職業院校會計核算及財務管理問題分析

楊麗娟

摘要：本文以高職院校為核心，首先分析了財務管理的重要性，然后指出會計核算和財務管理存在的問題，最后闡述了相關改進措施，以供參考。

關鍵詞：高職院校；會計核算；財務管理；措施

會計核算指的是在一定時期內，以貨幣為計量單位，記錄、計算、報告資金的運行情況，是會計工作的重要組成部分，也是提高財務管理水平的有效手段。高職院校屬于服務型機構，會計核算和財務管理對于學校發展具有重要作用，然而實際工作中依然存在一些問題急需改進，以下對此進行探討。

一、高職院校財務管理的重要性

新會計制度的施行，對于高職院校的財務管理工作提出了新的挑戰。隨著我國經濟和財政改革的進行，國家針對不同專業給予一定補貼，但是學校不能完全依賴國家撥款、學費收入，必須對現有的制度體制進行變革。其中，會計核算和財務管理是基礎，一方面反映學校財務運行情況，為發展決策提供依據；另一方面能保證資金的籌集和使用有序進行，提高資金使用效率。因此，學校必須利用新會計制度，實現財務集中支付，提高財務管理的規范性和科學性。

具體來說，新會計制度對高職院校財務工作的新要求如下：第一，財務管理工作必須更加細致嚴謹，嚴格遵守新會計制度的要求，從思想上、方法上改進和創新，才能適應改革工作的進行；第二，我國院校體制改革工作依賴教育部門政策，高職院校要想穩定發展，就要拓寬經濟來源渠道，嚴格、深入開展財務管理工作；第三，基于新會計制度下，高職院校要規范資產管理，尤其在管理范圍、管理力度上要更加詳細。

二、當前會計核算和財務管理存在的問題

（1）財務制度不完善。一是憑證審核不嚴。報銷票據中，有些資料不全，有些不符合規定。記賬時工作人員的處理不規范，影響了會計數據的真實性。二是監督機制的設置不合理。高職院校對于財務管理工作不夠重視，只設置了財務管理部門，該部門工作權限有所放大，而且缺少相應的監管措施，出現徇私舞弊現象。三是在財務管理工作的分配上，沒有明確崗位職責，工作人員面對工作任務推三阻四，工作責任心不強。

（2）資金使用混亂。高職院校的經費來源包括兩個方面：一是國家財政撥款，二是學費收入。資金管理不善，就會出現嚴重的經濟問題。具體到資金的使用上，調查發現存在盲目分配、專項資金把關不嚴、使用效益低下等問題。這些問題是財務管理中的隱患，如果不能及時解決，會影響學校的健康發展。

（3）監督工作不到位。第一，監督范圍狹窄。高職院校的經濟活動包括校內、校外兩個方面，但財務管理往往只關注校內、忽視了校外，會造成經濟損失。第二，監督力度不足。隨著經濟活動的開展，監督工作集中在事后檢查，缺少事前預測和事中監督，會造成管理漏洞和隱患。

三、提高會計核算和財務管理水平的措施

（1）科學預算管理。財務管理的核心是預算管理，是經濟活動開展的前提。高職院校的預算編制工作，應該從學校的實際發展情況出發，滿足預算管理要求，制定科學的預算編制原則和方法。以年度財務預算為例，要做到精打細算，采用零基預算法，針對每一筆支出進行研究，保證資金結構的合理性。在預算執行時，建立追蹤評價機制，要求經辦人員嚴格按照預算方案辦事；在預算審批上，嚴格審查權限，經費開支應該在年度財務預算額度內，或者在收支計劃數額內。針對一些特殊情況，如果用款超出計劃，應該首先調整預算、然后進行審批，責任人全程監督用款進度，提高資金使用的合理性和有效性。

（2）控制經費開支。考慮到一些高職院校的經費不足，面對經濟活動的資金緊張，應該合理使用資金，提高經費使用效益，降低辦學成本；同時挖掘內部潛力，實現增收節支的目標。具體來說，首先要從小處入手，避免長明燈、浪費水的情況，養成人人節約用水用電的好習慣。其次要實施定額管理，從差旅費、辦公費、通訊費、招待費等出發，制定明確的獎懲制度，提高職能部門的管理積極性。再次要強化國有資產管理，一方面對資源配置進行優化，實現嚴格管理；另一方面要做好設備的維修保養工作，延長使用壽命。最后充分發揮人才、知識等資源優勢，通過舉辦專修班、培訓班等形式，開展教學活動來增加收入。

（3）利用融資工具。第一，利用銀行信貸資金。根據學校的發展需要和未來償還能力，計算學校向銀行機構的貸款金額，利用這些資金用于學校運轉、購買教學儀器、聘請專家教授等方面。第二，院校項目融資。以項目未來的經濟效益、社會效益來融資，以項目的不動產作為抵押，該方法不會影響高職院校的其他業務，有效規避財務風險。即使項目效益不佳，也不會影響院校的整體發展，目前在高職院校中廣泛應用。第三，加強學費管理。學費是高職院校運轉的資金來源之一，應該分析經濟社會的發展需求，增設熱門專業，加強和企業的合作，為學生提供校內校外實習基地，有效解決就業問題，從而吸引更多生源。第四，增加服務收入。高職院校可以發揮資源優勢，開展學員培訓服務、教學技術推廣服務、科研成果服務等，以此獲得一定的酬金，作為院校運轉的補充資金。

（4）加強內部監督。依據《會計法》中的規定，結合學校自身的實際情況，制定完善的內控管理制度，構建事前預測、事中控制、事后評價的監督體系，保證各項制度措施落實到位。具體操作上，財務部門遵循不相容職務相互分離的原則；會計核算管理中，針對業務收支進行定期檢查；設置內部審計機構，通過常規審計工作落實內部控制，并做好檢查和考核工作。此外，各職能部門責權明確，協調合作并相互監督，實施合理的獎懲激勵措施。對于嚴格開展內控監督的，給予物質獎勵和精神獎勵；對于違法違規行為，給予行政處分和經濟懲罰。將考核結果和薪酬待遇、職位晉升相掛鉤，激發工作積極性。

（5）提升人員素質。隨著會計電算化的普及，財務管理工作更加快速準確，有利于減輕工作量，促使工作人員從記賬、報賬中解脫出來。對此，高職院校應該組織財務人員培訓，首先學習最新的會計政策和制度，豐富會計人員的業務知識，熟練掌握會計電算化內容。其次根據財務工作特點制定考核細則，包括政治素養、業務技能兩個方面。隨著職業院校制度體制改革的進行，學校領導、財務部門負責人應該深入了解財務管理工作，及時調整工作方向，合理運用財務管理知識，促使經濟活動順利開展。

（6）落實生均撥款制度。以《關于建立完善以改革和績效為導向的生均撥款制度，加快發展現代高等職業教育的意見》為依據，中央通過綜合獎補、專項督導等措施，積極引導推動完善高職生均撥款制度。對此，首先要加強組織領導，財政、教育、人力資源、社會保障等部門要落實工作職責，推進制度實施。其次要推進改革創新，轉變辦學理念，合理調整專業，實現校企合作的機制化、制度化，將產教融合理念貫穿在人才培養中。最后開展績效評價，針對教育經費制定績效評價管理辦法，利用評價結果調整學校的制度措施，提高經費使用績效。