坐在翹板兩邊的偉人——漢米爾頓和杰斐遜

趙志華，任云鵬

[摘 要] 漢米爾頓和杰斐遜這兩個(gè)一開始就站在敵對(duì)立場(chǎng)上的政治家，無論是在政治上還是經(jīng)濟(jì)上都互不相讓。正因?yàn)槿绱耍瑲v史上對(duì)其評(píng)價(jià)不一、褒貶不一。也因?yàn)樗麄z的不斷堅(jiān)持，使美國(guó)未來的方向更加明確。

[關(guān) 鍵 詞] 漢米爾頓；杰斐遜；經(jīng)濟(jì)政治爭(zhēng)論；評(píng)價(jià)

[中圖分類號(hào)] D59 [文獻(xiàn)標(biāo)志碼] A [文章編號(hào)] 2096-0603（2018）11-0055-03

華盛頓、漢米爾頓、杰斐遜、麥迪遜作為美國(guó)的開國(guó)元?jiǎng)祝瑲v史上對(duì)他們每個(gè)人的評(píng)價(jià)多是百家爭(zhēng)鳴。漢米爾頓、杰斐遜這對(duì)一開始就站在敵對(duì)位置上的政治家，更引得無數(shù)人對(duì)其進(jìn)行探討。美國(guó)歷史學(xué)家克勞德·鮑爾斯說：“這個(gè)偉人之爭(zhēng)的重要性超過了美國(guó)歷史上任何之爭(zhēng)，因?yàn)樗P(guān)系美國(guó)的過去與未來。”[1]

1787年聯(lián)邦憲法的制訂，和1789年聯(lián)邦政府的建立，標(biāo)志著美國(guó)立國(guó)過程的結(jié)束，也是一個(gè)新時(shí)代即建國(guó)時(shí)代的開始。杰斐遜被挑選為國(guó)務(wù)卿，雄心勃勃的漢米爾頓主持了財(cái)政，但如何建國(guó)，建立一個(gè)什么樣的美國(guó)？按什么路線和方針建國(guó)？這是當(dāng)時(shí)擺在美國(guó)人面前的頭等大事，他們的回答很大程度上決定這個(gè)新國(guó)家的命運(yùn)和前途。美國(guó)獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)勝利后，雖然在政治上取得了獨(dú)立，但在經(jīng)濟(jì)上仍然依賴英國(guó)，每年入超驚人，1784年輸往英國(guó)的貨物僅75萬英鎊，而輸往美國(guó)的英貨達(dá)3700萬英鎊[2]。英國(guó)依仗自己的經(jīng)濟(jì)實(shí)力在美國(guó)西部邊境仍保留英國(guó)的軍事?lián)c(diǎn)，歐洲其他國(guó)家對(duì)美國(guó)也虎視眈眈，剛剛獨(dú)立的美國(guó)仍受戰(zhàn)爭(zhēng)的威脅。在她前進(jìn)道路上，有險(xiǎn)灘也有暗礁，難以預(yù)料。兩個(gè)人的戰(zhàn)爭(zhēng)也就在此背景下拉開了帷幕，這本身也與其深刻的個(gè)人背景相關(guān)。

