行政事業單位固定資產管理問題探析

柳偉

摘 要：隨著我國經濟的發展和社會的進步，行政事業單位也隨之進行了相應的改革，尤其是固定資產的管理成為當前行政事業單位的一個重要管理內容，做好行政事業單位的固定資產管理也成為當前重點討論的內容，本文主要圍繞這一問題進行了簡要的分析。

關鍵詞：行政事業單位；固定資產管理；問題；創新

行政事業單位的固定資產主要是指行政事業單位中具有積累性、非營利性、公共性以及無償使用性等特點的固定資產。行政事業單位在進行固定資產管理方面要注意以下幾個原則：首先，在管理公共資產的過程中要確保其安全與完整，使之能夠更好地進行服務；其次，在管理的過程中應當盡力提高公共資產的利用率，充分發揮其全部價值；再次，在管理資產的過程中還應當盡量做到保值增值。這些是行政事業單位在對固定資產進行管理時應當堅持的幾個原則，只有做到這些原則，才能夠更好地進行管理，充分發揮對固定資產進行管理的作用和意義。

一、行政事業單位在固定資產管理方面的問題

雖然經過多次的改革和調整，行政事業單位在固定資產管理方面已經取得了很大的進步，當前行政事業單位的固定資產管理更加規范化和合理化，對于保障國有資產有重要的意義，但是根據筆者在工作中的觀察和實際了解到的情況發現當前行政事業單位在固定資產管理方面還存在著一定的問題。

首先，當前各大行政事業單位在固定資產管理方面的意識比較薄弱，主要表現在重視固定資產的購買而忽視固定資產的管理，當前行政事業單位對固定資產管理的忽視主要表現在設置的管理崗位少，這些工作崗位的任務主要是添置新的固定資產，而對于已經購置的固定資產進行維護和管理的則是少之又少，遠遠低于實際的需求。造成這一現象的原因主要是受到傳統思想的影響，認為固定資產是由國家財政出資的，不是本單位的，與自己的工作更是沒有關系，所以就算是固定資產出現問題也只是換新的就可以了，因此在管理固定資產上面極為懈怠。不僅如此，正是因為行政事業單位固定資產的來源主要是國家財政而不是單位本身，因此在購置固定資產時也往往存在著盲目購買、不從實際需求出發以及沒有合理配置資源等等問題。

其次，缺乏明確、有效、科學的固定資產管理制度是當前行政事業單位在管理過程中存在的又一問題，這一問題導致固定資產管理不科學、效率低。當前很大一部分的行政事業單位沒有制定科學合理的固定資產管理制度，因此在固定資產管理方面還是沿用傳統的老辦法，導致固定資產的使用率非常低。根據筆者的工作經驗來看，很多行政事業單位沒有設置專門的資產管理部門，一般就是由辦公室的工作人員來負責，采用“誰使用，誰管理”的原則，沒有專人、專崗來對固定資產進行專門的、定期的管理和維護，也沒有能夠對固定資產的流轉進行合理的安排，很多行政事業單位都缺乏對固定資產的相關管理制度和規則，俗話說“沒有規矩不成方圓”，沒有一個合理、科學的管理制度就很難對固定資產進行管理。

再次，固定資產管理手段比較落后，隨著時代的進步和科技的發展，在管理手段方面本該有很大的進步，但是因為對這一部分的不重視和忽略，當前我們在固定資產管理手段上已經落后于其他方面。一些行政事業單位雖然采用了比較先進的信息化系統來進行固定資產的管理，但是卻缺乏及時有效的信息記錄和同步，導致固定資產的實際使用情況與信息系統中所載入的信息存在較大的差距，而在一部分行政事業單位中甚至沒有設置相應的固定資產管理系統或者模式，更沒有建立起各個部門之間相同的信息系統，這就導致當前行政事業單位固定資產管理非常混亂，缺乏有效的整合。

此外，缺乏有效的監督制度，行政事業單位的固定資產管理需要一定的監督才能夠更加高效和有條理地進行，但是當前部分行政事業單位缺乏一個完整的監督管理體系，外部監督沒有執行到位，力度比較弱；在內部，各部門之間沒有形成相互監督的體系，固定資產的管理沒有受到足夠的重視。

