建立健全行政事業單位內部控制探討

席國榮

摘 要：隨著我國經濟水平的不斷提高，行政事業單位也得到了快速發展，社會對于行政事業單位的要求也越來越高。行政事業單位內部控制工作的好壞，對于工作人員的工作效率以及工作質量具有十分重要的影響。因此，本文對其進行了具體探討。

關鍵詞：建立健全；行政事業單位；內部控制

內部控制是行政事業單位管理的重要組成部分，建立健全行政事業單位內部控制，能夠有效保障會計信息的準確性，保護經營管理資產安全。但在目前行政事業單位內部控制中，一些問題的存在嚴重影響了內控工作的有序進行，影響了行政事業單位的整體發展。

一、行政事業單位內部控制的作用

建立健全行政事業單位內部控制，對于行政事業單位的正常發展有著十分重要的作用，它能有效地提高行政事業單位內部的管理水平，保障會計信息的準確性以及促進形成廉潔的工作作風。

（1）提高行政事業單位內部的管理。通過不斷地健全內部控制，能夠有效保障行政事業單位的正常發展，促進單位內部做好管理工作。進行有效的內部管理，督促工作人員更好地完成工作，根據各種規章制度規范每個人的責任，避免出現濫用職權的現象。同時，通過內部控制能夠幫助工作人員形成自我約束與自我管理意識，全身心投入工作中，從而有效地提高了行政事業單位內部的管理水平。

（2）保障會計信息的準確性。只有有效地保證會計工作的效率，不斷提高會計工作信息的準確性，才能夠保證單位的持續發展，減少經濟損失。在日常活動中，一般都會涉及財務工作，通過內部控制能有效地提高會計信息的準確性，防止資產流失，并嚴格按照規章制度，保障會計信息的真實性。

（3）形成廉潔的工作作風。所有工作人員只有形成廉潔的工作作風，樹立良好的工作形象，才能夠有效提升工作效率。內部控制賦予了管理與監督的權利，保障行政事業單位形成廉潔的工作作風。單位上下都實行責任制度，將責任落實到每一位工作人員身上，從而有效地保障行政事業單位的進一步發展。

二、行政事業單位內部控制中存在的問題

（1）行政事業單位對內部控制不重視。不斷地加強行政事業單位的內部控制，對于單位的穩定發展具有十分重要的作用。然而部分管理者對內部控制工作不重視，忽視了其重要性。甚至有些單位負責人認為有財務部門就可以了，內部控制被完全忽視，這樣使得內部控制建設嚴重滯后。

（2）行政事業單位內部控制制度不完善。目前行政事業單位內部控制中存在的問題包括行政事業單位內部控制制度不完善。制度不完善，工作人員就會沒有工作方向，工作就沒有積極性，從而導致工作效率不高，容易產生失誤。同時，制度不完善，導致財務管理的細則不明確，使得工作的隨意性變大，從而造成經濟損失。內部控制制度不健全，直接影響了內部控制的實施效果。

（3）行政事業單位內部控制人員綜合素質不高。目前行政事業單位內部控制中存在的問題包括行政事業單位內部控制人員綜合素質不高。一些行政事業單位對于財務工作人員的要求不嚴格，使得內部控制人員缺乏專業的技能，且綜合素質不高，很容易出現違反規定的現象。內部控制人員綜合素質不高，也會使得內控效果不理想。

（4）行政事業單位內部缺乏監督機構。目前行政事業單位內部控制中存在的問題包括內部缺乏監督機構。監督機構也是內部控制不可缺少的重要做成部分，它能保證內部控制的有效進行，是實現內部控制目標的重要手段。缺乏監督機構在一定程度上影響了內部控制體系的完善。

（5）部門預算控制效果不理想。目前行政事業單位內部控制中存在的問題還包括部門預算控制效果不理想。部門預算控制是行政事業單位內部控制的核心，但預算的隨意性較大，沒有起到約束作用，難以發揮其應用的作用，使其效果并不理想。

三、如何建立健全行政事業單位內部控制

要有效地解決上述中存在的問題，就要引起管理人員不斷地重視，在實踐中不斷總結經驗，提高內部控制人員綜合素質，建立監督檢查機構以及落實部門預算等。只有健全行政事業單位內部控制，才能有效保證行政事業單位內部管理，促進行政事業單位的持續發展。

（1）加強對內部控制的重視。要建立健全行政事業單位內部控制，就要加強單位負責人對內部控制的重視程度。單位負責人首先要充分認識內部控制，了解內部控制對于行政事業單位發展的重要性。然后要加強重視，取得全體員工的大力支持，從而營（轉65頁）（接66頁）造一個良好的內部控制環境。每一位工作人員都必須嚴格按照內部控制的要求，認真完成工作任務。

（2）完善內部控制制度。要建立健全行政事業單位內部控制，就要完善內部控制制度。完善內部控制制度，要嚴格按照國家的規定進行制定，保證預算順利進行。內部控制制度要貫穿于單位的每一個環節，制定詳細的規定。對于每一位工作人員都進行詳細的分工，明確權責。

（3）提高內部控制人員綜合素質。要建立健全行政事業單位內部控制，就要提高內部控制人員綜合素質。行政事業單位要不斷提高對工作人員專業技能和綜合素質的要求，并加強培訓工作，讓工作人員充分學習，認識到內部控制的重要性。只有不斷提高內部控制人員的綜合素質，才能滿足內部控制制度的要求。

（4）建立監督檢查機構。要建立健全行政事業單位內部控制，就要建立監督檢查機構。只有加強監督檢查工作，充分發揮其監督作用，才能夠保障各項工作的順利進行，減少工作中的各種失誤，不斷地提高工作人員的積極性，促進行政事業單位的進一步發展。

（5）落實部門預算控制。要建立健全行政事業單位內部控制，還要落實部門預算控制。預算管理制度對于內部控制管理有著十分重要的作用。要加大部門預算的范圍，并且明確工作人員的崗位職責，保證預算制度的落實。

四、結語

建立健全行政事業單位內部控制能有效地加強行政事業單位的內部管理，保障會計信息的準確性，以及促進廉潔工作作風建設。但目前行政事業單位內部控制中仍然存在著各種各樣的問題，包括內部控制人員綜合素質不高、缺乏監督檢查機構以及部門預算控制效果不理想等，因此，要想取得預期效果，保障其工作的順利開展，就要建立監督檢查機構以及落實部門預算。

參考文獻

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（責任編輯：王文龍）