行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息化研究

陳娜

摘 要：隨著網(wǎng)絡(luò)化信息技術(shù)的飛速發(fā)展，我國正在迅速進(jìn)入信息時(shí)代。在此背景下，行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理信息化便越來越重要。但由于財(cái)務(wù)信息管理系統(tǒng)并不完善，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息管理工作會(huì)出現(xiàn)很多的問題。為了加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作，本文基于信息化網(wǎng)絡(luò)化的背景，針對(duì)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行了深入的分析，并且給出了相應(yīng)的意見。

關(guān)鍵詞：信息化；行政事業(yè)單位；財(cái)務(wù)管理

一、引言

在當(dāng)今社會(huì)，信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)的使用已經(jīng)滲透到行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)管理和人事環(huán)節(jié)。財(cái)務(wù)管理作為機(jī)構(gòu)管理的核心，在信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的使用方面也發(fā)生了深刻的變化，信息技術(shù)可以更好地開展財(cái)務(wù)管理工作，并有效監(jiān)測財(cái)務(wù)動(dòng)向?；谛畔⒒呢?cái)務(wù)管理具有很大優(yōu)勢，行政事業(yè)單位正在積極建設(shè)信息化財(cái)務(wù)管理模式，這是當(dāng)前和今后長遠(yuǎn)發(fā)展的一個(gè)重要舉措。它顯著提高了財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)計(jì)算的速度，促進(jìn)了資金使用效率的提高，便于主管人員進(jìn)行財(cái)務(wù)審查，改變了單位之間財(cái)務(wù)信息交換的方式，加強(qiáng)了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范。但由于財(cái)務(wù)信息管理系統(tǒng)并不完善，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作中仍然存在一些問題需要研究和解決。

二、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)的必要性

行政事業(yè)單位建設(shè)信息化系統(tǒng)是實(shí)施財(cái)務(wù)管理現(xiàn)代化的必要工具，我國行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)經(jīng)歷了簡單的數(shù)據(jù)核算到信息化財(cái)務(wù)管理的階段性變化。通過運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理有利于提高會(huì)計(jì)和金融工具的比較效率，降低管理成本，減少不合理費(fèi)用，加強(qiáng)行政負(fù)擔(dān)管理和會(huì)計(jì)監(jiān)督功能。深入利用機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)管理過程，完善預(yù)算管理的財(cái)務(wù)管理模式。同時(shí)也可以制定行政事業(yè)單位的發(fā)展戰(zhàn)略，及時(shí)提供財(cái)務(wù)分析、財(cái)務(wù)調(diào)查和財(cái)務(wù)預(yù)測。隨著我國金融體制改革的深入和公共財(cái)政體制的完善，財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)成為信息共享和信息集成的基礎(chǔ)。信息化財(cái)務(wù)管理為防范財(cái)務(wù)管理重大差錯(cuò)提供可靠依據(jù)，也可以加強(qiáng)財(cái)政資金管理，改善財(cái)政資金的使用。行政機(jī)構(gòu)的管理模式和管理目標(biāo)與企業(yè)不同。只有通過綜合財(cái)務(wù)管理信息，實(shí)現(xiàn)各類財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，才能切實(shí)達(dá)到內(nèi)部控制的目的，通過加強(qiáng)財(cái)政部對(duì)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的要求，財(cái)務(wù)管理信息作為內(nèi)部控制規(guī)范的主要承擔(dān)者發(fā)揮著非常重要的作用。

三、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理仍存在的問題

1.行政事業(yè)單位不重視信息化的財(cái)務(wù)管理

在許多的行政事業(yè)單位，部分行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)不是特別重視財(cái)務(wù)管理信息化的建設(shè)工作，一些部門和機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人對(duì)戰(zhàn)略的發(fā)展沒有全面的控制。將財(cái)務(wù)管理信息仍然局限在簡單的財(cái)務(wù)報(bào)表生成中，缺乏高水平的財(cái)務(wù)信息，甚至只是起草一個(gè)簡單的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)摘要，導(dǎo)致資源的巨大損失，不能形成有效的信息鏈。

