對人口老齡化下事業單位離退休人員管理服務工作的思考

楊宇

摘 要：近些年來，我國人口老齡化趨勢明顯，各種各樣的問題逐漸凸顯出來，離退休人員管理服務問題就是其中的一個關鍵問題。本文以事業單位離退休人員為切入點，針對人口老齡化環境下事業單位離退休人員管理服務工作進行了探究，旨在提升事業單位離退休人員管理服務工作效率和效果，為此類群體提供優質的服務，充分發揮管理服務職能，從事業單位層面一定程度上消除社會不穩定因素，化解社會矛盾，對建設安定有序的社會主義和諧社會有重要而深遠的意義。

關鍵詞：人口老齡化；事業單位；離退休人員

一、人口老齡化下開展事業單位離退休人員管理服務的現實意義

我國事業單位分布領域廣，單位數量多，在國家社會經濟發展中發揮重要作用。但是事業單位離退休人員隊伍龐大，在人口老齡化大背景下，開展事業單位離退休人員管理服務工作不僅能夠促進事業單位離退休人員更好地與社會接軌，豐富他們的生活內容，而且在一定程度上還能夠減輕其所在單位負擔；同時促進整個社會和諧，這對于國家發展和社會穩定具有重要的現實意義。

（1）促進離退休人員與社會接軌。事業單位離退休人員由于離開工作崗位，社會角色發生轉變，很多事務不再能夠及時了解和掌握，與社會接軌的能力難免會受到一定的影響。在這種情況下就需要一些專門的機構通過對離退休人員開展管理與服務工作來幫助其盡快融入社會，解決其離退休生活中存在的問題。推進事業單位離退休人員管理服務工作可以及時有效地解決一些問題，對國家的社會保障制度起到必不可少的輔助和補充作用。

（2）豐富離退休人員生活內容。事業單位人員在離退休之后能夠參加的活動存在著一定的局限性，很多人的生活內容普遍呈現出單一性特點，不利于他們的身心健康。積極開展事業單位離退休人員管理服務工作，在一定程度上能夠合理安排他們進行一些有益活動，起到豐富其離退休生活內容和繼續發揮所長的作用。

（3）減輕離退休人員所在單位負擔。雖然我國事業單位離退休人員的養老金和醫保金是由國家社保機構進行發放，但是社保機構僅僅負擔養老金和醫療的保障方面；而事業單位的離退休人員作為一個重要社會群體所需要的并不只是這些，他們并未脫離單位交由社會管理，因此一些生活上的實際問題仍然需要所在單位予以解決，也增加了事業單位的負擔。值得注意的是，在人口老齡化趨勢下，退休人員逐年增長，事業單位所面臨的經濟問題會越來越嚴重，亟待解決。重視開展事業單位離退休人員管理服務工作，能夠根據國家和地方所制定的政策，各相關部門協同合作，通過多樣化方式來有效幫助生活上有實際困難的離退休人員，進而起到減輕離退休人員所在單位負擔的作用，具有一定現實意義。

二、人口老齡化下事業單位離退休人員管理服務工作出現的問題

（1）活動組織困難。事業單位離退休人員由于離開工作崗位，心理認知主要對象從單位轉換成為自身，行為狀態轉為個人；再加上居住和家庭等等諸多因素影響，會導致其呈現出流動、分散的情況，在這種情況下，相關機構要順利組織他們活動，必定存在一定的難度。同時，這些人員中由于年齡、身體健康等原因限制，雖然想去參加活動，但是往往心有余而力不足，這樣也會直接導致活動組織的難度加大。此外，相關機構在組織活動過程中，一些活動內容缺乏吸引力，難以激發離退休人員參加活動的主觀能動性，這樣也會導致活動組織困難。

（2）溝通交流難度加大。在組織活動困難的問題中已經提出心理、年齡、身體、流動性等原因限制離退休人員參加活動。這些因素同時也會造成事業單位在開展管理服務工作過程中，溝通交流難度加大。因為事業單位開展此項工作需要取得離退休人員的參與和建議，而現實中他們因為離退的心態和狀態，關注的主要是自己和其家庭的方方面面，對待活動沒有熱情，對活動的支持度不夠甚至漠視；還有部分人員存在居住地流動、高齡、身體疾病等原因造成無法參加活動，這些都會或多或少影響離退休人員管理服務工作有序開展。