亞歷山大·漢米爾頓（1755—1804），出生于英屬西印度群島的尼維斯島，祖上曾是蘇格蘭望族，到父輩時(shí)家業(yè)衰落，在漢米爾頓10歲時(shí)，其父詹姆斯將其母遺棄于圣克羅島，母子倆經(jīng)營(yíng)小店為生。12歲時(shí)，漢米爾頓到紐約商人尼古拉斯·克魯革的商店當(dāng)學(xué)徒，學(xué)會(huì)了管賬、書寫商業(yè)信件、與海關(guān)交涉，并常代理商店，后受克魯革資助到紐約上中學(xué)并考入英王學(xué)院，在此接觸了威廉·配第、斯徒亞特·休謨等人的著作，并繼承了市場(chǎng)哲學(xué)的衣缽，成為“有占有欲的個(gè)人主義傳統(tǒng)的嫡派的傳人”。獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)他是華盛頓的副官，負(fù)責(zé)解決大陸軍的給養(yǎng)問題，聯(lián)邦時(shí)得以出任第一任財(cái)長(zhǎng)。當(dāng)時(shí)擺在新政府面前的首要任務(wù)就是獲得經(jīng)濟(jì)獨(dú)立來鞏固政治上的成果，正如聯(lián)邦政府所指的要建立強(qiáng)有力的政府，其中有必要的一項(xiàng)就是要充裕的國(guó)庫(kù)收入[3]。他認(rèn)為美國(guó)雖然是一個(gè)新興國(guó)家，但建國(guó)之時(shí)還是一個(gè)農(nóng)業(yè)國(guó)，而不是制造業(yè)發(fā)達(dá)的工業(yè)國(guó)，同時(shí)他認(rèn)為“一個(gè)需要從別國(guó)買布匹而不是靠國(guó)內(nèi)制造業(yè)供應(yīng)的國(guó)家”是很不利的，因?yàn)檫M(jìn)口制造業(yè)產(chǎn)品必定將純粹農(nóng)業(yè)國(guó)的財(cái)富刮走，“在當(dāng)時(shí)商業(yè)還不是財(cái)富的唯一來源，但商業(yè)繁榮是國(guó)家最有效和豐富的來源”，尤其是機(jī)器的使用不僅“可以增加人手的力量”以提高總的生產(chǎn)力，而且“對(duì)提高一國(guó)工業(yè)的總產(chǎn)值是至關(guān)重要的”[4]。因此，他把發(fā)展工業(yè)作為聯(lián)邦政府的首要目標(biāo)。為此，他采取了一系列經(jīng)濟(jì)政策，使美國(guó)沿著正常軌道發(fā)展。

杰斐遜（1743—1826），他則不同，他出生于弗吉尼亞古奇蘭的一個(gè)種植園家庭，受過良好的教育。1769—1774年被選為弗吉尼亞議院議員，屬殖民地上層人士，他是美國(guó)革命元老之一。早在1773年就與R亨利·李和伯特里克共創(chuàng)弗吉尼亞議院，是兩次“大陸會(huì)議”代表和《獨(dú)立宣言》的起草人，但杰斐遜有很深的農(nóng)村生活的背景。1767年24歲的他就繼承父業(yè)開始在蒙蒂塞洛經(jīng)營(yíng)種植園，是一個(gè)擁有大批奴隸的奴隸主。由于蒙蒂塞洛面臨西部邊境，優(yōu)美的田園風(fēng)光、樸實(shí)的鄉(xiāng)村民風(fēng)、安閑的農(nóng)耕生活，使他對(duì)土地和農(nóng)民有解不開的情結(jié)。因此，在建國(guó)問題上，他是以農(nóng)立國(guó)的主要倡導(dǎo)者，主張建立一個(gè)以小農(nóng)為主體的農(nóng)民共和國(guó)，把工商業(yè)拒之國(guó)門之外，以保持農(nóng)民的樸素民風(fēng)。

一、雙方首先在經(jīng)濟(jì)政策上發(fā)生嚴(yán)重的分歧

首先，以財(cái)政作為突破口，償還債務(wù)，設(shè)立國(guó)債基金。漢米爾頓指出“美國(guó)必須擁有信貸來發(fā)展工業(yè)，進(jìn)行商業(yè)活動(dòng)和開展政府工作，未來的信用又將取決于政府如何對(duì)待現(xiàn)有的債務(wù)”[5]。漢米爾頓的第一個(gè)措施就是要求中央政府把各州用于支援戰(zhàn)爭(zhēng)而結(jié)欠的債款承擔(dān)下來，并且無論是全國(guó)的還是各州的債款一律按票面金額十足償還，付六息利息。漢米爾頓堅(jiān)信“如果所有的公共債權(quán)人都從一個(gè)源泉獲得他們的正當(dāng)報(bào)酬，按平等原則進(jìn)行分配，得到同樣的利益，那么他們就會(huì)團(tuán)結(jié)起來，支持政府的財(cái)政政策”。他還認(rèn)為：“國(guó)債如不過度的話，將成為國(guó)家的福利并可成為聯(lián)系聯(lián)邦的紐帶”。同時(shí)，政府還設(shè)立了“償還基金”，以此用來穩(wěn)定政府的債券價(jià)格，為償還本金做準(zhǔn)備。馬克思曾指出“公債成了原始積累之最有力的杠桿之一，它就像揮動(dòng)魔杖一樣，使不生產(chǎn)的貨幣有了生殖力，把它并轉(zhuǎn)化為資本”[6]。