2.行政事業(yè)單位信息化財(cái)務(wù)管理制度不健全

由于行政事業(yè)單位的行政職能分工和職位特點(diǎn)，實(shí)施財(cái)務(wù)管理信息以及實(shí)現(xiàn)不同部門和部門之間的數(shù)據(jù)多樣性，數(shù)據(jù)傳輸和數(shù)據(jù)集成有很多困難，各集中管理單位缺乏對(duì)高層管理機(jī)構(gòu)的系統(tǒng)規(guī)劃和指導(dǎo)。由于行政事業(yè)單位內(nèi)部管理和機(jī)構(gòu)建設(shè)存在諸多不足，也導(dǎo)致財(cái)務(wù)信息工作的支持和幫助不足，財(cái)務(wù)管理信息不系統(tǒng)，難以建立科學(xué)有效的管理體系。目前在行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理信息中，還缺乏可控的信息源系統(tǒng)。上級(jí)監(jiān)督部門不能充分有效地對(duì)財(cái)務(wù)管理和決策信息進(jìn)行監(jiān)督和控制，上級(jí)不能判斷單位的信息和財(cái)務(wù)質(zhì)量的有效性，尤其是當(dāng)單位打算為某種目的處理財(cái)務(wù)信息時(shí)。上級(jí)和下級(jí)之間的關(guān)系是復(fù)雜的，許多不健全的制度實(shí)施導(dǎo)致了復(fù)雜的管理，出現(xiàn)了很多管理漏洞。

3.行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息化技術(shù)手段落后

由于預(yù)算等多種因素的影響，我國的行政事業(yè)單位在計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)等應(yīng)用于財(cái)務(wù)管理的技術(shù)設(shè)備方面相對(duì)落后。雖然信息技術(shù)的快速發(fā)展為建立財(cái)務(wù)管理信息奠定了技術(shù)基礎(chǔ)，但信息化建設(shè)仍然存在研究理論碎片化、法律法規(guī)不健全、制度不完善等問題。財(cái)務(wù)管理軟件的使用水平直接影響和反映了財(cái)務(wù)管理信息建設(shè)的深度，行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理信息是一個(gè)系統(tǒng)工程，建立財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)是基礎(chǔ)，技術(shù)工具是核心，設(shè)備和軟件是工具。沒有好的技術(shù)手段，信息化的管理就如同紙上談兵一般。在獲取和尋找資金，財(cái)務(wù)管理軟件的詳細(xì)開發(fā)，信息資源的有效整合以及信息資源的低效利用方面，都不能發(fā)揮其真正的優(yōu)勢，還會(huì)導(dǎo)致其他財(cái)務(wù)管理信息的流失。

4.缺乏復(fù)合型人才

開發(fā)和使用機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的整體素質(zhì)提出了更高的要求，財(cái)務(wù)工作的人員要熟悉網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和信息技術(shù)，但由于我國行政事業(yè)管理體制等因素，目前我國行政事業(yè)單位目前還缺乏熟悉金融知識(shí)和信息技術(shù)的復(fù)合型人才。人員是建立財(cái)務(wù)管理信息的最關(guān)鍵因素，熟悉金融知識(shí)的財(cái)務(wù)管理人員僅僅具有會(huì)計(jì)知識(shí)，不了解財(cái)務(wù)信息化的概念。

雖然計(jì)算機(jī)從業(yè)人員掌握了信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，但他們沒有財(cái)務(wù)管理方面的知識(shí)和業(yè)務(wù)技能。這種知識(shí)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致了無法進(jìn)行財(cái)務(wù)管理，我國的行政事業(yè)單位管理體系建立在體系內(nèi)，招聘工作人員的依據(jù)是招聘公務(wù)員，招聘職位的專業(yè)要求也相對(duì)固定。這導(dǎo)致了招聘復(fù)合型人才很難兼顧金融知識(shí)和信息技術(shù)，這限制了我國財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)的發(fā)展。

四、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在問題的改進(jìn)建議

1.提高對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息化的認(rèn)識(shí)

財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)應(yīng)包括來自各類行政事業(yè)單位的信息，其信息來源應(yīng)擴(kuò)展到行政事業(yè)單位管理的各個(gè)方面。建立行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息是一項(xiàng)完整且系統(tǒng)的工程。建立不同部門之間的計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)傳輸和數(shù)據(jù)共享。在總體規(guī)劃的前提下，建立不同部門的分系統(tǒng)，最終實(shí)施行政事業(yè)單位的信息管理，包括各種級(jí)別和類型的行政機(jī)構(gòu)，在具體實(shí)施過程中，要堅(jiān)持全面的視角進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)控，財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)應(yīng)與行政事業(yè)單位的一般信息需求相協(xié)調(diào)，制定會(huì)計(jì)功能分析模塊和預(yù)算控制模塊，解決實(shí)質(zhì)性問題，避免過度建設(shè)，各單位在財(cái)務(wù)信息和財(cái)務(wù)管理的各個(gè)業(yè)務(wù)模塊中共享信息，真正推動(dòng)監(jiān)督管理，增強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)信息化管理的認(rèn)識(shí)，提高工作效率。

