高校學生黨員發展質量“1+5+N”保障體系構建研究

方冬敏

[摘 要] 以學生黨員發展存在的問題為切入點，提出構建“1+5+N”保障體系，為進一步創新高校黨建工作理念、提高高校大學生黨員發展工作的科學化水平提供決策參考和經驗借鑒。

[關 鍵 詞] 高校黨建；發展黨員；質量保障體系

[中圖分類號] G717 [文獻標志碼] A [文章編號] 2096-0603（2018）08-0208-01

一、從嚴治黨新形勢下加強高校學生黨員發展質量的重要性

全國高校思想政治工作會議上指出：要做好在高校教師和學生中發展黨員工作，加強黨員隊伍教育管理。選拔、培養一批高質量的學生入黨，管理、教育、使用好學生黨員，充分發揮其在高校學生思想政治教育工作中的作用，既有利于高校黨建工作的順利開展，也有利于大學生黨員隊伍整體能力的提升，是高校完成高素質人才培養目標的必要所需。

二、當前高校學生黨員發展存在的主要矛盾

由于辦學體制、學生素質的差異性，高校發展黨員的質量水平依然存在參差不齊的局面。突出矛盾體現在：評價標準不符合要求、發展程序不嚴格、監督機制有缺陷、教育培養不夠系統規范、載體不豐富、隊伍設置不合理等方面。

三、加強和改進大學生黨員發展質量保障體系的構建途徑

（一）大學生黨員發展質量保障體系的基本框架

建立“1+5+N”的黨員發展質量保障體系，即堅持1個流程，健全5個保障機制，實施N個動態管理。堅持1個流程，即堅持“三投票五公示一答辯”發展黨員標準流程；“5”即健全學生黨員發展的制度保障、培養機制、管理機制、評估機制、退出機制；“N”即實施發展中每個學生黨員的動態管理。

（二）構建“1+5+N”的黨員發展質量保障體系

1.堅持1個流程

嚴格按照黨章和黨內有關規定，進一步完善發展黨員程序：一是加大黨員發展工作的民主力度，在推優、接收預備黨員和預備黨員轉正三個關鍵環節引入無記名投票機制；二是進一步擴大黨員群眾對黨員發展工作的知情權和監督權，在提交入黨申請、確定入黨積極分子、推薦發展對象、接收預備黨員、預備黨員轉正等五個環節進行公示；最后在預備黨員轉正階段，組織不少于三分之一擬轉正預備黨員參加轉正答辯。

2.建立健全5個保障機制

（1）健全發展黨員制度保障

制定《發展黨員工作實施細則》，嚴格發展黨員工作程序，加強發展黨員工作的規范化、制度化建設，確保發展黨員質量；健全年度發展黨員計劃總結制度，科學制訂年度發展黨員計劃，對下年度發展黨員計劃數實行自下而上逐級申報、自上而下逐級審批下達，有效防止和避免突擊發展、片面追求數量、發展數量大起大落等不正常現象。

（2）建立良性培養機制

建立健全大學生黨員長期受教育、永葆先進性的良性機制。建立黨員培養導師庫，嚴格領導干部上黨課制度，要求學校黨委書記和院（系）黨組織書記每學期至少給學生黨員講一次思想政治理論課；選拔有經驗的熱心黨員任課，規范黨課教師隊伍，提高黨課授課質量；抓好對新任黨支部書記、組織員和輔導員的選拔、配備和培訓，加強對承擔學生黨建工作的黨員教職工的指導，建立起一對一的全程幫扶培養體系。

（3）建立新型管理機制

按照有利于黨支部活動開展、有利于黨員作用發揮的原則，不斷優化學生黨支部設置形式。積極探索學生黨建工作向最活躍、最具創新能力的組織單元拓展，探索依托宿舍、社團靈活合理地設置黨小組，作為黨組織生活的基本單元；建立黨政干部聯系學生黨支部的方式，加大對學生黨建工作的關注和幫助。

（4）建立質量評估機制

學校每年對發展黨員工作進行全面自查，形成自查報告；采取定期檢查、隨機抽查、滿意度測評等方式，對基層黨組織發展黨員工作進行質量評估。注重質量評估結果運用，對質量評估結果較差的，進行逐一反饋，督促其認真分析查找發展黨員工作中存在的突出問題，及時進行整改。

（5）建立合理退出機制

集合民主評議黨員工作，積極探索處置不合格黨員的方式方法，及時處分違紀黨員，疏通黨員“出口”，保持大學生黨員隊伍的純潔性。同時嚴肅發展黨員工作紀律，對違反黨章和有關規定發展黨員的典型案例及時進行查處和通報，對違反規定吸收入黨的，一律不予承認，切實維護發展黨員工作的嚴肅性。

3.實施發展中每個學生黨員的動態管理

在發展黨員過程中，采取全程紀實制度，推行黨員發展動態管理表，實現N個學生黨員的個性化管理，堅持誰主辦、誰記錄，誰負責、誰簽字的原則，按照一人一檔、一事一記、一步一審的規范要求，對發展黨員工作每個階段、每個環節的情況進行詳細記載，將質量監控貫穿于學生黨員發展的整個過程，全面系統地把握大學生黨員發展的質量。

參考文獻：

[1]章官生.發展黨員工作要適應從嚴治黨新常態[J].當代江西，2015（7）.

[2]劉鑫.高校學生黨員發展質量保障體系構建研究[D].武漢理工大學，2013.