漢米爾頓關(guān)于國(guó)債的報(bào)告受到了杰斐遜和南部議員的反對(duì)，他們認(rèn)為發(fā)行國(guó)債必然增加稅收，這將成為農(nóng)業(yè)的沉重負(fù)擔(dān)，此政策只對(duì)費(fèi)城、紐約這樣的城市有利。而且杰斐遜認(rèn)為當(dāng)時(shí)半數(shù)以上債券已易手，其中大部分已落入北部城鎮(zhèn)投機(jī)者之手。這些人因此大發(fā)不義之財(cái)，應(yīng)區(qū)別原證券買入人和投機(jī)人，否則是不公平的。

其次，設(shè)立第一合眾銀行，確立貨幣制度。1790年12月13日，漢米爾頓以英國(guó)銀行制度為藍(lán)本，提出設(shè)立一個(gè)私有而公營(yíng)的國(guó)家銀行計(jì)劃，其目的是建立一個(gè)政府的財(cái)務(wù)機(jī)關(guān)，統(tǒng)一發(fā)行迫切需要的紙幣，掌握公款并進(jìn)行商業(yè)交易。在貨幣制度方面，也作了具體規(guī)定，第一合眾銀行的紙幣是以美元發(fā)行的，合眾銀行可以作為中央銀行發(fā)行紙幣，但明確規(guī)定紙幣發(fā)行用硬幣兌現(xiàn)，以保證紙幣的票面價(jià)格。

關(guān)于銀行的報(bào)告，杰斐遜和南方議員認(rèn)為這個(gè)議案旨在建立一個(gè)效忠政府少數(shù)人的貨幣利益集團(tuán)，對(duì)占有人口大多數(shù)的農(nóng)場(chǎng)主如小農(nóng)并不會(huì)帶來任何好處，銀行設(shè)在城市，市民在紙幣仍有價(jià)值時(shí)可將其兌換成金銀，而遠(yuǎn)離城市的居民則無法做到這一點(diǎn)。但由于當(dāng)時(shí)貨幣極為匱乏，資金嚴(yán)重不足，在美國(guó)建立銀行比任何國(guó)家都更為重要，但最終杰斐遜還是考慮到現(xiàn)狀說服弗吉尼亞議員投票贊成。

最后，在《關(guān)于制造業(yè)的報(bào)告》里，漢密爾頓針鋒相對(duì)地指出，那種認(rèn)為“往制造原料上增加的價(jià)值跟所消耗的土地上的出產(chǎn)一樣多”的說法是“不可能成立的”，“因?yàn)榫偷扔谡f：給制造廠家提供原料的農(nóng)民的勞動(dòng)沒有成果，因?yàn)樗牧送圃飚a(chǎn)品相等的價(jià)值”。在漢密爾頓看來，一種產(chǎn)業(yè)是否有生產(chǎn)價(jià)值，這要看總的價(jià)值在給定資本和勞力的產(chǎn)業(yè)中是否比另一種產(chǎn)業(yè)更多，農(nóng)業(yè)要受氣候、土壤和季節(jié)的影響，制造業(yè)不僅不受這些因素的影響，而且分工也可以提高勞動(dòng)者的技能，減少轉(zhuǎn)換操作動(dòng)作在時(shí)間上的浪費(fèi)，可使國(guó)人發(fā)揮其智能，因而可大大提高總的工業(yè)生產(chǎn)力。由于“杰漢”之間的對(duì)立，反過來又加劇了南北兩方的分歧，致使?jié)h米爾頓《關(guān)于制造業(yè)的報(bào)告》終于流產(chǎn)，未獲國(guó)會(huì)批準(zhǔn)。

