，把油茶林下經濟打造成生態環境保護的新途徑、經濟創收的新源泉，實現農民增收、農業增效、農村增美的“三贏”目標。

參考文獻

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