農業科研事業單位固定資產管理問題探討

譚志華

摘 要：隨著國家對于農業科研投入規模的不斷擴大，農業科研事業單位固定資產的投資規模也相應得到了擴大。本文主要通過探討目前我國農業科研事業單位固定資產管理中存在的問題，為更好的完善管理工作提供科學有效的意見。

關鍵詞：事業單位；固定資產；問題

一、引言

隨著國家加大了對各個行業科研工作的投入，農業科研事業單位的固定資產投入規模也隨之增大。近年來，財政部通過制定實施相關的制度、政策，加強了對農業科研事業單位的固定資產方面的管理。但是因為固定資產管理本質上并不是由單一的因素所決定的，它是一個復雜的管理系統，所以單靠目前的管理政策、手段是無法實現理想的管理狀態的。因此本文就目前農業科研事業單位固定資產管理中主要的問題，提出相應的解決措施，以便于單位結合已有的政策、方法改進管理體系，進行更好的資產管理，進而推動單位健康穩定的發展。

二、農業科研單位固定資產管理中存在的主要問題

1.只重視實物的采購，忽視對固定資產的管理

目前，某些農業科研事業單位只是單純地注重資產的購入，但是對于之后的保養、維修、管理卻不在意。特別是某些課題組在申報科研經費時，他們只會關注怎樣取得自己所需的經費，以及課題需要怎樣的設備，不會去思考所購的設備單位是否已經擁有，或者已經有相似功能的設備，導致不假思索的購入一些不必要的設備，造成資本的浪費。另外，對于設備的使用，常常是要用就可以申請使用，管理不嚴格，存在某些操作不當導致設備的損壞，這主要是技術人員操作不當所引起的，再加上事后沒有及時對設備進行保養維修導致機器最終報廢造成單位不必要的損失。

2.固定資產的保值增值得不到保障

農業科研事業單位可能會涉及一定的公益性事業，隨著科技的不斷進步，創新發展成了必然的趨勢。科研創新的發展不但帶來了人才隊伍的不斷擴大，同時也造成了財政撥款不足的問題。人才隊伍的擴大對于事業單位來說本來是很好的事情，但是資金跟不上人才隊伍的擴建是目前單位人才管理的主要問題。這也導致單位的負擔變得越來越重，再加上單位缺乏增值資金的來源，導致單位的固定資產的保值增值得不到保障。大部分單位已經加強了固定資產的保值增值考核工作，根據自身的實際情況結合已有的政策制定出符合自身的管理戰略，但考核的指標還不夠全面，不能完全實現最優的考核，沒有針對固定資產的類型做出針對性的考核，過于籠統的考核不能真正保證固定資產的保值增值。

3.會計核算不科學，不能真正體現出固定資產應有的價值

目前，農業事業單位對于固定資產的核算仍然采用的是只核算原值，而對于折舊和減值準備則不加提及，這樣的核算方法是不科學不合理的，因為它不能夠真實反映出固定資產在報表上的凈值。另外，不能真實地反映出固定資產的磨損程度及真實價值。一般來說，短時間造成的影響不是很大，但是隨著時間的推移，會導致固定資產的賬面價值與實際價值之間的差距變得越來越大，最終導致資產總量的虛增。更加重要的是，如果在會計核算的時候一味地忽視折舊和減值準備，那么其核算的最終結果將變得不可靠。目前的核算方法不僅不能真實地反映出固定資產應有的價值，而且也有違會計核算的配比原則、真實性原則。

4.固定資產在處置的鑒定和評估上沒有做出嚴格的劃分

在農業科研事業單位中，固定資產的種類繁多且復雜，特別是在儀器儀表設備方面，種類繁多且復雜，在實際的工作過程中是需要時常更新的，較之其他的常規設備而言顯得更加的頻繁。對于儀器的使用來說，其精準性是重要的一個考慮因素，所以對于儀器儀表類設備的考察標準就很難界定，因為不同種類的儀器儀表的標準是不同的，再加上種類繁多，所以這對于事業單位來說是一項很難完成的工作。另外，行業內并沒有對設備的功能、技術指標等提出明確的標準，標準得不到統一沒有可以參考的執行法則，對于單位來說無疑是加大了自身的工作量及工作難度。

三、完善固定資產管理的對策

1.完善固定資產管理制度，優化管理程序

目前，大多數單位的固定資產管理在制度上僅涉及資產的購入、使用及保管等，但是在資產的定期清理方面還有所欠缺。一般來說，至少對單位全年的所有資產進行全面的清查管理，合理的處理好有損的設備，有效的利用報廢的資產，要清楚知道單位的“真正資產”。另外，資產管理部門需要改變之前重視投入輕視效益的觀念，制定科學合理的資產管理使用制度，提高資產的使用效率，進行更高層次的資產利用率、完好率方面的考核。加強對于單位閑置資產的監控管理，減少國有資產有形和無形上的損耗。對各類的材料進行分類細致的管理，并且設立專門的管理部門負責設備的管理及使用，嚴格執行相關的設備使用管理制度。

2.改進會計核算方法，完善固定資產考核體系

一般來說，固定資產的使用至少在一年以上，有的甚至達到了十幾年之久，長時間的使用需要科學有效的會計核算方法，否則必然導致固定資產賬面價值的虛增。為了解決這方面的問題，事業單位可以考慮引入權責發生機制，在管理固定資產的時候計提舊折，在預計的使用年限當中對固定資產的費用進行分攤。這樣的核算原則，不僅符合國際通用的會計核算法則，而且可以有效提高財務報告信息的質量，對于降低農業科研單位的資產浪費有很大的幫助。另外，在固定資產的考核中，建立健全固定資產的增值保值激勵體系，結合單位的實際發展狀況構建符合單位的固定資產效益評價體系，避免造成單位資產的閑置及使用效率的低下，從而提高固定資產的使用效率。

3.加強對資產的更新和處置管理

因為固定資產中的儀器儀表類設備本身具有多樣性、針對性的特點，所以他們的更新處置頻率相比于一般的固定資產來說要更加的頻繁。所以，國家應該制定行業內部資產更新處置的標準和原則，使得單位在更新和處置固定資產時有法可依，讓資產管理工作更加順利地進行，實現更加規范化的資產管理。另外，單位本身應該成立專門的資產鑒定小組，他們應該熟悉單位內的各種固定資產，專門負責資產的更新和處置，單位必須要確保該小組有絕對的自主性，這樣可以有效避免腐敗滋生。小組成員應該包括：相關的專家、技術人員、實施人員。對固定資產科學有效的更新和處置有助于增加單位的工作效率、質量，減少單位不必要的浪費。

4.加強固定資產管理人員的業務能力

資產管理是一項技術活，管理人員的業務能力直接決定著最終的管理成效。為了解決目前單位內資產管理存在的問題，應該加強固定資產管理人員的業務能力。首先，加強他們對于采購政策方面的培訓，讓他們充分了解并掌握《行政事業單位固定資產管理辦法》《政府采購法》等相關的法則。其次，加強對管理人員在信息系統應用處理方面的能力，確保信息管理的科學有效，做到賬賬相符、賬實相符、賬卡相符。最后，舉辦同行交流溝通的活動，促進各個事業單位在資產管理方面的交流，各自取長補短，促進事業單位全面的發展。

參考文獻

1.黃磊.關于科研事業單位固定資產管理的幾點建議.經營管理者，2016（14）.

2.張英麗.農業科研事業單位固定資產管理存在的問題及對策.農業經濟，2013（09）

（責任編輯：蘭卡）