2.做好行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息化規(guī)劃

從制度理論來看，建立行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。無論數(shù)據(jù)或組織結(jié)構(gòu)或單位狀態(tài)如何，它都非常復(fù)雜。從整個(gè)系統(tǒng)實(shí)施的現(xiàn)狀來看，財(cái)務(wù)管理信息化子系統(tǒng)及其核心單元模塊并不統(tǒng)一。在實(shí)施過程中，行政機(jī)構(gòu)來自不同類型和層次，分工各不相同，各機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)管理信息化情況與各自的管理制度并不完全相同，情況相對(duì)復(fù)雜。其財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)的實(shí)質(zhì)是根據(jù)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)劃的具體要求，重新設(shè)計(jì)財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)流程，加強(qiáng)內(nèi)部管理，健全科學(xué)合理的機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理。事業(yè)單位應(yīng)該充分考慮國家利益和社會(huì)利益，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和現(xiàn)狀，明確信息化建設(shè)需要，完善整體規(guī)劃，信息建設(shè)，改進(jìn)信息構(gòu)建系統(tǒng)和信息制定。有必要從國家層面到具體的分支機(jī)構(gòu)，徹底地審查各種業(yè)務(wù)流程和功能，并進(jìn)行系統(tǒng)和系統(tǒng)的規(guī)劃。各階段總體建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)，財(cái)務(wù)管理流程和業(yè)務(wù)會(huì)計(jì)程序的科學(xué)分析、信息使用、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，從根本上解決收集和交換財(cái)務(wù)信息的問題。

3.改進(jìn)技術(shù)監(jiān)控手段，保障信息化建設(shè)的安全

財(cái)務(wù)管理信息主要是電子數(shù)據(jù)，電子數(shù)據(jù)具有計(jì)算準(zhǔn)確、網(wǎng)絡(luò)兼容性高、操作方便等優(yōu)點(diǎn)。但電子記錄也非常脆弱，容易受到各種因素的影響，如網(wǎng)絡(luò)攻擊和病毒傳播。因此，在建立信息系統(tǒng)的同時(shí)，還需要完善技術(shù)監(jiān)測手段，防范金融信息風(fēng)險(xiǎn)，操縱和故意破壞，確保信息安全。由于財(cái)務(wù)軟件通常使用互聯(lián)網(wǎng)傳輸數(shù)據(jù)，因此實(shí)施以財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)為核心的大規(guī)模業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)綜合財(cái)務(wù)系統(tǒng)必須要做到嚴(yán)格監(jiān)控。各類財(cái)務(wù)信息人員要制定問責(zé)制度，定期對(duì)硬件和軟件進(jìn)行有效管理和維護(hù)，建立完善的系統(tǒng)安全控制系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全管理的監(jiān)控。

4.加強(qiáng)對(duì)于財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)

行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理最需要的是提高財(cái)務(wù)管理從業(yè)人員的素質(zhì)，人才是推動(dòng)和實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)的保證。雖然近幾年員工的素質(zhì)有了很大的提高，這對(duì)提升和加強(qiáng)行政職能發(fā)揮了重要作用。但由于某些原因，許多行政事業(yè)單位的人員素質(zhì)不符合要求。因此，要重視財(cái)務(wù)管理電算化專業(yè)人才的培養(yǎng)，努力打造一支知識(shí)豐富、熟悉業(yè)務(wù)知識(shí)的高素質(zhì)人才隊(duì)伍。為確保財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)得到充分利用和效率最大化，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)財(cái)務(wù)人員的基本條件、就業(yè)條件和后續(xù)教育等提出明確具體的要求，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)安全等方面的培訓(xùn)。同時(shí)要對(duì)招聘方式改進(jìn)，并且要對(duì)人才引進(jìn)渠道進(jìn)行拓展，并采取切實(shí)措施，確保財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)不斷提高，適應(yīng)信息系統(tǒng)的發(fā)展。

綜上所述，現(xiàn)代信息技術(shù)迅速發(fā)展，各行業(yè)信息迅速增多。建立財(cái)務(wù)管理信息化系統(tǒng)是我國行政事業(yè)單位改革的一個(gè)重要目標(biāo)，信息化建設(shè)可以使單位更好地履行職能，提高行政效率。行政事業(yè)單位要認(rèn)真研究當(dāng)前財(cái)務(wù)管理信息化的不足，針對(duì)需求制定相應(yīng)的解決方案，創(chuàng)新思路和技術(shù)，緊緊圍繞核心財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)化。其中，建立財(cái)務(wù)管理信息是構(gòu)建財(cái)務(wù)管理信息的重要手段和途徑，行政事業(yè)單位應(yīng)全面利用信息技術(shù)平臺(tái)，從分布式到集中式管理，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的飛躍。

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