（3）需求與服務存在著差異性。有相當一部分事業單位離退休人員在離退休之后，成為“空巢老人”、“老漂族”“隱形人”，有的配偶離世，有的存在重病、經濟困難等等復雜問題，使得這部分人員有消極情緒，有孤獨感和失落感、冷漠感甚至精神抑郁。這種情況下，這些人員對于推進離退休人員管理服務工作的難度較大，要求更高，需要國家、政府、社會、所屬單位全方位的關愛和協作。但是現階段我國很多地區事業單位離退休人員管理服務工作還無法滿足離退休人員的實際需求，管理服務內容仍然存在著很多的缺陷，也缺乏創新。在人口老齡化大環境下，有必要增強事業單位離退休人員管理服務工作，與時俱進、因地制宜，以便為離退休人員解決諸多現實的需求。

三、人口老齡化下事業單位離退休人員管理服務工作問題剖析

（1）離退休人員觀念存在滯后性。很多事業單位離退休人員在主觀意識上認為自己已離開崗位，成為自由人，只關注自身的養老和醫療保障。對此之外的組織活動要么缺乏認同感；要么要求超出單位的能力范圍；要么漠不關心，必然造成開展管理服務工作困難。

（2）離退休人員管理服務相關部門態度存在差別。現階段，我國很多地區都存在著離退休人員管理服務部門態度和做法不一致的情況。一些活動在開展過程中需要各部門的重視和配合，但是由于態度和做法的差異難免會存在一些阻力，進而導致活動不開展或者少開展。在這種情況下，離退休人員難免會對相關活動產生疑慮甚至抵觸，擔心參加了社會化的管理和服務會完全脫離單位，使其切身利益和福利受到損失。如不及時進行協調，各類問題將會接踵而至，直接影響事業單位離退休人員管理服務工作效果。

（3）離退休人員管理服務所需資源落實存在難度。事業單位離退休人員管理服務工作要想有效開展，離不開資源的支持，需要相關機構人力、物力、財力的投入。但是現階段，很多地區相關機構在開展事業單位離退休人員管理服務工作過程中所需資源落實存在一定的難度，一些經費需要進行層層審批，程序復雜，時間過長，不利于此項工作的順利推進。

四、對于人口老齡化下事業單位離退休人員管理服務工作的一些建議

（1）轉變離退休人員觀念。在人口老齡化大環境下，離退休人員的群體規模會呈現出擴大化趨勢。要想積極推進事業單位離退休人員管理服務工作，首先應當使離退休人員的觀念發生轉變，可以采取加大宣傳的方式，通過電話、微信、QQ以及定期走訪等易于被離退休人員接受的多種方法來了解和關注離退休人員的生活，鼓勵他們積極主動投入到活動中去；同時豐富活動內容，增強其對活動的認同感、參與意識，進而達到推進此項工作順利開展的目的。

（2）統一離退休人員管理服務相關部門態度。政府和各級組織要重視包括事業單位離退休人員在內的離退休群體，負責離退休人員管理服務工作的主管部門更應當確立各個相關部門協作機制，并促進與社會機構之間的協調配合，統一各方面的態度，進行密切合作。為事業單位離退休人員管理與服務工作的有效進行奠定堅實基礎。

（3）加快離退休人員服務所需資源落實。相關機構應當對事業單位離退休人員管理服務工作所需人力、物力、財力的審批程序進行完善，要縮短流程、簡化手續；并采取公開化方式，將事業單位離退休人員管理服務工作所需資源及時落實，同時公開接受離退休人員監督，杜絕徇私舞弊，真正為他們實事做實，好事辦好。

（4）優化和完善離退休人員管理服務工作監管機制。事業單位離退休人員管理服務監督機制的構建和完善在一定程度上也能夠間接提升此項工作的效率。對此，主管部門應當安排專人定期或不定期對相關部門離退休人員管理服務工作開展狀況進行調查，設置考察重點，收集反饋信息，一旦發現問題要追究相關人員的責任，進而促進各個機構工作的主觀能動性的提升。同時，主管部門應當引入信息技術，通過構建網絡平臺或設置專線電話的方式來加強對各個機構的監管，并經常聽取事業單位離退休人員的呼聲，督促相關機構對管理服務內容進行合理優化和完善，不斷提高此項工作的整體水平。

在人口老齡化大環境下，事業單位離退休人員數量逐年增加，如果對其的管理服務工作不到位、低成效，勢必影響這一群體的離退休生活質量。現階段，我國各地區都逐漸認識到離退休人員管理服務工作的重要性和緊迫性，并采取了一定措施進行完善，本文針對目前所存在的一系列問題，從多個角度出發提出了轉變離退休人員觀念、統一離退休人員管理服務相關部門態度、加快離退休人員服務所需資源落實以及優化和完善離退休人員管理服務工作監管機制等建議，旨在為此項工作順利開展提供一些有價值的建議和參考。

參考文獻

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（責任編輯：蘭卡）