二、政治上的爭(zhēng)論

杰斐遜曾這樣寫道：“漢米爾頓和我天天在內(nèi)閣里斗，像兩只公雞一樣”[7]。

首先，對(duì)憲法的解釋。杰斐遜在1791年2月15日曾向總統(tǒng)提交書面意見，認(rèn)為憲法有關(guān)國(guó)會(huì)權(quán)利的祭文并沒有組建銀行的內(nèi)容，主張對(duì)憲法的條文作“嚴(yán)格解釋”。與此相反，漢米爾頓則在總統(tǒng)的書面意見中主張對(duì)憲法的條文作“寬泛解釋”，認(rèn)為憲法授予政府的權(quán)力就性質(zhì)而言是主動(dòng)性的，并包括了使用一切必要手段的權(quán)力。在《康涅狄格州報(bào)》要求彈劾杰斐遜的前七周以亞歷山大·漢米爾頓為首的聯(lián)邦黨人呼吁起草案法修正案來彈劾這個(gè)愛管閑事的人，他們把自己當(dāng)成憲法的監(jiān)護(hù)人，卻沒有料到這一神圣文本竟然受到了這位新總統(tǒng)的異端思想的威脅。后杰斐遜當(dāng)選也未使這種任何人都可以解釋憲法的尷尬局面得以緩沖。隨著聯(lián)邦黨人和共和黨人在基本政治原則上的分歧越來越大，解釋憲法成為一場(chǎng)政治足球賽。然而到底誰有最終權(quán)力決定這場(chǎng)憲法糾紛的結(jié)果，這仍是個(gè)有待解決的問題。甚至連憲法本身也不具備這種權(quán)利，起初人們還寄希望于那39個(gè)最終參與簽署文件的人，可沒料到第一次國(guó)會(huì)會(huì)議期間意外地發(fā)生了一起有關(guān)憲法的糾紛以至那些簽字者最終沒能達(dá)成一致意見。杰斐遜的觀點(diǎn)雖在華盛頓時(shí)期戰(zhàn)斗失利，但在其被授予總統(tǒng)的權(quán)力后，則繼續(xù)堅(jiān)定地貫徹其從嚴(yán)解釋憲法的觀點(diǎn)，他表明憲法產(chǎn)生了一個(gè)中央政府，但與此同時(shí)也限制了這個(gè)政府的權(quán)力。杰斐遜在弗吉尼亞政治圈里的經(jīng)歷使他更深刻地認(rèn)識(shí)到立法者很有可能會(huì)粗暴地對(duì)待憲法。如果立法者選擇無視憲法條款，那么行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)將消極無為。這樣一來憲法就成了紙老虎。杰斐遜早在亞當(dāng)斯還是副總統(tǒng)時(shí)就曾寫過大部頭的書來告誡人們攫取權(quán)力會(huì)生成怎樣的歷史危險(xiǎn)。例如，在的黎波里的帕夏冒犯合眾國(guó)后，杰斐遜在國(guó)會(huì)召開會(huì)議竟要求獲得既往追溯的批準(zhǔn)，并利用這個(gè)機(jī)會(huì)游說國(guó)會(huì)同意任何軍事行動(dòng)都應(yīng)該得到批準(zhǔn)，漢米爾頓則馬上抓住杰斐遜對(duì)憲法的這個(gè)解釋進(jìn)行攻擊。他在《紐約報(bào)》上發(fā)表文章不含糊地說：“總統(tǒng)要求進(jìn)攻反擊時(shí)沒有必要征得國(guó)會(huì)同意。”因?yàn)樗芮宄乜吹皆诮莒尺d的謹(jǐn)小慎微里存在著一種縮減總統(tǒng)權(quán)限的危險(xiǎn)傾向，帶著一種特有的夸張。漢米爾頓質(zhì)問他的讀者：“世人會(huì)怎么看待有著這樣一個(gè)牧羊人的羊群呢？”跟漢米爾頓一樣，杰斐遜也在尋求機(jī)會(huì)向公眾詳細(xì)陳述憲法的意義所在。

其次，黨派建立。不管后來黨派之間的組成和關(guān)系多么復(fù)雜，也不管這些政黨的名稱改過來又改過去，總可以從聯(lián)邦派和反聯(lián)邦派以及杰斐遜和漢米爾頓的爭(zhēng)論中找到影子和線索。在制憲會(huì)議和批準(zhǔn)憲法期間，無論聯(lián)邦派還是反聯(lián)邦派的斗爭(zhēng)多么激烈，兩者都不能稱之為“黨”，只能說名副其實(shí)的“派”。1789年聯(lián)邦政府正式成立，聯(lián)邦派在華盛頓政府中成了掌權(quán)派，反聯(lián)邦派后成了非主流派，其活動(dòng)更加頻繁了。他們?cè)诘诙脟?guó)會(huì)中開始以“共和主義勢(shì)力”而聞名，與漢米爾頓集團(tuán)相對(duì)立，此間《國(guó)民新聞》和《合眾國(guó)新聞》則分別充當(dāng)了兩派的喉結(jié)和工具。杰斐遜在接任國(guó)務(wù)卿前剛從發(fā)生大革命的法國(guó)回來，在那里他接觸了不同的觀念。杰斐遜看不慣與漢米爾頓強(qiáng)大政治機(jī)器緊密聯(lián)系的貴族政體，他開始對(duì)華盛頓政府的貴族氣息感到不安，對(duì)此感到失望、感到自己越來越孤立于人民和華盛頓內(nèi)閣的政策之外。他不愿被自己的恐懼打倒，于是選擇向公眾靠攏。這就標(biāo)志著政黨政治的開始，與此同時(shí)一個(gè)美國(guó)激進(jìn)分子組成的新團(tuán)體開始登上政治舞臺(tái)，杰斐遜被這種熱情深深地感染并發(fā)起了一場(chǎng)改變政府前途的運(yùn)動(dòng)，煽動(dòng)人民起來批判聯(lián)邦黨人，為將他們趕出政府做好準(zhǔn)備。1792年的總統(tǒng)選舉擴(kuò)大了共和黨的影響。1796年的選舉是聯(lián)邦黨人和共和黨人的真正較量。在1800年杰斐遜作為共和黨終于勝利出任，確立了共和黨一黨統(tǒng)治的格局而且維持了長(zhǎng)達(dá)28年之久，后又經(jīng)歷了一系列變動(dòng)，1828年美國(guó)兩黨草創(chuàng)時(shí)期才結(jié)束，或者說兩黨制正式形成。