二、行政事業單位固定資產管理的創新

1.進一步加強行政事業單位的固定資產管理意識

意識對行動有著重要的指引作用，因此我們要進一步加強行政事業單位對于固定資產管理的重視程度，使固定資產管理這一意識深入到行政事業單位工作人員當中。

首先，應當采用從上至下的方式來加強固定資產的管理意識，要重視行政事業單位領導對于固定資產管理意識的培養，要讓他們認識到固定資產管理的重要性和意義。很多行政事業單位的領導在之前沒有接觸過固定資產管理相關的內容，因此容易忽視固定資產的管理，所以我們要重視對他們進行宣傳，可以組織一些優秀的講師或者工作人員定期到各個行政事業單位給單位中上層領導講解什么是固定資產管理、固定資產管理的意義以及相應的法律法規等等。同時針對很多領導比較忙，沒有固定的時間來接受培訓的情況，我們還可以充分利用現代信息技術，通過網絡或是一些碎片化的時間來對領導干部進行宣傳，使他們充分意識到固定資產管理的作用，增強他們的固定資產管理意識。

其次，還應當不斷增強固定資產管理的相關工作人員的責任意識，使他們充分意識到自身所承擔的責任，從而激勵他們更加負責地工作。首先，對于固定資產管理的工作人員應當在工作前進行完善的崗前培訓，一方面使他們進一步了解自己工作崗位的內容，另一方面則要培養他們的責任意識，學習相應的法律法規，使他們充分認識到自己工作的重要性。其次，在正式工作前應當進行一段時間的實習，在這一時期確定他們的工作范圍以及工作內容，掌握本單位固定資產的相關知識，充分提高他們的工作能力和工作水平。

最后，固定資產的管理工作不僅需要領導干部、相關工作人員的努力，更需要全體員工的努力，因此，行政事業單位應當重視對單位員工進行固定資產使用以及管理方面的宣傳和教育，使他們能夠科學合理的使用固定資產，并掌握固定資產管理的基本知識。

2.健全固定資產的管理制度

“沒有規矩不成方圓”，科學合理的固定資產管理制度是行政事業單位進行固定資產管理工作的重要前提和標準。首先，要明確掌握本單位固定資產的相關情況，包括固定資產的基本信息、使用的部門以及使用的對象等等。其次，要建立明確的使用原則，即在何種情況下可以使用這種固定資產，應當建立固定資產使用申請的制度，符合要求的才可以使用固定資產。再次，對于固定資產的管理要予以明確，該由誰管理、怎樣管理、定期進行檢查并記錄在案等等。此外，對于固定資產的購置和報廢應當設定明確的要求，只有做好這些才能夠使固定資產的管理制度更加科學和有效。

3.創新固定資產的管理手段

創新固定資產的管理手段主要是指將固定資產的管理與現代化的信息技術結合在一起，建立固定資產的信息化管理系統，在單位內部進行固定資產的統計和管理，通過這一固定資產管理系統能夠動態地對全單位的固定資產進行統計，包括購置和報廢的全過程，不僅有效地節約了人力和時間，更使固定資產的管理更加科學合理。

4.健全監管制度

在監管制度方面應當從兩方面來著手，一方面要建立健全內部監管制度，即在行政事業單位內部設立相關的監管制度，監督單位固定資產管理工作人員是否按照要求來進行固定資產的管理，同時應當將固定資產的管理與員工的績效掛鉤，從而加強內部的監管力度。另一方面則是要進一步加強外部的監管制度，即由國家的相關行政部門定期或者不定期對固定資產的管理狀況進行調查，使行政事業單位對固定資產的管理更加合理和科學。

三、小結

行政事業單位的固定資產管理是當前行政事業單位工作中一個重要的部分，也是一個系統的工程，要想克服當前固定資產管理過程中的種種問題，使固定資產管理更加科學化、合理化，我們應當從加強固定資產的管理意識、健全固定資產的管理制度、創新固定資產的管理手段以及加強對固定資產管理的監督這些方面來進行。

參考文獻

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