最后，中央集權(quán)。漢米爾頓在華盛頓手下干時(shí)曾深有感觸地體會(huì)到中央必須集權(quán)，這就為他日后有此主張奠定了基礎(chǔ)。一次他奉華盛頓之命令與蓋茨將軍（薩拉托加戰(zhàn)役后不可一世）調(diào)兵，但蓋茨卻故意派了一個(gè)最弱的兵南下。這使他認(rèn)識(shí)到華盛頓雖貴為總司令卻指揮不動(dòng)其部下[8]。故而在獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)之后他比較偏向于英國(guó)的莊嚴(yán)體制，他認(rèn)為有序的制憲政府可以保護(hù)個(gè)人自由。建國(guó)后漢米爾頓所領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)邦黨人最渴望的就是在經(jīng)過革命的破壞之后重新恢復(fù)對(duì)政府的尊嚴(yán)，讓那些有錢有勢(shì)的人加入這個(gè)新國(guó)家的新機(jī)構(gòu)里來。杰斐遜看來唯有一個(gè)以“保障立法純潔和行政獨(dú)立”為宗旨的反對(duì)派組織才能從漢米爾頓之黨羽中挽救這個(gè)國(guó)家。他比較傾向于法國(guó)這主要是由于在歐洲的親身經(jīng)歷加深了他對(duì)貴族特權(quán)的罪惡認(rèn)識(shí)及對(duì)他的仇恨，因而進(jìn)一步警惕世襲貴族在美國(guó)的復(fù)活。這就是為什么他在回國(guó)后加緊與君主制及貴族特權(quán)的一切遺跡作斗爭(zhēng)的主要原因之一[9]。他希望繼續(xù)引領(lǐng)世界走向光明的民主未來，繼續(xù)反對(duì)英國(guó)的國(guó)民自由、不成文憲法和社會(huì)等級(jí)制度。這樣就形成了代表大資產(chǎn)階級(jí)和大種植園主集中權(quán)力的聯(lián)邦主義，其代表為漢米爾頓和亞當(dāng)斯；代表資產(chǎn)階級(jí)南部某些種植園主和廣大小農(nóng)希望實(shí)行分權(quán)的“共和主義”，其代表為杰斐遜。“當(dāng)杰斐遜在18世紀(jì)90年代重新翻閱他的筆記時(shí)，漢已經(jīng)離開人世14個(gè)年頭了。他此時(shí)所記得的漢是一個(gè)獨(dú)一無二的人物，他出類拔萃、大公無私、誠(chéng)實(shí)正直、處事體面、待人和藹、個(gè)人生活得體。然而卻因?yàn)橛?guó)人的蠱惑而固執(zhí)地相信腐敗是一個(gè)政府所必需的”[10]。

杰斐遜和漢米爾頓這兩個(gè)勢(shì)不兩立的對(duì)手，不管是經(jīng)濟(jì)、政治還是宗教、外交都互不相讓。也正是他們各自的堅(jiān)持，使未來美國(guó)朝著更加光明的道路去走。基于在爭(zhēng)論中的誰是誰非，其實(shí)并沒有必要下個(gè)明確的定論。歷史是不斷變化的，其思想理念也是隨之改變的。只有將其放入時(shí)代的背景當(dāng)中才能明白了解人物的真心。

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